【背景事件】

田長制，是指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府,、區(qū)(縣、市)政府,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)主要領導分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級,、三級田長,，村(社區(qū))負責人作為網(wǎng)格長,，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人,、責任地塊和責任網(wǎng)格，形成一級抓一級,、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制,，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。

2021年10月,，為貫徹黨中央,、國務院關于嚴格耕地保護的決策部署，扛穩(wěn)安徽省保障國家糧食安全的政治責任,，安徽省委,、省政府印發(fā)《關于建立田長制的意見》。根據(jù)意見,，省,、市、縣三級設立總田長,、副總田長和田長,，鄉(xiāng)級設立田長,、副田長，村級設立田長,。

省級總田長由省委書記和省長擔任;副總田長由省委副書記和省政府分管自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長擔任。省級田長由省委,、省政府負責同志擔任,，以市為單元，明確責任區(qū)域,。

上一級田長制辦公室對下一級田長制執(zhí)行情況,、田長履職情況等進行督導檢查。嚴格落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度;建立體現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量真實可靠的清單管理制度,，做到離任交清單,、接任接清單。

【觀點表達】

1.民以食為天,，因此,，保護基本農(nóng)田就是保障民生的根本，建立起全省立體式“田長制”,，保護安徽現(xiàn)有基本耕地的基礎,。

2.落實“田長制”是把基本農(nóng)田保障和各級干部的績效掛鉤，做到責任在人,，各級領導應該積極響應,。

【存在問題】

一、安徽人口眾多,，皖南多為山區(qū),，皖北多出現(xiàn)人口外流。農(nóng)村“空心化”嚴重,，自有耕地經(jīng)常出現(xiàn)荒廢或者占為他用,。

二、個別領導不重視,，導致“田長”只是掛個名頭,，并沒有真正在基層得到落實，相關配套制度跟不上耕地退化的速度,。

三,、在與農(nóng)民接觸中，存在很多違反基本農(nóng)田使用制度的現(xiàn)象,，比如基本農(nóng)田上堆肥,，堆放垃圾，自建房屋等,。

四,、可能存在管理制度簡單粗暴,，對于違反基本農(nóng)田使用制度的群眾，采取方式單一化,，罰款,、強拆，治標不治本,。

【提出對策】

1.做好思想引領,，堅持依法嚴格管護耕地，堅持保護和利用相結(jié)合,，不能為了保護減少耕地使用,，要根據(jù)不同的耕地類型，發(fā)揮耕地的實際功效,。

2.完善管理體制,，加強對耕地保護的監(jiān)管。如健立健全管理規(guī)章,，做到照章辦事,，明確獎懲。加強社會輿論監(jiān)督,，設立群眾舉報熱線,，設置媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、完善全面監(jiān)督體制,，保證監(jiān)管落實。

3.建立健全“田長制”,，明確田長職責,，不能認為“田長”只是掛職不干實事，要加強田長的理論,、實踐培訓,，完善“田長”職責范圍,。田長應負責管轄范圍內(nèi)的土地使用情況,，嚴格控制建筑用地，防止耕地的水土流失和土地荒漠化,，具體需督促做好耕地的數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”,，不同級別的“田長”應明確不同的職責范圍,，強化耕地保護。

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