凝重的年輪刻錄歷史的榮光,。

2021年,，黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。

這一年,，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，第一個百年奮斗目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程開啟,。

這一年,，百年變局和世紀(jì)疫情交織，困難和挑戰(zhàn)明顯增多,，“十四五”如何邁好“第一步”?

重大歷史時刻,，重要?dú)v史關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù),，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,。

擊鼓催征,，捷報(bào)頻傳。歷史性地解決了絕對貧困問題,，中華大地上全面建成小康社會,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,。

百折不撓,，敢于勝利�,？购閾岆U(xiǎn),、應(yīng)急處突，“迷彩綠”“火焰藍(lán)”挺立中國脊梁;堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗,，團(tuán)結(jié)國際社會抗擊疫情,，加大對外援助力度，積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

民之所盼,，政之所向,。就業(yè)優(yōu)先、教育減負(fù),、養(yǎng)老醫(yī)療保障有力,，民生底線兜住兜牢，書寫更多獲得感,、幸福感,、安全感。

新步伐新成效,，振奮人心,，世界矚目，應(yīng)和著今年7月1日響徹天安門廣場的莊嚴(yán)宣示——

“今天,，中華民族向世界展現(xiàn)的是一派欣欣向榮的氣象,，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。”

開局之年看大勢,。新征程上的中國,，順勢而為，乘勢而上,，勢如破竹,，勢不可擋。

看形勢——

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐

“十四五”,，發(fā)展大局的新坐標(biāo)，復(fù)興偉業(yè)的新起點(diǎn),。

1月28日,，北京，中南海,。中央政治局2021年首次集體學(xué)習(xí),，聚焦如何“開好局、起好步”,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要,。”

這個“第一步”,，備受關(guān)注。

這個“至關(guān)重要”,，意味深長,。

新冠肺炎疫情陰霾籠罩,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，作為去年唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,，中國如何開局,、怎樣落子?

踏上新征程的中國，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?

“立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”

習(xí)近平總書記深刻洞察歷史與現(xiàn)實(shí),，統(tǒng)攬全局,，謀劃未來。

——準(zhǔn)確識變,，立足新發(fā)展階段擘畫藍(lán)圖,。

舉旗定向，謀篇布局,，離不開科學(xué)的戰(zhàn)略判斷,、非凡的戰(zhàn)略定力。

“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段,。”今年1月11日，中央黨校(國家行政學(xué)院),，習(xí)近平總書記給“關(guān)鍵少數(shù)”上了“開年第一課”,。

方位明確，才能把準(zhǔn)航向,。

向外看,，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。向內(nèi)察，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，底氣和潛力兼具。

航向清晰,，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

把握新發(fā)展階段，是貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù),。不平衡不充分本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題,，在質(zhì)的提升中實(shí)現(xiàn)量的增長,。

從“‘十四五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，到“順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待”,，再到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”,，“第一步”怎么邁越發(fā)明確。

——科學(xué)應(yīng)變,，以新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐,。

理念的變革，標(biāo)注思想深度,，決定行動力度,。

為“神舟”“嫦娥”航天任務(wù)配上“千里眼”，為建設(shè)世界最大口徑的折射式光學(xué)望遠(yuǎn)鏡攻堅(jiān)克難,，依靠新發(fā)展理念引領(lǐng),，福建福光股份有限公司一路追“光”。

今年3月24日,，習(xí)近平總書記步入公司展廳,，察看產(chǎn)品展示，詢問企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)銷售情況,，并叮囑“必須加快科技自立自強(qiáng)步伐”,。

新階段需要新理念。“新形勢下發(fā)展不能穿新鞋走老路,，不能再走大呼隆,、粗放型發(fā)展的路子，必須完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,。”

新理念引領(lǐng)新發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念,，為把握新發(fā)展階段,、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南。

這一年,，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng),，協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著，綠色生活蔚然成風(fēng),，開放標(biāo)識更加鮮明,，共享理念深入人心,。從東海之濱到雪域高原，從白山黑水到嶺南大地,，新發(fā)展理念是高頻詞,，更是指揮棒，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪,。

