但是，在目前薄弱的住房保障體系下,，全面取消集資建房依然會讓黨政機關(guān)的一部分人員面臨住房困境,。“196號文件對相關(guān)單位中的沒有解決住房問題的年輕人帶來不利影響,，將他們推向了市場,。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對媒體表示,。
    中央房改辦調(diào)研各地的公務(wù)員小區(qū)后曾得出結(jié)論,，要消除單位集資建房的沖動，必須“動態(tài)地制定與其相適應(yīng)的補貼水平并提供相應(yīng)的資金保障,�,！钡�在住房貨幣化方��,，黨政機關(guān)的住房補貼仍未盼到實質(zhì)性的新政策。
    根據(jù)2006年7月財政部綜合司公開的2007年中央行政事業(yè)單位購房補貼標(biāo)準(zhǔn),，其中最高補貼額可達1600元,，但科級以下的購房補貼僅為800元。這個標(biāo)準(zhǔn)顯然不能與當(dāng)前市場房價水平相適應(yīng),。而據(jù)本刊了解,，在即將進行的公務(wù)員收入改革中，也沒有增加住房補貼的內(nèi)容,。
    在目前的住房保障體系中,，貨幣補貼是杯水車薪，實物保障體制方面也有諸多缺口,。
    據(jù)國管局一位人士介紹,，政府在房改之初，將經(jīng)濟適用房作為解決公務(wù)員住房的主要形式,。而經(jīng)濟適用房的管理主體應(yīng)當(dāng)是政府,，“由政府統(tǒng)一建造，統(tǒng)一分配”,，該位人士說,。
    但實際情況是，“經(jīng)濟適用房的分配和銷售環(huán)節(jié)由開發(fā)商主導(dǎo),，這是中國特色的模式”,，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長顧云昌說。這導(dǎo)致解決機關(guān)住房的主要品種——經(jīng)濟適用房,，在市場上日漸稀少,。
    據(jù)中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長張元端介紹，2005年,，全國250個地級以上的城市,，仍然有70%的城市沒有完全實施廉租房制度，保障面不到4%,；經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資也繼續(xù)呈負增長,，目前，經(jīng)濟適用房開發(fā)只占商品住宅投資的5%,。

    地方政府需負起責(zé)任
    在各部委對機關(guān)事業(yè)單位住房進行調(diào)研,，并否定集資建房方式后，在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一分配的經(jīng)濟適用房再次被作為公務(wù)員居住的主要形式,。“但是，在經(jīng)濟適用房的建造和分配上,，地方政府要負起管理責(zé)任,。”國管局一位人士對記者說,。
    在此之前,，政府將建立一個有層次的住房供應(yīng)市場的責(zé)任，都通過發(fā)布政令的形式,，交給了地產(chǎn)開發(fā)商,。2006年5月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》,。對住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了詳細的規(guī)定,。《意見》規(guī)定：“自今年6月1日起,，凡新審批,、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重,，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上�,！�
    政府相關(guān)部門以行政調(diào)控的形式如此直接細致地指導(dǎo)市場的供應(yīng)結(jié)構(gòu),，目的是為了調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、擴大中低價位房供應(yīng)量,，但同時也把解決中低收入家庭住房問題的責(zé)任推給市場和地產(chǎn)商,。如今在住房問題上的一個共識是：不可能全部交給市場。政府必須承擔(dān)責(zé)任的是低收入家庭的住房問題,�,！斑@才是住房保障制度的開始�,！比A遠集團總裁任志強說,。
    當(dāng)機關(guān)部委各自為政的集資建房被叫停后，以政府管理,、調(diào)控為主的經(jīng)濟適用房,，或者廉租房建設(shè)就被提上日程。實際上,，由政府統(tǒng)一建設(shè),，統(tǒng)一分配經(jīng)濟適用房，一直是國家機關(guān)房改的方向,。如果能由196號令,，糾正地方政府的懶政和缺位，“這正是中央此舉的初衷�,！苯ㄔO(shè)部一位人士分析,。
    8月22日，經(jīng)濟適用房也傳出利好消息,。據(jù)接近建設(shè)部的人士透露,，經(jīng)濟適用房將一改以往全部出售的形式，部分或者全部面向低收入人群出租,。這項政策最快將在年底出臺,，其基本思路就是擴大租賃覆蓋人群，讓中低收入人群有房子住,。
    據(jù)研究機關(guān)周轉(zhuǎn)房問題的中央財經(jīng)大學(xué)教授曾筱清透露,，為新進入機關(guān)系統(tǒng)的年輕人建設(shè)的周轉(zhuǎn)房，也在2005年就提上日程,。
    一個完善住房保障體制的改革正在拉開序幕,。曾經(jīng)一再缺位的政府責(zé)任和財政支持，成為改革能否往下推進的關(guān)鍵,。

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（編輯：admin）