大河奔涌,，九曲連環(huán),。萬里黃河,，氣象萬千,。

“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理,，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,，讓黃河成為造福人民的幸福河,。”黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,。2019年9月18日,、2021年10月22日，總書記分別在鄭州,、濟南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會,、深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，并發(fā)表重要講話,，為黃河流域生態(tài)保護和發(fā)展擘畫了宏偉藍圖,，指明了努力方向。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，沿黃河各省區(qū)全面加強生態(tài)環(huán)境保護,、推動高質(zhì)量發(fā)展，搭建黃河保護治理“四梁八柱”,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，力度之大、規(guī)模之廣,、影響之深前所未有,。去年黃河干流全線達到Ⅲ類水體，黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生巨大變化,，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展。

生態(tài)優(yōu)先——

共同抓好大保護,，協(xié)同推進大治理

青海果洛藏族自治州瑪多縣,，登上海拔4610米的牛頭碑，黃河源頭扎陵湖,、鄂陵湖宛如藍寶石一般,，碧波無垠。

保護好青海的生態(tài)環(huán)境,，是“國之大者”,。《中國三江源國家公園體制試點方案》2015年底審議通過,，三江源國家公園2021年正式設立,。黃河源園區(qū)對源頭所在地瑪多縣進行大部門制改革，將國土,、林業(yè),、環(huán)保、水利等部門一體納入管委會,。“一塊牌子,、一套人馬將黃河源頭管全,、管到底，黃河源園區(qū)內(nèi)違法行為查處率達100%,。”三江源國家公園黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊相關負責人說,。

2016年到2020年，三江源地區(qū)向下游輸送水量年均增加近100億立方米�,，敹嗫h湖泊數(shù)量由4000多個增加到5800多個,。

治理黃河，重在保護,，要在治理,。沿黃河各省區(qū)堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌流域上下游,、左右岸,、干支流，全面加強生態(tài)環(huán)境保護,，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境明顯向好,，流域水質(zhì)呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢,。

上游,，推進水源涵養(yǎng)。四川阿壩藏族羌族自治州若爾蓋縣組建黃河護河隊,，巡護全縣73條河流,、6個湖泊，整個若爾蓋濕地每年為黃河補水近100億立方米,。在甘肅甘南藏族自治州,，有機肥替代化肥達到100%。

中游,，加強水土保持和污染治理,。陜西以草固沙、以林攔沙,、以壩留沙,，持續(xù)推進水土流失綜合治理，進入黃河的泥沙量不斷減少,�,？匚邸⒃鰸�,、清淤,、綠岸、調(diào)水,，山西累計投入近200億元治理汾河,，補齊水環(huán)境基礎設施短板,。

下游，落實濕地生態(tài)系統(tǒng)保護,。山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)開展退耕還濕,、退養(yǎng)還灘，2017年以來濕地面積增長188平方公里,，光板地,、鹽堿灘變成水草豐茂、生物多樣性富集的濕地,。

前不久,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，錨定美麗中國建設和幸福黃河的目標要求,，為進一步改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量制定了時間表和路線圖,。

綠色發(fā)展——

流域高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段

把二氧化碳“埋”在地下，同時把油“趕”出來,。近日,，齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS(碳捕集、利用與封存)項目,，在山東淄博市高青縣唐坊鎮(zhèn)正式注氣運行,。這一項目每年可減排二氧化碳100萬噸，降碳效果相當于植樹約900萬棵,。

“二氧化碳驅(qū)油既減少了碳排放,，又增加了原油產(chǎn)量，兼具生態(tài)效益與經(jīng)濟效益,。”中國石化勝利油田勘探開發(fā)研究院總地質(zhì)師曹小朋介紹,。借助二氧化碳驅(qū)油與封存關鍵技術，勝利油田已在7個區(qū)塊累計注入二氧化碳42萬噸,，累計增油11萬噸,。

黃河流域是我國重要的經(jīng)濟地帶，是全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地,。沿黃河各省區(qū)因地制宜,、揚長補短，努力走高質(zhì)量發(fā)展之路,。