——主動求變,，構(gòu)建新發(fā)展格局奮楫揚(yáng)帆。

白洋淀邊,，雄安新區(qū)建設(shè)如火如荼;黃埔江畔,，浦東新區(qū)改革蹄疾步穩(wěn);大鵬灣旁，深圳特區(qū)勇立開放潮頭……開局之年,，構(gòu)建新發(fā)展格局的宏偉畫卷在大江南北鋪展,。

格局關(guān)系全局,。一個國家的發(fā)展格局,，總在一定時代背景、發(fā)展環(huán)境,、自身?xiàng)l件下形成,，又影響和塑造著國家發(fā)展的總體態(tài)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局,，是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn),、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，也是我們把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn),，國家反壟斷局正式掛牌,，縣域商業(yè)體系加強(qiáng)建設(shè)……這一年，舒經(jīng)絡(luò),、通梗阻,，改革持續(xù)深化，現(xiàn)代市場體系加快形成,。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)是最本質(zhì)特征。改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理,，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,，重大科研任務(wù)“揭榜掛帥”……這一年，創(chuàng)新引擎轟鳴神州,，科技自立自強(qiáng)跑出加速度,。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力,，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)……這一年，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng),，強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢凸顯,。

新發(fā)展格局是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。率先批準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,，發(fā)布首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，頒布實(shí)施海南自由貿(mào)易港法……這一年，中國開放的大門越開越大,，外貿(mào)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高,，外資持續(xù)看好中國市場。

國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn),、相得益彰,，供給側(cè)改革與需求側(cè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效協(xié)同,。開局之年的實(shí)踐,，讓新發(fā)展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，暢通國內(nèi)大循環(huán),，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，新發(fā)展格局將持續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢,、激發(fā)新活力。

察勢者智,，馭勢者贏,。于變局中開新局，“第一步”邁出新氣象,，邁出新成效,，我們在高質(zhì)量發(fā)展中贏得了主動、占據(jù)了先機(jī),。

看優(yōu)勢——

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，彰顯我國獨(dú)特優(yōu)勢

逾26億劑次，中國新冠疫苗接種累計(jì)覆蓋人群穩(wěn)步擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序,、經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),。

超2.7億例，全球新冠肺炎累計(jì)感染病例一再刷新,，一些國家甚至面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn),。

不少國際人士感慨：“世界比以往任何時候都需要中國”。

中國何以做到?開局之年的實(shí)踐揭示答案：中國具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢。發(fā)揮這些優(yōu)勢,，正是“中國之治”的底氣所在,。

這一年，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢,，全黨全國各族人民勠力同心,、艱苦奮斗。

“當(dāng)前外防輸入,、內(nèi)防反彈任務(wù)仍然艱巨”“要發(fā)揮社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的第一道防線作用”……習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要毫不放松做好疫情防控工作。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,、加快科技體制改革攻堅(jiān)……一次次重要會議凝心聚力,，一系列重大決策部署相繼出臺,，為開局“十四五”指明方向。

決策目光如炬,，落實(shí)如臂使指,。今年以來，盡管局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情,，但全國沒有出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸入和反彈,。中國還成功舉辦聯(lián)合國生物多樣性大會、第四屆進(jìn)博會等國際盛會,，廣迎賓客,，合作共贏。

開局之年的實(shí)踐再次證明：重大挑戰(zhàn)面前,，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，步調(diào)一致向前進(jìn)。

這一年,，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,，眾志成城、自信前行,。

“天和”升空,，“天問”奔火,，“羲和”探日，中國人首次進(jìn)入自己的空間站,。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，我們勇攀科技高峰、逐夢航天強(qiáng)國,。

從浩瀚星空到大美神州,，中國力量一再迸發(fā)。

51個領(lǐng)域分頭推進(jìn),，3000多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)倒排工期,，北京冬奧籌備6年多時間，數(shù)萬建設(shè)者奮戰(zhàn)不息,，所有競賽場館圓滿收官,，各項(xiàng)工作已經(jīng)就緒。國際奧委會主席巴赫盛贊：“盡管受疫情影響,，冬奧籌辦工作進(jìn)展十分順利,，這幾乎就是奇跡。”

集團(tuán)作戰(zhàn),，“奇跡”不斷,。全國102個重大工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，化作高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”,。

開局之年的實(shí)踐再次證明：我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力,，具有集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢,，是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。

這一年,，用好韌性強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢,，攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對,。

