教育部日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知》,。記者就此采訪了教育部師范教育司負(fù)責(zé)人,。

　　1,、請談?wù)劇锻ㄖ�》出臺的背景,？

　　答：在當(dāng)前形勢下認(rèn)真做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作具有重要意義,。

　　第一，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的必然要求,。教育發(fā)展,，教師是關(guān)鍵。沒有合格的教師,，就不可能有高質(zhì)量的教育,。黨的十七大提出，“要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”,。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，“今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需,、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事,，讓人民群眾得到更多實(shí)惠”。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作,其中一項(xiàng)就是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。做好教師正常補(bǔ)充工作是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基本保證,。

　　第二，是構(gòu)建教師隊(duì)伍補(bǔ)充工作長效機(jī)制的迫切需要,。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,，我國農(nóng)村師資力量薄弱，且城鄉(xiāng)分布不均衡,，一些農(nóng)村學(xué)校教師缺額較為突出,。但目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)包括教師補(bǔ)充工作還存在需要進(jìn)一步完善的制度性問題， 存在“有編不補(bǔ)”,、“有編難補(bǔ)”,、“無編可補(bǔ)”等現(xiàn)象。畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充,。學(xué)校教學(xué)崗位急需的人進(jìn)不來。一些農(nóng)村學(xué)校多年沒有錄用新教師,。一些邊遠(yuǎn),、艱苦地區(qū)派不進(jìn)公辦教師。教師補(bǔ)充退出機(jī)制的不健全,，影響制約著教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。為此，迫切需要完善制度,，形成長效機(jī)制,。

　　第三，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要舉措,。鼓勵(lì)大學(xué)生,、師范生到基層、農(nóng)村任教是重要的政策導(dǎo)向,。2009年1月19日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出“繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目,，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍,。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等項(xiàng)目，各地也要因地制宜開展地方項(xiàng)目,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加”,。2月23日，教育部,、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》,，決定擴(kuò)大實(shí)施國家“特崗計(jì)劃”,。“特崗計(jì)劃”采取省級統(tǒng)籌,、公開招聘的辦法吸收高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育,，創(chuàng)新了教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格了用人標(biāo)準(zhǔn)和程序,，對于建立教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制,，從源頭上保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義，有必要全面推廣實(shí)施,。

　　2,、能否介紹一下《通知》的主要內(nèi)容？

　　答：《通知》主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教,。國家“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍由西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。同時(shí)，要求各地要抓住有利時(shí)機(jī),，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。要根據(jù)國家“特崗計(jì)劃”的原則精神和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署,，采取有力措施,，大力推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”， 全面推進(jìn),，形成規(guī)模,，鼓勵(lì)吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。

　　二是深化教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制改革,，確保教師聘用質(zhì)量,。全面推行新任教師公開招聘制度,形成長效機(jī)制。從2009年開始,，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法,，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。省級教育行政部門要統(tǒng)一掌握本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制需求情況,，及時(shí)會(huì)同省級機(jī)構(gòu)編制部門,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理,，按照總量調(diào)控,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有增有減的原則,，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理,，及時(shí)滿足教師補(bǔ)充需求,。

　　三是嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，確保持證上崗,。要依據(jù)《教師法》,、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把教師入口關(guān),，保證新增教師質(zhì)量。要將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件,。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師,。

　　四是采取有效措施,，加強(qiáng)對教師補(bǔ)充工作的監(jiān)督管理。

　　3,、如何理解教師補(bǔ)充的數(shù)量要求,？怎樣達(dá)到這一要求？

　　答：《通知》提出,，“特崗計(jì)劃要形成規(guī)模,，教師基數(shù)大、缺額較多的�,。▍^(qū)、市）,，每年設(shè)崗不少于1萬人,，要經(jīng)過努力，爭取全國義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達(dá)到20萬人,�,！边@里提到的20萬人的規(guī)模，是指2009年中央和地方“特崗計(jì)劃”教師補(bǔ)充的總規(guī)模,。

　　今年中央“特崗計(jì)劃”將擴(kuò)大規(guī)模,，不少于5萬名。為了推進(jìn)“特崗計(jì)劃”的全面實(shí)施,，3月13日,，教育部召開“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作會(huì)議，周濟(jì)部長進(jìn)行了工作動(dòng)員和部署,。3月18日,，教育部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、中央編辦有關(guān)部門聯(lián)合召開“特崗計(jì)劃”專題新聞發(fā)布會(huì)。3月23日,，教育部發(fā)出《關(guān)于做好2009年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作的通知》,。3月27日，教育部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的通知》,。

　　各地要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部,、財(cái)政部、教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見的通知》的有利時(shí)機(jī),，加大教師用人制度改革力度,，進(jìn)一步完善教師補(bǔ)充機(jī)制，大力推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”,，積極探索新形勢下教師管理的新模式和新機(jī)制,，研究制定充實(shí)教師隊(duì)伍尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)教師隊(duì)伍，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的方案,，有效解決教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題,，鼓勵(lì)吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。國家計(jì)劃的名額將根據(jù)各地落實(shí)國家“特崗計(jì)劃”的情況以及實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”的情況進(jìn)行分配,。

　　4,、中小學(xué)新任教師是否由省級部門統(tǒng)一招聘？

　　答：教育部,、財(cái)政部,、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》提出,，“各省級教育行政部門要統(tǒng)一掌握各地中小學(xué)教師崗位需求情況,，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充。從2009年開始,，各地中學(xué)和小學(xué)教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法,，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生（含引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員），不得再以其他方式和途徑自行聘用教師,�,！�

　　對此《通知》中表述的主要內(nèi)容：一是“全面推行新任教師公開招聘制度,形成長效機(jī)制。從2009年開始,，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法,，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜?公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)'的原則,，嚴(yán)格招聘程序,，嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，吸引有志于從事基礎(chǔ)教育事業(yè)的優(yōu)秀人才到中小學(xué)任教,�,！倍�是“省級教育行政部門要結(jié)合國家或地方'特崗計(jì)劃'的實(shí)施，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)教師崗位需求情況,，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充,，統(tǒng)一組織教師公開招聘考試，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,�,！币獓�(yán)格實(shí)行教師資格制度，從源頭上保證招聘教師的質(zhì)量,。教師資格認(rèn)定中要進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)能力要求,。

　　5,、教育部對各地貫徹落實(shí)《通知》方面有什么具體要求？

　　一是要高度重視,。做好教師補(bǔ)充工作是促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的基本保證,。“特崗計(jì)劃”是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,，是教師補(bǔ)充機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要措施,。各地要抓住機(jī)遇,，積極推進(jìn)實(shí)施。

　　二是要真抓實(shí)干,。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制定實(shí)施方案,。要及時(shí)為中小學(xué)補(bǔ)充合格教師，嚴(yán)禁在有合格師資來源的情況下“有編不補(bǔ)”,，重點(diǎn)做好農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充工作。要著力解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾,，重視英語,、信息技術(shù)、藝術(shù),、體育,、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充，以滿足學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校開設(shè)課程的需要,。

　　三是要加強(qiáng)監(jiān)管,。省級教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地中小學(xué)教師補(bǔ)充工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,。要全面清理擠占,、挪用和截留中小學(xué)教職工編制的情況，將清查出來的編制,，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師補(bǔ)充,。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。要把教師補(bǔ)充情況作為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制,，按需及時(shí)補(bǔ)充教師情況；新任教師是否持有相應(yīng)教師資格證書情況,；新任教師公開招聘情況等,。教育部將對各地教師補(bǔ)充工作情況進(jìn)行監(jiān)測，定期公布狀態(tài)信息,，作為教育質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo),。

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