最近,，埃及局勢(shì)發(fā)生驟變,，執(zhí)政一年的穆爾西總統(tǒng)被推翻。6月30日,，在穆爾西執(zhí)政一周年之際,，一場巨大的政治風(fēng)暴席卷埃及全國各地。穆爾西的反對(duì)者在埃及首都開羅,、亞歷山大,、塞得港等主要城市舉行了聲勢(shì)浩大的游行示威，強(qiáng)烈要求穆爾西總統(tǒng)下臺(tái),。7月3日晚,，埃及國防部長塞西發(fā)表電視講話，宣布提前進(jìn)行總統(tǒng)選舉,，由最高憲法法院院長曼蘇爾暫行總統(tǒng)職權(quán),，受到了數(shù)以萬計(jì)示威民眾的歡呼和支持。穆爾西的總統(tǒng)生涯至此結(jié)束。7月4日,，曼蘇爾院長宣誓就任臨時(shí)總統(tǒng),。

　　該巨變猶如一顆重磅炸彈爆炸，震動(dòng)了埃及朝野,、中東地區(qū)各國乃至全世界,。對(duì)此，各國反應(yīng)不一,，但總體上都希望埃及各派通過協(xié)商政治解決問題,，避免流血。美國等西方國家主張和平解決,，避免對(duì)埃及軍方使用“軍事政變”一詞,，但未提及要穆爾西復(fù)出。 沙特等阿拉伯海灣國家興高采烈,，向曼蘇爾臨時(shí)總統(tǒng)發(fā)了賀電,。突尼斯、土耳其,、伊朗和巴勒斯坦哈馬斯公開表示反對(duì)埃及罷黜穆爾西,。據(jù)報(bào)道，穆爾西和300名穆兄會(huì)要員已被拘捕,。支持穆爾西的穆兄會(huì)成員正在努力抗?fàn)�,，力爭穆爾西�?fù)出，并同軍方和反對(duì)派發(fā)生多起暴力沖突,。人們不禁要問,，為何穆爾西總統(tǒng)匆匆遭罷黜？為何軍方急于出手,？埃及發(fā)展前景如何,？筆者試圖略述一二。

　　一,、穆爾西失誤連連,，難逃下臺(tái)命運(yùn)

　　穆爾西缺乏治國理政經(jīng)驗(yàn)，處事武斷,，舉措輕率,，政策失誤較多，尤其未能改善經(jīng)濟(jì)和掌控軍隊(duì),，致使社會(huì)矛盾激化,，被趕下臺(tái)是有其必然性的。

　　1.四面樹敵,，未能協(xié)調(diào)各派政治力量團(tuán)結(jié)共事,，難以形成合力,。穆爾西口頭上多次呼吁與各派政治力量合作，共商國是,，但在行動(dòng)上未能適當(dāng)放權(quán),，做好權(quán)力再分配。他進(jìn)行的兩次內(nèi)閣改組,，均安插親信,，讓穆兄會(huì)大權(quán)獨(dú)攬，而不愿意與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政,。他們排斥異己的議事日程使其比預(yù)計(jì)更快地脫離了社會(huì)和自由與革命力量,，以致于大多數(shù)埃及人寧愿信賴軍隊(duì)，也不愿等待通過投票的方式改變,。去年11月,，穆爾西發(fā)布憲法宣言時(shí)就埋下了垮臺(tái)的種子，因?yàn)樗�使他的政府凌駕于司法審查之上,，并在制定憲法方面賦予自己特別權(quán)力,。穆爾西執(zhí)意將政、軍,、司法三權(quán)集于一身,，搞穆兄會(huì)一黨獨(dú)大，遭到了安全機(jī)構(gòu),、司法機(jī)構(gòu)和媒體的強(qiáng)烈抵抗,。但他仍然我行我素，沒有認(rèn)識(shí)到他的地位非常虛弱,。因此,，他未能營造出政治穩(wěn)定的局面。