7月20日,，近千臺徐工工程機(jī)械搭乘巨輪駛往南美，創(chuàng)下近5年該行業(yè)單批次出口紀(jì)錄,。前11個月,，一批批機(jī)電產(chǎn)品揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，出口額同比增長21.2%,。

一年多來,，我國出口產(chǎn)品經(jīng)歷了從防疫物資、“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品到高附加值中間產(chǎn)品和資本品的轉(zhuǎn)變。

“世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇,，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)仍然不暢,。我國生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，在滿足世界需求的同時,，我國產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位也更加鞏固,。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說。前三季度,，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%,，41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長。

全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻,，完整的產(chǎn)業(yè)體系助我們穩(wěn)扎穩(wěn)打;外部市場需求收緊,，廣闊的國內(nèi)市場讓我們進(jìn)退裕如。

不到兩個月,，電影《長津湖》就領(lǐng)跑全球年度票房;“雙11”當(dāng)日,，2600多個品牌開售一小時成交額就超去年全天……擁有14億多人口、4億多中等收入群體,，我國市場規(guī)模巨大,、優(yōu)勢明顯。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，持續(xù)激發(fā)市場潛力,，前三季度，全國居民人均消費(fèi)支出同比名義增長15.8%,。

開局之年的實(shí)踐再次證明：我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),，長期向好的基本面不會改變。雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),、豐富人力資源,、完整產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大科技實(shí)力,、全球最大最有潛力市場，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托,。

這一年,，把握難得的機(jī)遇優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新,、化危為機(jī),。

機(jī)器人高效配合，數(shù)據(jù)實(shí)時上網(wǎng),，后臺“云端”調(diào)度,，在武漢長飛公司光纜車間，智能制造大顯身手。公司總裁莊丹說：“‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’,，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效帶來了歷史性機(jī)遇,。”我國5G基站已超115萬座，規(guī)模穩(wěn)居全球第一,，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快應(yīng)用,，為產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動能。

“我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大”,。一年來,，我們努力抓住機(jī)遇，構(gòu)筑一系列發(fā)展新優(yōu)勢——

建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù),，為產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈……產(chǎn)學(xué)研用齊發(fā)力，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢,。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提升科技創(chuàng)新體系化能力,，推進(jìn)國企改革三年行動……全面深化改革多點(diǎn)突破,，厚植發(fā)展內(nèi)生動力新優(yōu)勢。

經(jīng)貿(mào)盛會好戲連連,，吸引外資誠意滿滿,，海南自貿(mào)港建設(shè)等“大禮包”實(shí)惠多多，我們擴(kuò)大高水平開放,，增創(chuàng)國際合作競爭新優(yōu)勢,。

開局之年的實(shí)踐再次證明：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有,，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

因時而進(jìn),，因勢而新,。緊緊依靠、用足用好獨(dú)特優(yōu)勢,，我們完全能夠抓住機(jī)遇,、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化危為機(jī),，完全能夠適應(yīng)復(fù)雜發(fā)展形勢,、保持平穩(wěn)前行態(tài)勢。

看態(tài)勢——

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

世紀(jì)疫情交織百年變局,，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，尤為重要,。

迎戰(zhàn)河南暴雨，三輪跨區(qū)域增援,，4000多名消防指戰(zhàn)員火速出動;破解能源緊張,，產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)同發(fā)力，不到1個月,，電廠存煤增加3500多萬噸;應(yīng)對物流不暢,，中歐班列開新線、增班次,，擔(dān)當(dāng)亞歐大陸“鋼鐵駝隊(duì)”,。

開局之年，于驟雨狂風(fēng)中破浪前行,，在運(yùn)籌帷幄間化危為機(jī),。

“‘十四五’規(guī)劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,。”

今天我們所講的發(fā)展,，是更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。

今天我們所講的安全,，是以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事、科技,、文化,、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托的總體國家安全,。

發(fā)展和安全,，鳥之兩翼、車之雙輪,，互為條件、彼此支撐,。新征程上,，發(fā)展和安全，關(guān)聯(lián)之緊密前所未有。

安全是發(fā)展的前提,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，前提是國家安全、社會穩(wěn)定,。“如果安全這個基礎(chǔ)不牢,，發(fā)展的大廈就會地動山搖。”

