普通基層公務員相當于古代的吏,，副科級以上相當于古代的官。

公務員和官是有區(qū)別的,，公務員不一定是官員,，官員肯定是公務員。剛考上的公務員只是一個普通的科員或者辦事員,，是吏不是官,。

體制內的人員，按照職責權限,，大體可以分為三類,官,、吏和僚。能稱的上“官"的,至到要掌握3項權力,，人事權,、財政權和行政執(zhí)法權。人事權可謂是體制內最重要的權力,，“路線確定之后,，干部就是決定的因素”，無論在什么級別,只有對下級部門的人事任命具有一定的話語權,，才算得上真正的“領導”,。

財政權的定義則比較廣泛，既包括所在部門經費的使用權,，也包括專項經費,、項目經費及對下級部門撥款的分配權。從古自今,，無論是廟堂之上還是行伍之間,，經費保障都是干事創(chuàng)業(yè)的前提,。往小了說，官員也要生活,，也要養(yǎng)家糊口,。往大了說，基礎設施建設,經濟建設,抗洪抗震救災都得花錢才能筋事,。

行政執(zhí)法權是一項懲罰性質的權力,，即對于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的個人或企業(yè),，否有權進行懲處,。只有具備行政執(zhí)法權，對微觀主體的監(jiān)管和政策措施的推行才能落到實處,。

從這個角度來看,，能否稱之為官和級別并不直接關聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記,、鄉(xiāng)張,、鎮(zhèn)長，雖然只是正科級,，但在任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，人事權、財政權和行政執(zhí)法權都具備,，可稱之為官,。縣城的局長,，正科級,在分管領域，同樣是人事權,、財政權和行政執(zhí)法權都具備,也可稱之為官,。

吏和官最大的區(qū)別在于,通常不備人事權和財政權,，而是受官的指派,，責具體的執(zhí)行工作,。比如生活中常見的稅務,、公安、海關,、城管這些部門的基層工作人員,，以及政府服務大廳的窗口服務人員,，都屬于吏的范疇。

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