　　2.經(jīng)濟(jì)惡化,，民生艱難,。這是埃及痼疾，但穆爾西尚未提出一項(xiàng)較為務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃,，以便給人民帶來希望。經(jīng)濟(jì)不斷下滑,，國內(nèi)生產(chǎn)總值已由過去的5%降至1.9%,，外匯儲(chǔ)備僅能維持3個(gè)月的進(jìn)口。物價(jià)飛漲,，今年上半年消費(fèi)指數(shù)同比上漲超過8%,。穆爾西急功近利，曾實(shí)施“百日新政”,，結(jié)果以失敗告終,。政府對(duì)居高不下的財(cái)政赤字,、通貨膨脹率和失業(yè)率束手無策。穆爾西競選時(shí)的改善經(jīng)濟(jì)和民生的目標(biāo)基本都未兌現(xiàn),。據(jù)報(bào)道,，埃及失業(yè)率已高達(dá)13%。媒體大唱“今不如昔”,，其中有人撰文稱,，埃及人革命了，自由了,，但更窮了,。由于埃及政局不穩(wěn)、信用評(píng)級(jí)下調(diào),，包括美國在內(nèi)的許多大國承諾的貸款基本未到位,。

　　3.未能掌控軍隊(duì)。穆爾西在軍隊(duì)用人失察,，被自己提拔的防長塞西篡位,。由此可見，穆兄會(huì)在軍隊(duì)中影響有限,，無法同軍隊(duì)抗衡,。

　　4.社會(huì)治安惡化，動(dòng)亂不已,。宗教,、族群械斗不斷，社會(huì)沉渣泛起,，盜賊橫行,。人們動(dòng)輒上街游行示威。2012年埃及記錄在案的游行示威9400多次,，創(chuàng)下自法老時(shí)代之最,。今年以來，平均每月有示威1140次,，大多伴隨暴力事件,。1月31日，在亞歷山大發(fā)生了足球慘案,，傷亡近300人,。

　　5.民眾思想混亂。穆兄會(huì)未明確提出治國理念,，致使人們擔(dān)心埃及再回到伊斯蘭化的“神權(quán)政治”,。一年來，許多人天天在辯論埃及是走世俗化道路,，還是伊斯蘭化道路,，從而引起了廣大民眾的強(qiáng)烈不滿,。加上無政府主義、自由主義,、伊斯蘭極端主義泛濫,，民族主義抬頭，使埃及亂局更是亂上添亂,。

　　二,、埃及軍方是“政治操盤手”

　　埃及軍方何以急于發(fā)動(dòng)政變，推翻穆爾西總統(tǒng)呢,？目前看來,，主要原因如下：

　　1.不甘于長期被排除在埃及政治生活之外，欲發(fā)揮主導(dǎo)作用,。埃及軍隊(duì)建制齊全,，擁有40余萬人，且情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá),，設(shè)備先進(jìn),。自1952年埃及革命以來，軍隊(duì)一直在埃及政壇上唱主角,，納賽爾等三位總統(tǒng)均來自軍方,，并已形成特殊階層，軍方參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已占埃及國民生產(chǎn)總值的25%,。2011年2月11日,，軍方迫使穆巴拉克總統(tǒng)辭職，接管政權(quán)一年多,，一度遭到埃及各派政治力量的猛烈抨擊,，強(qiáng)烈要求其還政于民，安排總統(tǒng)大選,。2012年6月,，軍方被迫順應(yīng)民意，舉行全國總統(tǒng)大選,。穆爾西作為埃及首位民選總統(tǒng)執(zhí)政后,，表面上軍方服從領(lǐng)導(dǎo)，與穆兄會(huì)合作,，對(duì)反對(duì)派與穆兄會(huì)之間的爭斗視而不見,，但實(shí)際上，軍方正在等待穆兄會(huì)犯錯(cuò)誤,。一旦時(shí)機(jī)成熟即卷土重來，出面奪權(quán),。

　　2.抓住民心,，得到反對(duì)派和宗教界人士的支持,。這次埃及人民“倒穆”示威游行大大超過了2011年2月反對(duì)穆巴拉克的規(guī)模，是由軍方和反對(duì)派精心策劃和安排的,。軍方及時(shí)發(fā)出“48小時(shí)通牒”,，打了穆爾西和穆兄會(huì)一個(gè)措手不及。軍方宣布穆爾西下臺(tái)后,，開羅解放廣場和總統(tǒng)府前人山人海,，一片歡騰，絢麗的煙花在解放廣場上空綻放,，呈現(xiàn)一派節(jié)日景象,。他們慶祝軍方作出“順應(yīng)民意”的決定。許多示威者還高呼“支持塞西,，支持軍隊(duì)”,。此外，值得提及的是,，埃及社會(huì)在去年總統(tǒng)大選后已出現(xiàn)嚴(yán)重分裂,。兩位總統(tǒng)候選人穆爾西和沙菲克的得票率基本持平。雙方曾分別宣布自己獲勝,。后經(jīng)埃及最高選舉委員會(huì)確認(rèn),，穆爾西勝出，得票率占50.7%,，但并未得到另一半選民的支持,。反對(duì)派利用穆兄會(huì)的執(zhí)政失誤，采取不合作態(tài)度,，發(fā)動(dòng)“反抗運(yùn)動(dòng)”在全國大搞要穆爾西下臺(tái)的簽名活動(dòng),。據(jù)報(bào)道，有2200萬人參加了簽名活動(dòng),。埃及科普特教和遜尼派長老們對(duì)穆兄會(huì)也大為不滿,。軍方已看到這三方強(qiáng)大的政治勢(shì)力和影響，便與之聯(lián)合,，為“倒穆”打下了基礎(chǔ),。