今年以來,，我國極端天氣事件多發(fā)頻發(fā),，多地雨量創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，防汛形勢十分嚴(yán)峻,。

緊要關(guān)頭,，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位”。

一聲號令,，三軍奮勇,。各地各部門各司其職，救援隊(duì)伍向險(xiǎn)而行,，全國人民守望相助,。統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�,、反�?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，在一次次實(shí)踐中不斷完善,，鑄牢守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“銅墻鐵壁”,。

發(fā)展是安全的保障。在新征程上,，破解突出問題,，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，歸根到底要靠發(fā)展,。“我們只有立足自身,，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，努力煉就百毒不侵,、金剛不壞之身,，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去,，沒有任何人能打倒我們,、卡死我們!”

受疫情影響，今年初,，全球集成電路產(chǎn)能緊張,，國內(nèi)部分汽車企業(yè)“喊渴”,。

維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組,，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對接;簡化審批程序,，加快緊缺芯片替代。強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為產(chǎn)業(yè)增添新動能,。

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中,，增強(qiáng)我們的生存力,、競爭力、發(fā)展力,、持續(xù)力,，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。”

一年來,，堅(jiān)持系統(tǒng)思維,、底線思維、辯證思維,，我們下好先手棋,、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

——堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，匯聚保障安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2021年,，全球性能源供需天平失衡,。9月中下旬，我國電力煤炭供應(yīng)也一度緊張,，個別地區(qū)“拉閘限電”,。

立足國情，保障正常生產(chǎn)生活,，煤炭供給必然增加,，那落后產(chǎn)能會否死灰復(fù)燃?高耗能產(chǎn)業(yè)會否無序擴(kuò)張?

傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。目前,，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重約為57%,，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用,，增加新能源消納能力,，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

以系統(tǒng)思維應(yīng)對復(fù)雜局面,，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃,，又注重全面考量,、協(xié)調(diào)推進(jìn)：供給端,，增產(chǎn)能、拓渠道,、強(qiáng)監(jiān)管,，一大批“風(fēng)光”項(xiàng)目多點(diǎn)開花;需求端，控能耗,、提能效,、促減排，給高耗能企業(yè)戴上“緊箍”,。多措并舉,，能源供需緊張局面得以較快扭轉(zhuǎn)。

“全球能源變局面前,，我們立足國情,、科學(xué)施策，堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn),，既保障能源安全又推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒說,。

——樹立底線思維,，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全問題,。今年,，疫情、貧困,、氣候變化等因素交織,，全球糧食安全壓力前所未有。

“要牢牢把住糧食安全主動權(quán),，糧食生產(chǎn)年年要抓緊,。”去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性,。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，總書記又一次強(qiáng)調(diào)：“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時候,。”

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,。打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)，打好種業(yè)翻身仗,。季季接續(xù),、茬茬壓緊,、環(huán)環(huán)緊扣，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。12月上旬,，好消息傳來，糧食生產(chǎn)喜獲十八連豐!

“要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力”“我們要利用‘兩個市場’,，但必須有一個安全線,，超過了以后就要亮紅燈”“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策,、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作”,。中國共產(chǎn)黨是生于憂患,、成長于憂患、壯大于憂患的政黨,。居安思危,，我們有備無患、遇事不慌,。

——運(yùn)用辯證思維,，高水平駕馭復(fù)雜局面。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，危機(jī)并存,、危中有機(jī)、�,？赊D(zhuǎn)機(jī),。機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性,，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性,、全局性。挑戰(zhàn)前所未有,，應(yīng)對好了,，機(jī)遇也就前所未有。

一年來,，驚濤駭浪中,，我們努力化險(xiǎn)為夷，奮力轉(zhuǎn)危為機(jī),。

“新年前夕是出貨關(guān)鍵期,。國際海運(yùn)一艙難求，中歐班列解了燃眉之急!”在冠捷顯示科技(廈門)有限公司負(fù)責(zé)物流工作的王為弟松了口氣,，依托中歐班列,，企業(yè)歐洲訂單再增一成,。

變穩(wěn)鏈難題為成長良機(jī)，企業(yè)搶占全球市場,，中歐班列逆勢增長,。今年前11月開行1.3萬余列，超過去年全年開行量總和,。

化穩(wěn)鏈焦慮為強(qiáng)鏈?zhǔn)繗�,，�?ldquo;命門”掌握在自己手中。最薄的玻璃,、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破，讓中國制造根基更牢,。

