公務(wù)員制度建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步,。據(jù)新華社消息,，人力資源和社會保障部部長尹蔚民12月29日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示,，明年我國將努力推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員制度建設(shè)。尹部長還表示,，除部分特殊職位外,，進(jìn)入中央和省級黨政機(jī)關(guān)需有兩年以上基層工作經(jīng)歷。

　　公務(wù)員制度建設(shè)有了新進(jìn)展,，固然可喜可賀。但一聯(lián)想到現(xiàn)實中部分官員的做派,，我實在忍不住,，于是斗膽給尹部長提個醒。

　　其一,，關(guān)于聘任制,。考試錄用,、競爭上崗,、考核晉升,，等等，聘任制充分體現(xiàn)了平等競爭,、優(yōu)勝劣汰的優(yōu)點(diǎn),，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，對此,，我并無異議,。但值得注意的是，在當(dāng)前“重人情輕人才,，重顯績輕潛績”的政治生態(tài)中,，聘任制的漏洞顯而易見：考試錄用時，有沒有關(guān)系戶通過“內(nèi)部渠道”,，事先得到試題答案,，輕松通過;競爭上崗時，有沒有領(lǐng)導(dǎo)傳字條打招呼,，讓所有的上崗關(guān)卡形同虛設(shè),，所謂的程序制度如同廢紙;考核續(xù)聘時，是不是因為被聘者善于公關(guān),、懂得表現(xiàn),，共事一場的考官們念及交情，和交情背后的利益糾葛,，手下留情……不是筆者以小人之心度君子之腹,，而是生活中上演過太多類似的真實版本。

　　因此,，愚以為,，聘任制也好，合同制也罷,，從根本上封堵漏洞的,，是其監(jiān)管機(jī)制和有力的執(zhí)行。如何讓考官與考生毫無瓜葛,，形不成利益共同體;如何讓操作的方法程序時時“暴曬于陽光下”,，做不成那些茍且之事;如何讓只知埋頭苦干、不懂跑要拉送的老實人,，成為搶手的“香餑餑”,，這些都需要建立健全制度機(jī)制，明確各方職能與權(quán)限,。特別在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,，要尤其重視。這些年來,，上至中央,，下到地方,，我們從來不缺為人民謀福祉的好政策、好制度,、好措施,，只可惜，不少時候,，好經(jīng)被歪嘴和尚念歪了,，結(jié)果在執(zhí)行中大打折扣者有之，置若罔聞?wù)哂兄�,，偶有一些想干點(diǎn)實事的“愣頭青”,，也被各方阻力拽得氣喘吁吁、心力交瘁,。

　　其二,，關(guān)于兩年以上基層工作經(jīng)歷。尹部長強(qiáng)調(diào)基層經(jīng)歷的苦心,，筆者深解其意,。正如當(dāng)年毛主席號召“廣大知識青年到農(nóng)村去，接受再教育”一樣,，目的很明確,，就是希望形成一種良性用人導(dǎo)向：年輕人要扎根基層、有所作為,，不能一出學(xué)校門,，就進(jìn)機(jī)關(guān)門，干了一輩子革命工作,，還分不清五谷六畜,。久而久之，不僅漸漸淡忘了群眾利益,，淡化了群眾感情,，更有甚者，完全遺忘人民公仆的身份,，“反仆為主”,，官僚主義惡性膨脹，處處以“官”自居,，甚至草菅民意,、欺壓群眾，致使黨群干群關(guān)系如油水般分離,、水火般不容。至于為何以兩年經(jīng)歷為限,，筆者無從考證,。

　　前文說過,，動機(jī)再純，制度再好,，在眼下中國這特殊的官場文化中,，依然有一撮人，絞盡腦汁找出制度的隙縫,，然后鉆進(jìn)去,，撬開來，樂此不疲,。對此,，筆者對基層經(jīng)歷的規(guī)定有三點(diǎn)提醒，希望有關(guān)部門注意防范和使用,。一是謹(jǐn)防少數(shù)人,。他們能力不強(qiáng)、能量很強(qiáng),，水平不好,、擺平得好，明明從未在基層呆過一天,，卻在應(yīng)聘履歷上清晰地注明：在某某基層工作三年五載,，而且是最一線的地域、最艱苦的崗位,。讓考官見了履歷,，既為之感動，又產(chǎn)生非用不可的沖動,。其實,，這種胡編亂造的山寨履歷，大多經(jīng)不起推敲,，只要考官一片公心,，認(rèn)真調(diào)研，是不難發(fā)現(xiàn)其中貓膩的,。二是謹(jǐn)防部分人,。他們?nèi)嗽诨鶎印⑿脑跈C(jī)關(guān),，身在百姓,、心在官位。在基層呆了N年,，對其工作特點(diǎn),、百姓疾苦，甚至連基層工作的基本流程,，都未必搞得清,。這種人,，貌似天天鉚在基層，是不折不扣的“基層通”,，實則狗屁不通,，只要一問一查，更好識破,。三是用好個別人,。他們在基層蹲的時日盡管不長，卻是到什么山唱什么歌,，對基層充滿最原始最純真的感情,，傾注了全部心思和熱血，加之自己的刻苦努力和良好悟性,，小小數(shù)周數(shù)月,，就能把基層人事摸得“門兒清”。此類人不可多得,，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注,，加強(qiáng)培養(yǎng)。

　　毋庸諱言,，自《國家公務(wù)員暫行條例》1993年頒布實施以來,，我國人事管理中人員不流動、結(jié)構(gòu)不合理,、能進(jìn)不能出,、能上不能下等問題得到了有效緩解和逐步解決，國家人事管理模式漸趨合理,，公務(wù)員管理機(jī)制日益健全,，公務(wù)員管理法規(guī)體系逐漸完備。但倘若只用“一刀切”的硬辦法來改革公務(wù)員制度建設(shè)中的問題,，則可能有“硬傷”,，既不能保證政策制度的有效執(zhí)行，又不能避免有人渾水摸魚,，更不能使用好真正的棟梁之才,，請制定政策的前輩們多加斟酌。

　　(本文來源：西部網(wǎng) 作者：彭華亮)

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