　　3.對(duì)穆兄會(huì)成見深，不信任,。軍方與穆兄會(huì)之間的矛盾由來已久,。在穆巴拉克時(shí)代，作為非法組織的穆兄會(huì)常遭軍方鎮(zhèn)壓,，故對(duì)其恨之入骨,。雙方矛盾是結(jié)構(gòu)性的，難以調(diào)和,。穆爾西執(zhí)政后,，首先向軍方高層開刀,，撤換防長和參謀長，并接管了軍隊(duì)的行政和財(cái)政大權(quán),。與此同時(shí),，他還進(jìn)行一系列改革，安插親信,，加大對(duì)軍隊(duì)的全面控制,，引起了將軍們的疑慮和不滿。另外,，據(jù)報(bào)道,，穆爾西對(duì)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)度直接導(dǎo)致其與軍方分裂。因?yàn)檐姺秸J(rèn)為,，穆爾西的態(tài)度不但威脅到埃及國內(nèi)的和諧安全,，也對(duì)軍隊(duì)自身的利益構(gòu)成威脅。對(duì)于這個(gè)試圖通過一部伊斯蘭性質(zhì)憲法的政府,，軍方逐漸產(chǎn)生了懷疑,。所以軍方先下手為強(qiáng)，把穆爾西趕下臺(tái),。

　　4.得到美國默許,。據(jù)報(bào)道，軍方出手前通報(bào)了美國,。對(duì)方表示尊重埃及人民的選擇,。這表明，美方予以默許,。事發(fā)后,，美國官方態(tài)度曖昧，將“民主原則”讓位于“戰(zhàn)略利益”,。其實(shí),，美國對(duì)穆爾西的對(duì)外政策頗為不滿，擔(dān)心他改善同伊朗關(guān)系,，并惡化同以色列關(guān)系,。因此，穆爾西下臺(tái),，正中美國下懷,。近年來，埃及媒體對(duì)美國干涉埃及政治過渡進(jìn)程的行為予以報(bào)道,。雖然美國否認(rèn),，但白宮此前表態(tài)，在這個(gè)過渡階段，呼吁所有埃及人集合在一個(gè)可讓所有組織和政黨參與并相互包含的進(jìn)程中,。由此可以看出,，美國又在搞“此地?zé)o銀三百兩”的伎倆。

　　5.胸有成竹,，幕后指揮。根據(jù)埃及軍方的“路線圖”,，曼蘇爾臨時(shí)總統(tǒng)就職后,，即組建過渡政府。隨后,，軍方將成立一個(gè)修憲委員會(huì)進(jìn)行修憲,、舉行議會(huì)和總統(tǒng)選舉。軍隊(duì)是埃及社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石,，故軍方自信,，重起爐灶會(huì)取得成功。埃及前外長,、自由派領(lǐng)導(dǎo)人穆薩預(yù)計(jì),，權(quán)力全部過渡到民選政府可能只需6個(gè)月。

　　三,、前景估計(jì)

　　埃及局勢(shì)將持續(xù)動(dòng)蕩,，經(jīng)濟(jì)更加困難，短期內(nèi)難有大的改觀,。但只要埃及軍隊(duì)不亂,，國內(nèi)就不會(huì)出現(xiàn)大亂，更不會(huì)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),。作為中東地區(qū)大國,，它將對(duì)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。估計(jì)會(huì)出現(xiàn)以下幾種可能：