復(fù)興路上,，越是雨驟風(fēng)急，越能展現(xiàn)底氣,。“我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢,，見微知著，抓早抓小,，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī),。”

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成,。堅(jiān)持獨(dú)立自主,、自力更生，增強(qiáng)發(fā)展的安全性,，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展,，就一定能夠把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)始終牢牢掌握在自己手中。

看走勢——

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

微縮景觀,，映射滄桑巨變。一座葡萄園,，捧出高質(zhì)量發(fā)展新美的果實(shí),。

賀蘭山東麓，寧夏鎮(zhèn)北堡,，曾經(jīng)的廢棄礦山變身酒莊,。綿延成海的葡萄藤間，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授段長青正幫工人蘇金萍給葉子做體檢,。

以技術(shù)創(chuàng)新促協(xié)調(diào)發(fā)展,，段長青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟,。棄肥增草，科學(xué)調(diào)光,，良品率節(jié)節(jié)攀高,，來自首都的創(chuàng)新種子在西部拔節(jié)生長。

以產(chǎn)業(yè)升級促綠色發(fā)展,，經(jīng)營酒莊的袁園深耕生態(tài)經(jīng)濟(jì)：“去年6月,，習(xí)近平總書記來到我們葡萄園調(diào)研。他還叮囑‘寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理,、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來’,。我們牢記囑托，辦好葡萄園,，守好賀蘭山,。”

高質(zhì)量發(fā)展的成果，百姓共享,。12萬人圍著葡萄轉(zhuǎn),，種植、釀酒,、搞旅游,。“今年酒莊游客沒斷過，葡萄酒賣得格外俏!”蘇金萍樂得合不攏嘴,。

一座葡萄園,，見證創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,。

鄉(xiāng)村連著大中國,，小鎮(zhèn)藏著大邏輯。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。新時代的發(fā)展,，必須是高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題,。

推動高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)中求進(jìn)是總基調(diào)。

回首走過的路,，“穩(wěn)中求進(jìn)”,，是我們黨治國理政的重要原則，也是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議一以貫之的工作總基調(diào)。

比較別人的路,，一些高速增長的經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)大起后出現(xiàn)大落，往往一蹶不振,，乃至掉入中等收入陷阱,。宏觀穩(wěn)定是稀缺資源。

眺望前行的路,，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的時期,，更需要積極和穩(wěn)妥辯證統(tǒng)一。不能把長期目標(biāo)短期化,、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化,，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn),。

推動高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)是基本盤。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。外部環(huán)境存在不確定性,，周期性問題疊加結(jié)構(gòu)性矛盾,，能源保供、糧食生產(chǎn),、穩(wěn)物價(jià),、促就業(yè)，樁樁“壓力山大”,，件件彼此關(guān)聯(lián),，牽一發(fā)而動全身。

把大局,，穩(wěn)字當(dāng)頭;謀大勢,，以穩(wěn)應(yīng)變。一年來,，跨周期設(shè)計(jì)與逆周期調(diào)節(jié)形成合力,，宏觀政策穩(wěn)，微觀政策活,，社會政策托底,，“六穩(wěn)”“六保”工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長,、就業(yè),、物價(jià)、國際收支情況總體正常，我們兜住了民生底線,，穩(wěn)住了全球第二大經(jīng)濟(jì)體的基本盤,。

推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)是關(guān)鍵詞,。

不進(jìn)難以固穩(wěn),，但往哪里進(jìn)?怎么進(jìn)?新發(fā)展理念是指揮棒。

“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’,。”

一年來，新發(fā)展理念春風(fēng)勁吹,，鼓動發(fā)展之變——

創(chuàng)新是第一動力,，引領(lǐng)動力之變。“人造太陽”破百秒燃燒,，實(shí)驗(yàn)室里巧“種”糧食,，5G終端觸達(dá)4.5億用戶……數(shù)字賦能，智慧轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)內(nèi)涵式增長,。

協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)，激發(fā)結(jié)構(gòu)之變,。長三角一體化發(fā)展公布“時間表”,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)喜獲“新利好”，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展繪就“路線圖”……頂層設(shè)計(jì),，系統(tǒng)推動,，發(fā)展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境,。