加快構(gòu)建抵御自然災害防線,，確保黃河安瀾。

7月9日,，黃河下游“十四五”防洪工程開工,，治理河道878公里，涉及河南、山東兩省42個縣(市,、區(qū)),。工程建成后，將進一步完善黃河下游防洪工程體系,，提高河道排洪輸沙能力,。近年來，河南推進黃河堤防建設,、河道整治,、灘區(qū)治理，已建成501公里標準化堤防,、98處控導工程,。山東聚焦“根治水患、防治干旱”,，完成黃河下游及東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程建設,，全面建成黃河河道標準化堤防。

全方位落實“四水四定”原則,，精打細算用好水資源,。

“有多少湯泡多少饃”，黃河流域把水資源作為最大的剛性約束,。寧夏調(diào)節(jié)好從黃河取水的“水龍頭”,，引黃灌區(qū)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田已超400萬畝，占灌區(qū)農(nóng)田一半以上,。內(nèi)蒙古大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,，不斷提升各領域水資源利用效率,。甘肅大力推進高標準農(nóng)田建設，發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水,，年節(jié)水10億立方米,，增效10億元。

高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,，綠色發(fā)展水平不斷提升,。

沿黃河各省區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破。山西堅定不移推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，2021年規(guī)模以上工業(yè)中,，高技術制造業(yè)增長34.2%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長19.5%,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好,。陜西明確數(shù)控機床、航空,、重型卡車等23條重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,，部署實施272個重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目,。青海推出200條精品旅游線路，旅游人次,、旅游總收入年均增長20%以上,。

沿黃河各省區(qū)砥礪奮進，唱響新時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的“黃河大合唱”,。

利民惠民——

以人民為中心,，持續(xù)增進民生福祉

走進河南濮陽市濮陽縣渠村鄉(xiāng)振興社區(qū)居民李衛(wèi)良家，新式家用電器一應俱全,，廚房,、衛(wèi)生間整潔干凈。

“住了一輩子瓦房,，沒想到能住上樓房,，生活水平上了新臺階。”說起搬遷后的變化,，李衛(wèi)良喜笑顏開,。振興社區(qū)是濮陽縣黃河灘區(qū)遷建安置區(qū)之一，原本住在黃河灘區(qū)6個村的600多戶鄉(xiāng)親,，今年初陸續(xù)喬遷至此,。河南完成30萬灘區(qū)居民遷建任務，同時積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),，確保群眾搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,。

民生無小事,，枝葉總關情。沿黃河各省區(qū)著力補齊民生短板和弱項,，持續(xù)保障和改善民生,，增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

提高重大公共衛(wèi)生事件應對能力。8月4日,，沿黃河9省區(qū)簽署合作協(xié)議,，將在重大疾病與傳染病防控區(qū)域合作、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)協(xié)同應用等方面深度合作,，構(gòu)建分工協(xié)同,、緊密合作的公共衛(wèi)生工作機制。

教育醫(yī)療事業(yè)加快發(fā)展。青海堅持小財政辦大民生,，緊緊圍繞醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建立覆蓋全省的基本醫(yī)療服務,、基本醫(yī)療保障、基本藥物供應和基本公共衛(wèi)生服務體系,。寧夏義務教育“四統(tǒng)一”和“兩免一補”政策全覆蓋,，高中階段教育縣縣普及全覆蓋。

基本民生保障能力持續(xù)增強,。山西今年城鄉(xiāng)低保平均保障標準,，分別達到每人每月628元和496元，比10年前分別提高1倍和2.3倍,，織密織牢基本民生兜底保障網(wǎng),。內(nèi)蒙古分類施策、強化幫扶,，加大對高校畢業(yè)生,、農(nóng)牧民工等重點就業(yè)群體支持力度，堅決穩(wěn)住就業(yè)基本盤,。

保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，一張藍圖繪到底,，一定能推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展，讓黃河成為造福人民的幸福河,。

《 人民日報 》( 2022年09月21日 01 版)

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