　　1.通過艱苦努力,，軍方成功組建新政權(quán),，實(shí)現(xiàn)“垂簾聽政”。按照軍方的“路線圖”,，實(shí)現(xiàn)“后穆爾西時(shí)期”的政治過渡,。估計(jì)埃及新政權(quán)將既不同于穆巴拉克的強(qiáng)人政權(quán)，也不同于穆爾西的伊斯蘭政權(quán),，而是由反對(duì)派和宗教界人士出面,，軍方幕后主導(dǎo)的世俗化政權(quán)。曼蘇爾臨時(shí)總統(tǒng)上任后,，先后任命了主要反對(duì)派聯(lián)盟“全國拯救陣線”領(lǐng)導(dǎo)人之一巴拉迪為副總統(tǒng)和前副總理兼財(cái)政部長哈齊姆·貝卜拉維為過渡政府總理,，并公布了過渡時(shí)期憲法聲明及推出向民選政府過渡的時(shí)間表。貝卜拉維總理公開表示，愿在組閣中與穆兄會(huì)合作,，遭到對(duì)方拒絕,。這表明埃及政治過渡將面臨重重困難。而軍方聯(lián)合反對(duì)派推翻民選總統(tǒng)的方式,，也為埃及今后的發(fā)展方向埋下了隱患,。盡管如此，由于埃及經(jīng)過兩年多的變革,，廣大民眾求穩(wěn)怕亂,，急需政府改善民生。7月16日,，埃及臨時(shí)內(nèi)閣已成立,。這標(biāo)志著過渡進(jìn)程又邁進(jìn)了一步。

　　2.穆兄會(huì)強(qiáng)力反彈,。主要舉措可能有三個(gè),。一是力爭穆爾西復(fù)出，通過組織全國各地示威游行,，向軍方施壓,，爭取同軍方達(dá)成某種妥協(xié)，讓穆爾西有條件地重新掌權(quán)�,，F(xiàn)在看來,，可能性不大。二是重整旗鼓,，力爭贏得選舉,，東山再起。穆兄會(huì)有很強(qiáng)的組織力和號(hào)召力,，可以組織更多的穆兄會(huì)成員及其親朋好友參加投票,。作為埃及一支重要政治力量的穆兄會(huì)，執(zhí)政一年來雖有失誤,，但在埃及政治生活,、民主改革等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的重要作用。如它接受此次教訓(xùn),，進(jìn)行內(nèi)部改革,，提出符合埃及國情的施政綱領(lǐng)，不排除重新執(zhí)政的可能,。7月7日,，美國《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，美方正在做穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的工作,，勸其接受“政變”,。三是破罐破摔,，轉(zhuǎn)入地下，訴諸暴力,，大搞恐怖襲擊活動(dòng),，制造社會(huì)動(dòng)亂。最近在西奈半島發(fā)生的許多暴力事件就是例子,。據(jù)報(bào)道,，穆兄會(huì)可能同基地組織聯(lián)合起來，在埃及發(fā)難,。不過,，這對(duì)穆兄會(huì)來說，是下下策,。

　　3.埃及局勢(shì)持續(xù)惡化。埃及軍方不是救世主,，也難以收拾這個(gè)爛攤子,，短期內(nèi)不會(huì)有起色，更不可能解決社會(huì)的熱點(diǎn)問題,；反對(duì)派內(nèi)部派別甚多,，勾心斗角，矛盾重重,，它同軍方的合作也是暫時(shí)的,；穆兄會(huì)還會(huì)繼續(xù)抗?fàn)帲卉姺街鞒值恼�治過渡不會(huì)一帆風(fēng)順,。因此,，埃及政局仍將持續(xù)惡化。最后,，又可能出現(xiàn)反對(duì)派與穆兄會(huì)合作,，反對(duì)軍方擅權(quán)的局面。

　　4.埃及變革,、轉(zhuǎn)型艱難,。轉(zhuǎn)型道路是長期、曲折,、復(fù)雜的,，甚至?xí)�有反�?fù)。此次政變將影響地區(qū)局勢(shì)走向,，不排除其它國家軍方效仿的可能,，以打擊伊斯蘭勢(shì)力的崛起，堅(jiān)持世俗化道路,。伊斯蘭勢(shì)力提出的伊斯蘭化道路漸失人心,。廣大民眾亟需改善民生，而非一味追求民主、自由,。發(fā)展才是硬道理,。誰能解決老百姓的吃飯問題，誰就得民心,；而得民心者,，必得天下。

　�,。ㄗ髡撸褐袊�人民外交學(xué)會(huì)前副會(huì)長,、前駐中東大使、 中國國際問題研究基金會(huì)理事）

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