綠色是普遍形態(tài),，撬動效能之變。中央環(huán)保督察持續(xù)亮劍,，“雙碳”目標(biāo)深入人心,，生物多樣性保護(hù)齊抓共管，首批國家公園呵護(hù)自然資產(chǎn)……天更藍(lán),、山更綠,、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,，美麗中國畫卷躍然眼前,。

開放是必由之路，助推格局之變,。進(jìn)博會“朋友圈”越擴(kuò)越大,，服貿(mào)會“購物車”越裝越滿,，消博會參展商熱情高漲，廣交會采購商競相下單……開放合作平臺魅力十足,，擴(kuò)大高水平開放步履堅(jiān)定,。

共享是根本目的，加速福祉之變,。開設(shè)“長者食堂”,，醫(yī)保異地報(bào)銷，保障性租賃住房加快建設(shè),，脫貧勞動力務(wù)工總量超過去年……解決急難愁盼,，多做“雪中送炭”，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

推動高質(zhì)量發(fā)展,，穩(wěn)與進(jìn)辯證統(tǒng)一。

“穩(wěn)中求進(jìn)”方可沉著應(yīng)變,，“穩(wěn)中有進(jìn)”方能固穩(wěn)促穩(wěn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn),，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口,。

“進(jìn)”，增添了“穩(wěn)”的成色,。

四川旺蒼縣,，一袋袋有機(jī)大米封裝完畢。“一掃碼就知道大米‘一輩子’經(jīng)歷了啥,，有機(jī)種植賣出了價(jià)!”錦旗村黨支部書記尹開義咧嘴一笑，直播帶貨帶動全村一年收入增長4倍,。這一年,，打通物流瓶頸，構(gòu)筑電商平臺,，協(xié)調(diào)發(fā)展搭建東西橋梁,，深山土產(chǎn)直抵城市人家，城鄉(xiāng)雙贏,。

“進(jìn)”,，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

安徽濉溪縣,，河涯村村民夏學(xué)新康復(fù)出院,，難掩喜色：“托了縣域醫(yī)共體的福，合肥的大專家下到縣里給我做了大手術(shù),。二三十萬元的手術(shù)費(fèi),，醫(yī)保報(bào)銷后個人就掏一萬五。”這一年，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),，醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動,，溫暖人心,。

“進(jìn)”，拓展了“穩(wěn)”的空間,。

北京東城區(qū),，食品安全管理師程巍正在加工車間對糕點(diǎn)“望聞問切”：“過去叫‘管理員’，現(xiàn)在叫‘管理師’,，標(biāo)準(zhǔn)更高,、責(zé)任更大。”這一年,，18個新職業(yè)正式在冊,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)量提前兩個月完成全年目標(biāo)，飯碗端牢,。

明者因時而變,，知者隨事而制，強(qiáng)者乘勢而進(jìn),。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn),，就能推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大力量,、站上更高臺階。

看大勢——

時與勢在我們一邊,，這是定力和底氣所在,，也是決心和信心所在

歷史性的抵達(dá)，往往意味著開創(chuàng)性的出發(fā),。

趕考路上,，勝利闖過一個又一個難關(guān)的中國，站上新的起點(diǎn),。

看現(xiàn)實(shí),，18.3%、7.9%,、4.9%,，今年以來GDP增速逐季放緩，增速下滑會否形成慣性?如何鞏固“三個率先”的比較優(yōu)勢?

摸規(guī)律,，人均GDP約1.2萬美元,，發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期,。需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加,，中國能否順利邁過高收入國家門檻?

“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的,。只要把握住歷史發(fā)展規(guī)律和大勢,，抓住歷史變革時機(jī)，順勢而為,，奮發(fā)有為,，我們就能夠更好前進(jìn)。”

放眼“十四五”,，展望新征程,，挑戰(zhàn)前所未有，時勢總體有利,，機(jī)遇依然在我,。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊,，這是我們定力和底氣所在,，也是我們的決心和信心所在。”

——時與勢在堅(jiān)韌的中國,。過險(xiǎn)灘,、闖難關(guān)，啃下“硬骨頭”,，我們手握真理的力量,。

成績來之不易，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中,，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：

必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。越是重大關(guān)頭，越要依靠黨中央把方向,、謀大局、定政策,、促改革,，越要堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一,，是開啟新征程,、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本路徑,。

