近些年來(lái)，中國(guó)社會(huì)最為壯觀的社會(huì)現(xiàn)象之一是,，上百萬(wàn)人蜂擁參加公務(wù)員錄用考試,。如此“國(guó)考熱”，不得不讓人有所警惕,，需要我們做些反思,，看看到底是如何之“熱”，又到底會(huì)帶來(lái)些什么,。

　　考試迷信與權(quán)力扭曲

　　面對(duì)公務(wù)員考試熱,，相關(guān)部門(mén)官員解釋說(shuō)，人們參加考試的熱情,，可以讓政府有機(jī)會(huì)遴選出優(yōu)秀人材,，而優(yōu)秀人材進(jìn)入政府，可以提升政府的治理能力,。表面上看起來(lái)是這樣的,，但如果對(duì)政府的性質(zhì)做一個(gè)簡(jiǎn)單分析，這個(gè)說(shuō)法就難以令人信服了,。

　　政府的工作主要由兩部分組成：政治和行政,。兩者相互關(guān)聯(lián)，但性質(zhì)大不相同,。韋伯在19世紀(jì)德國(guó)的語(yǔ)境中,，對(duì)此有過(guò)清晰的界分。簡(jiǎn)單地說(shuō),，行政就是按照既定的規(guī)則,、程序，機(jī)械地處理日常的政府管理事務(wù),。政治則是依據(jù)特定的價(jià)值,，面對(duì)多變的現(xiàn)實(shí)，主要是民眾的需求和具體的公共利益,，以特定的程序制定法律和政策,。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō),，政治負(fù)責(zé)指定規(guī)則和程序，行政負(fù)責(zé)按照這些程序執(zhí)行這些規(guī)則,。因而,，在國(guó)家生活中，政治至關(guān)重要,，行政不可或缺,。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)優(yōu)良治理，政府需要同時(shí)有效地從事這兩項(xiàng)工作,。

　　與此相應(yīng),，當(dāng)代各國(guó)政府通常由兩種類(lèi)型的官員組成，以分別完成上述兩項(xiàng)工作：政治性官員與事務(wù)性官員,。前一類(lèi)官員承擔(dān)政治職能,，后一類(lèi)官員負(fù)責(zé)行政事務(wù)。

　　前一類(lèi)官員又可細(xì)分為兩類(lèi),，第一種是選舉產(chǎn)生的政治性官員,，包括國(guó)會(huì)等立法機(jī)構(gòu)成員，與行政部門(mén)首長(zhǎng),。第二種是由選舉產(chǎn)生的行政首長(zhǎng)任命的政務(wù)性官員,，比如總統(tǒng)任命的內(nèi)閣成員。這些官員的權(quán)力直接間接地來(lái)源于選舉,，他們?cè)谡�府中的位置也就隨著選舉之成敗而保有或者喪失,。

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