8月5日，正在越南訪問(wèn)的中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)詢就制定“南海行為準(zhǔn)則”闡述中方看法,，提出了“合理預(yù)期、協(xié)商一致,、排除干擾、循序漸進(jìn)”四點(diǎn)主張,。王毅做出表態(tài)的背景是,，個(gè)別國(guó)家對(duì)形勢(shì)存在誤判，試圖將“南海行為準(zhǔn)則”用作解決與中國(guó)在南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議的“特效藥”和“速效藥”,。這種錯(cuò)誤行為已干擾到制定準(zhǔn)則的正常進(jìn)程,，影響了南海的和平與穩(wěn)定。

　　近年來(lái),，菲律賓已經(jīng)成為爭(zhēng)奪南海主權(quán)的“急先鋒”,。菲不但在南海頻繁挑釁，有目的地加強(qiáng)其軍事存在,，還一再推動(dòng)南海問(wèn)題多邊化,、國(guó)際化。在“南海行為準(zhǔn)則”問(wèn)題上,，菲極力推動(dòng)制定準(zhǔn)則,，把本國(guó)私利貼上“東盟意志”的標(biāo)簽,，以實(shí)現(xiàn)其借助準(zhǔn)則來(lái)壓制中國(guó)的目的。

　　菲律賓的種種行為明顯違背了制定“南海行為準(zhǔn)則”的初衷,。2002年中國(guó)與東盟簽署了《南海各方行為宣言》。其中提出,，“準(zhǔn)則將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)和平與穩(wěn)定,，并同意在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝最終達(dá)成該目標(biāo)而努力”,。從根本目標(biāo)和宗旨來(lái)看,，《南海各方行為宣言》應(yīng)致力于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。作為地區(qū)組織,，東盟也多次強(qiáng)調(diào)在南海爭(zhēng)議問(wèn)題上不持立場(chǎng),，爭(zhēng)議應(yīng)由聲索國(guó)通過(guò)和平談判解決。因此,，“南海行為準(zhǔn)則”并不是為了解決具體爭(zhēng)議而制定,，不應(yīng)歪曲制定準(zhǔn)則的初衷，使其成為某些國(guó)家挑戰(zhàn)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的“利器”,。

　　對(duì)待“南海行為準(zhǔn)則”,，個(gè)別國(guó)家動(dòng)機(jī)不純，還有一些國(guó)家將準(zhǔn)則作為解決南海問(wèn)題的“速效藥”,，一味催促達(dá)成準(zhǔn)則,。7月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在文萊重申,，南海航行自由符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益,，希望看到“南海行為準(zhǔn)則”盡快簽署。

　　催促的各方忽略了一個(gè)重要事實(shí)：就行為準(zhǔn)則進(jìn)行磋商,，必須以良好的互信為基礎(chǔ),。而從目前看，對(duì)話的氛圍并不樂(lè)觀,。

　　首先,，中國(guó)與東盟各國(guó)同意在落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下探討推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)程，而事實(shí)證明,，宣言尚未得以有效落實(shí),。菲律賓無(wú)視宣言中關(guān)于“由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判”的要求，執(zhí)意推動(dòng)對(duì)涉及南海島嶼主權(quán)的國(guó)際仲裁,。近期,，菲方索性撕掉面具，單方面關(guān)閉談判磋商的大門,。其次,，個(gè)別國(guó)家未能與中國(guó)相向而行,。近年來(lái)，中國(guó)充分尊重東盟國(guó)家推動(dòng)談判行為準(zhǔn)則的意愿,，對(duì)制定準(zhǔn)則持積極,、開(kāi)放態(tài)度，釋放出越來(lái)越多的善意,，包括將推動(dòng)行為準(zhǔn)則的磋商談判,。但個(gè)別國(guó)家并沒(méi)有珍視中國(guó)的善意，反而加快挑釁步伐,。在此背景下,，制定準(zhǔn)則面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　更嚴(yán)重的是,，如果各方不能遵守規(guī)則,，即使達(dá)成了行為準(zhǔn)則，也無(wú)法真正和長(zhǎng)期維持南海的和平與穩(wěn)定,。南海仍將是“問(wèn)題之海,、爭(zhēng)議之海”,。因此,，各方需要以正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待南海問(wèn)題和“南海行為準(zhǔn)則”，為直接當(dāng)事方最終通過(guò)協(xié)商談判解決爭(zhēng)端營(yíng)造良好氛圍,。

　�,。ㄗ髡邽橹袊�(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所國(guó)際戰(zhàn)略研究部副主任）

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