必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落勢必傷及元?dú)�,。激活發(fā)展?jié)撃�,，化解風(fēng)險(xiǎn)壓力，就要保持宏觀大局穩(wěn)定,，把穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來,，保持戰(zhàn)略定力和耐心,。

必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,。面對多重目標(biāo)和多難選擇,，制定和實(shí)施政策措施要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，促成政策合力,。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘,，又要防止“分解謬誤”,，整體任務(wù)簡單分解，甚至層層加碼,。

——時與勢在自信的中國,。志不改、道不變,，開穩(wěn)“頂風(fēng)船”,，我們擁有充足的底氣。

今年2月,，中國莊嚴(yán)宣告：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，世界最大的發(fā)展中國家歷史性地消除了絕對貧困。

底氣源于更為完善的制度保證,。

經(jīng)過多年探索實(shí)踐,，我們黨已形成一整套成熟的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。特別是黨的十八大以來,，2000多個改革方案密集出臺,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),，為高質(zhì)量發(fā)展釋放源源不斷的制度紅利。

底氣源于更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。

時間為發(fā)展劃出炫目的曲線,。如今,，中國每年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量，相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,。全世界最完備的工業(yè)體系內(nèi),，世界紀(jì)錄屢屢刷新;近9億勞動者中，高層次人才比例不斷攀升;14億多人口的龐大市場里,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)容,。可愛的中國,，“到處都是活躍躍的創(chuàng)造,，到處都是日新月異的進(jìn)步”。

底氣源于更為主動的精神力量,。

我們黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂,、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強(qiáng)大精神,。憑著這股子精氣神,，我們升騰“同時間賽跑、與病魔較量”的勇氣,，凝聚“不獲全勝決不收兵”的志氣,，創(chuàng)造一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。新征程上,，以偉大建黨精神為豐厚滋養(yǎng),，中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐，任何敵人,、任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都難以阻擋!

——時與勢在奮進(jìn)的中國,。敢擔(dān)當(dāng)、善作為,，下好“大棋局”,，我們充滿堅(jiān)定的信心。

“第一步”氣象一新,，下一步如何接續(xù)?

“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為做好明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào),。

“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，宏觀調(diào)控工具多,，政策操作空間大。

12月以來,，全面降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn),，下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬億元,，一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策相繼出臺。政策發(fā)力適當(dāng)靠前,，跨周期和逆周期調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合,，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢不會變,。

“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，深化改革紅利足,，市場主體后勁強(qiáng),。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著束縛市場主體的環(huán)節(jié)去,，朝著阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)沖,，短板就是跳板，盲點(diǎn)也是空間,。宏觀,、微觀、結(jié)構(gòu),、科技,、改革開放、區(qū)域,、社會等政策協(xié)同發(fā)力,，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性,，中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力、競爭力必將奔涌激蕩,。

“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，不畏浮云遮望眼,，提振士氣穩(wěn)預(yù)期,。

新征程上的很多探索，沒有先例可循,。正確認(rèn)識和把握“實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑”“資本的特性和行為規(guī)律”“初級產(chǎn)品供給保障”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“碳達(dá)峰碳中和”,，面對許多新的重大理論和實(shí)踐問題，發(fā)展共識更加凝聚,，奮進(jìn)號角格外嘹亮,。

看大勢，是為了干大事,。

更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力落實(shí)到行動上,，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動上,，體現(xiàn)到為黨分憂,、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動上,。

全黨動手,，全國努力，盡銳出戰(zhàn),，鍥而不舍,，我們必將保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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起跑映照全程,，開局啟示未來,。

開局之年，復(fù)雜形勢高超駕馭,，獨(dú)特優(yōu)勢充分彰顯,，安全態(tài)勢穩(wěn)如磐石，經(jīng)濟(jì)走勢穩(wěn)中向好,，發(fā)展大勢浩蕩前行,。

靜觀大勢，我們更加堅(jiān)信：中華民族偉大復(fù)興勢不可擋,。

因時乘勢,，我們更加篤定：堅(jiān)定不移做好自己的事情，“十四五”發(fā)展前景可期,，現(xiàn)代化強(qiáng)國前途光明,。

《 人民日報(bào) 》( 2021年12月20日 01 版)

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