■編者按

    “大城管”,、“大交通”,、“大規(guī)劃”……以“大部制”為重點的廣州市機構改革，將催生一系列權責重大,、職能繁多的新部門,，同時也意味著一大批機構將從政府序列中消失。昨日下午,，廣州市委市政府召開政府機構改革動員會，公布了“大部制”改革方案,。經(jīng)過改革,，市政府工作部門和辦事機構將由49個精簡為40個，其中調整,、撤并的機構達到29個,，占總數(shù)的58%,。

    “大”的初衷，在于減少職責交叉,、多頭管理,，精簡政府機構與人員；“大”的關鍵,，在于建立職責有機統(tǒng)一的行政部門,，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權,、監(jiān)督權的既相互分離又相互配合,；“大”的歸宿，是變經(jīng)濟建設型政府為公共服務型政府,，最終形成黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理新格局,。廣州的“大部制”，能否實現(xiàn)上述目標,，它又能為廣州這座城市以及生活其中的千萬市民帶來哪些變化?本報記者連日采訪多個改革涉及部門與專家,，對此次改革的重點環(huán)節(jié)及其成效作出解讀與預測。

    優(yōu)化政府職能配置,，明晰和細化改革后的政府機構職能,，真正做到越位的要退位、錯位的要正位,、缺位的要補位,。進一步推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政府與市場中介組織分開，把不該政府管理的事項轉移出去,，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。在加強和改善政府經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,，更加注重強化社會管理和公共服務職能,，著力加強社會管理和公共服務部門建設，不斷完善基本公共服務體系,，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程,，努力建設服務型政府。

———朱小丹

    突出工作重點,，推進政府機構改革,。突出抓好政府職能轉變,，科學整合現(xiàn)有職能，深化行政審批制度改革,，完善行政運行機制,，加快探索社會管理和公共服務新模式；突出理順市級機關各部門之間,、主管部門與臨時機構之間,、市區(qū)兩級政府及相關部門之間的職責關系；突出探索建立大部門體制,；突出加強機構編制管理,。

———張廣寧

    ●“大城管”    謀求三權既分離又配合

    ●改革重點

    1.組建市城市管理委員會，為市政府工作部門,。將市市容環(huán)境衛(wèi)生局的職責,，市城市管理綜合執(zhí)法局的城市管理職責，市市政園林局的燃氣行業(yè)管理職責以及其它有關職責,，市建設委員會的有關職責劃入該委,。

    2.不再保留市市政園林局、市市容環(huán)境衛(wèi)生局,。

    ◎解讀

    1999年9月28日,，作為全國首批試點城市之一，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊正式掛牌成立,，集中擁有了市容環(huán)境衛(wèi)生,、城市規(guī)劃、城市綠化,、環(huán)境保護,、無牌攤販管理、侵占道路管理等7方面的行政處罰權,。當時的初衷,，是為了結束當時“七頂大蓋帽管不住一頂大草帽”的窘境。

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