2007-12-31 00:00:00 公務(wù)員考試網(wǎng)
文章來源:新京報社論
廈門PX項(xiàng)目有可能實(shí)行異地遷建。盡管最終定論尚須明確的官方表態(tài),但根據(jù)地方政府在事件后期與民意謹(jǐn)慎、坦誠的互動,,以及在公眾參與環(huán)節(jié)中民意幾乎一邊倒的反對,事態(tài)最終走向已無多少懸念,。如果最終實(shí)現(xiàn)了PX項(xiàng)目的“民意決定”,,在中國重大項(xiàng)目民主決策的歷史上,無疑是一個里程碑式的事件,。(昨日《南方周末》)
PX事件向好的方向發(fā)展,,得益于廈門市民的堅韌、理性和智慧,,他們尊重程序,、尊重科學(xué)、尊重法律,,通過一切可能,、合法的途徑把態(tài)度和意見表達(dá)出來。他們很多人深信一個極為樸素的真理:發(fā)言不一定成功,,但不發(fā)言則永遠(yuǎn)不會有改善的機(jī)會,。這是智慧和力量的體現(xiàn)。通過持續(xù)不斷的努力,,當(dāng)?shù)卣饾u和民眾站在平等的地位上,,科學(xué)評估,良性互動,。
在此過程中,,廈門市政府完成了一次轉(zhuǎn)身:從忽視民意到直面民眾,從一開始回避輿論到后來審時度勢地開言路,、納諫言,,事實(shí)證明,,一旦民意的管道自由暢通,事件解決的前景便豁然開朗:民眾與政府之間,,對立消失了,取而代之的是對話和合作,。正如廈門市政府有官員所言:從6月份的“PX風(fēng)波”到12月份“公眾參與”環(huán)節(jié),,廈門民眾日趨理性,政府執(zhí)政能力得到鍛煉提高,,所謂“政府和市民一塊成長”,。
某種意義上說,廈門市政府的轉(zhuǎn)身是PX事件最終向良性發(fā)展的一個重要“拐點(diǎn)”,,它使政府贏得了不少的贊譽(yù),。原來,在民意面前“低頭”,,并不是一件沒有面子和尊嚴(yán)的事情,,相反,尊重民意,、尊重科學(xué),,反而是政府樹立權(quán)威、贏得信任的基礎(chǔ),。
傳統(tǒng)的管制行政,,過于強(qiáng)調(diào)政府“為民作主”,實(shí)質(zhì)上也就是“替民作主”,、“代民作主”,,聽不得反對意見,以為那是喪失“權(quán)威”的表現(xiàn),。輿論的渠道,、司法的渠道、民主聽證等正常渠道,,往往被堵塞,。學(xué)者的研究表明,一項(xiàng)公共決策的制定,,不僅僅涉及決策本身的成本,,而且涉及外部成本,也就是說決策者本人可能對不參與決策的人強(qiáng)加的成本,。兩項(xiàng)成本的總和就是社會的總成本,。沒有民主,社會為此付出的成本(外部成本)就非常大,。結(jié)論是必須通過法律限制政府機(jī)構(gòu)行使權(quán)力,。
PX事件再次表明,,假如沒有有效的公眾參與管道,民眾將要世代承受的環(huán)境成本將極其高昂,,政府和民眾對立的成本也極其高昂,。PX事件最終走向良性軌道,正是市民廣泛參與,、媒體充分討論,、知識分子負(fù)責(zé)任地發(fā)言、地方政府兼聽則明的結(jié)果,。這是政府和公民互相學(xué)習(xí),、互相提升的過程。民眾在自由,、理性表達(dá)和參與中,,提升了自己的公民素質(zhì),當(dāng)?shù)卣谧鹬孛褚庵�,,學(xué)習(xí)現(xiàn)代執(zhí)政理念,。
廈門PX事件,或許是中國進(jìn)入現(xiàn)代“民意政治”社會的一個開端,,一個標(biāo)志性事件,。2000年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨(Stiglitse)曾說:影響21世紀(jì)人類社會進(jìn)程兩件最深刻的事情,,第一是新技術(shù)革命,第二是中國的城市化,。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新技術(shù)革命,,和以打破關(guān)系社會為標(biāo)志的中國城市化浪潮,正在把我們快速帶進(jìn)公民社會的歷史,。歷史的洪流浩浩蕩蕩,,我們每個身處其中的人,都是歷史的見證者,,也是歷史的參與者,。
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