一般來講,，申論考試中的概括歸納為必考題型,，并且通過測分的數(shù)據(jù)來看，該題型普遍得分不高,，究其原因,，一方面由于不好把握歸納的角度，另一方面概括能力有所欠缺,，因此,，大家應(yīng)高度重視該題型。今天主要給大家介紹歸納總結(jié)的答題技巧,。需要大家熟練掌握解題思路并進行重點的復(fù)習(xí)備考,。首先我們通過真題感知，看一下歷年的歸納總結(jié)題目,。通過真題,，總結(jié)出歸納總結(jié)題目的設(shè)問特征。

例1：根據(jù)“給定資料4”,，歸納概括C市有關(guān)部門,、單位存在的形式主義問題,，并提出相應(yīng)的解決辦法。(20分)要求：緊扣資料,，條理清晰，有可行性,。不超過300字,。【2021年重慶1卷】

例2：根據(jù)“給定資料2”,，概括李姐在創(chuàng)辦微光書苑,、推廣鄉(xiāng)村閱讀的主要做法。(20分)要求：全面,、準(zhǔn)確,、有條理，不超過300字,�,！�2021年重慶2卷】

例3:“給定資料2”中，S市進行了“局區(qū)合一”改革,，請你概括這項改革的背景,、措施和成效。(10分)要求：全面,、準(zhǔn)確,、有條理。不超過250字,�,！�2021年國考副省級】

通過對真題的梳理，我們可以得出歸納總結(jié)題型的設(shè)問詞有：�,？嫉囊�素有成��,、問題、原因,、意義,、危害、對策等,。要求往往會出現(xiàn)全面,、準(zhǔn)確、簡明,、條理清晰等,。

這類題在作答時，需要注意相應(yīng)的答題技巧：1.通過梳理材料,，刪除與作答任務(wù)無關(guān)的內(nèi)容,。2.對梳理出的內(nèi)容進行加工改寫,，同時符合適度概括的原則。3.概括后的內(nèi)容看是否可以進行分類整理,，即做出同類合并,，異類羅列的處理。

下面我們通過例題分析,，強化對答題理論的理解,。

【例】“給定資料1”和“給定資料2”反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程,。(10分)要求：(1)準(zhǔn)確,、全面，有條理;(2)不超過200字,�,！�2018年國考地市級】

位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米,，山清水秀，歷史悠久,。

1980年前后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行,。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來,，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望,。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地,、山林還有各種財產(chǎn)都是國家(集體)的,，國家的東西，哪個敢隨便動!”

材料解讀：本段出現(xiàn)了時間節(jié)點，并且有關(guān)于土地承包政策的描述。即1980年前后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行,，實行包產(chǎn)到戶”“包干到戶。(要點1)

到了1981年底,，沙壩村把耕地按好,、中,、差進行了搭配,，然后按人口平均發(fā)包給村民,，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實。從此,，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對于承包地有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán),。當(dāng)時的規(guī)定是：所有承包的土地,，不許出租,、買賣;不許在承包地上建房、燒磚瓦等,。雖然承包時大隊已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是,，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久,，會不會“今天分下去,，明天又收回來”,。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”,，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，鼓勵農(nóng)民增加投入,，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”,，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”,。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年”,。

材料解讀：本段的1981年底，完成“分田到戶”可與第一個答案要點進行合并,。(要點2)下文的1984年,，出現(xiàn)了時間節(jié)點,，并且有關(guān)于土地承包政策的描述,，即1984年,，中央一號文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”,，而后提出在原定的耕地承包期到期之后,，再延長三十年不變,。(要點3)最后一個時間節(jié)點和土地承包政策是：黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年”,。(要點4)

L村位于某省中北部沿海平原區(qū),，糧食作物以小麥,、玉米為主,，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟作物以蘋果為主,。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊,，有較好的水利條件;二是“洼子地”,，離村莊遠(yuǎn),，水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣，

L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”,。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地;另一份為機動地，機動地主要用于給新增加的人口增地。

材料解讀：本段出現(xiàn)了具體的時間節(jié)點和土地承包政策，即：20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”,。(要點5)

與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地,，減人不減地”的土地政策不同的是,，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來,，L村的人口增減變化將近百人,。L村給新增加的人口分配土地先從位置,、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后,，新增加的人口就只能分到洼子地了,。到了2014年，預(yù)留的機動地全部分配完了,，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了,。

材料解讀：本段出現(xiàn)土地承包政策是增人不增地,，減人不減地，是在二輪土地承包時期,，即20世紀(jì)90年代中后期,。(要點6)

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子,，都沒趕上村里分地,，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫,。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時,，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分,。”但張某對他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實,，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的,。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹,，無答案要點。

與李某,、張某想要地,、想種地不同，L村還有不想要,、不想種地的人,。76歲的萬老漢，家里有6畝地,，兒子和孫子都在外地打工,、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候,，繁重的勞動都得雇人幫忙,。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因為地比較零散,，收益也不高,，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人,。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說,，農(nóng)忙時回家打理，請假還要被扣工資,，不合算,。這兩年一直是托付親戚來種地,，沒什么收益,，明年也不想這么干了,。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭,，因各種原因,，他們承包的土地大多撂荒了。

材料解讀：本段為具體的案例介紹,，無答案要點,。

現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調(diào)整,，這是因為國家對土地調(diào)整有政策,，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”,。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年,，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡,，村里曾有過一次調(diào)整的打算,，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回,，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶,。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服,，將村委會告上法庭,，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為,，2003年實施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位,，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律,，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體,，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在,，土地就是不能收回,。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下,，發(fā)包方才可以收回承包地,。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請,。最后法院判決村委會返還石某土地,。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進行,。后來,，國家對土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格,，多次強調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變,。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹,，無答案要點。

2016年春,，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣���,，要求調(diào)整。這一訴求得到了政府的支持,。面對這種局面,，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大,，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事,。”

材料解讀：本段為具體的案例介紹，無答案要點,。

要點整合：

將梳理出的要點進行整合,，按照同類合并，異類羅列,，可以發(fā)現(xiàn),，要點1與2可以合并，要點5和6可以合并,，同時注意在寫答案時按照時間的脈絡(luò),，依次表述清楚。

參考解析：

(一)1980年前后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行,，實行“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”。

(二)1984年,，中央一號文件提出“土地承包一般應(yīng)在十五年以上”,，而后提出“在原定的承包期到期之后，再延長三十年不變”,。

(三)20世紀(jì)90年代中后期,，完成了“二輪土地承包”，普遍執(zhí)行“增人不增地,、減人不減地”的土地政策,。

(四)黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”,。

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