真題再現(xiàn)

假如你是參加座談會的政府有關部門工作人員,，請根據(jù)“給定材料 7 ”，提出防范電信詐騙對策建議,。 (25 分 )

要求：有針對性,，層次性;條理清晰，分條表述;不超過 400 字,。

7. 為防范電信詐騙,，政府有關部門召開了一次座談會，率代表參加,，以下是邀請座談會上各方代表們的發(fā)言記錄：

代表 A: 前幾天,，我接到一個電話，把我的身份證號,、車牌號,、家庭地址說得清清楚楚,，然后告訴我說很幸運被選為他們的 VIP 俱樂部會員，可以 優(yōu)惠價購買他們的商品,。我想想都后怕,，我的個人信息他們是怎么知道的?我們是應該要好好想想了，業(yè)務“一事 一 授權”,，做到步步留痕,、事后可追 査 ，這也可防止內(nèi)鬼泄露信息,。

代表 B: 我覺得你們應該多些社會責任感,，而社會責任感不是口號，而是理念,。只有真實的理念才會發(fā)揮作用,，犯罪分子是和尚，平臺是廟,，俗話說,，跑了和尚，跑不了廟,。平臺是電信詐騙的放大器,，掐斷利益鏈的這個壞節(jié)，就抓住了蛇的七寸�,，F(xiàn)在的問題是,，管理手段有，但在落實的環(huán)節(jié),，由于利益原因出現(xiàn)了扭曲,。

代表 C: 社會上很多人都提到監(jiān)控漏洞，其實,，不是我們監(jiān)管部門不作 為,，我們也有我們的困難，我們打擊的力度一直都很大,，但為什么案件還是層出不窮呢?原因是多方面的,，大家要知道，簡單的電信網(wǎng)絡詐騙只需要不多的人員,，借助手機,、銀行卡、群發(fā)器就可以完成,。即使我們抓到了這些詐騙的人,，對他們的法律定性也難，且涉及的罪名處罰都不重,。電信詐騙屬于“非接觸式” 犯罪,， 環(huán)壞相 扣,，很難留下詐騙的準確痕跡，電信詐騙不受地域和空間限制,，使得發(fā)現(xiàn),、跟蹤和抓捕有很大難度，每次破案投入成本很大,。

代表 D: 我覺得,，從根本上說，還是電信部門沒有完全擔起主要責任,，工信部 2016 年下發(fā)號稱“史上最嚴實名制”的通知 ,，要求 各基礎 電信企業(yè)確保在 2016 年 12 月 31 日前全部電話用戶實名率達到 95% ，截止 2017 年 6 月 30 日前,，全部電話用戶實現(xiàn)實名登記,。然而，據(jù)我所知,，一些地方電信業(yè)務不夠徹底以及互聯(lián)網(wǎng)上為電信網(wǎng)絡詐騙提供服務的產(chǎn)業(yè)群,，都給騙子提供了有機可乘的漏洞。電話卡實名上有政策,，下存對策——經(jīng)銷商采取“養(yǎng)機”手法,，所謂養(yǎng)機，就是一人五卡,，一個實名,，經(jīng)銷商將另外四個卡，注冊成同樣的實名,，然后賣給別人，造成 170 ,、 171 號段卡大量 落入騙子手中,。手機名實不符，打開了潘多拉的盒子,。經(jīng)銷商上面的虛擬運營商,，對“養(yǎng)機”行為聽之任之 ，利益動機是為了擴大規(guī)模,，好從運營商那里獲得更大資源,。虛擬運營商上面的電信運營商，同樣睜一只眼閉一只眼,，希望虛擬運營商完成更多的任務,，好讓自身的業(yè)務規(guī)模更大。

代表 E: 近年來,，我們電信部門為阻擊詐騙投入巨大,，也取得了不錯的成效,，但我們只是通訊服務商，只提供信息服務,，基本不涉及資金轉(zhuǎn)移問題,，詐騙匯款渠道主要是銀行 ATM, 管住了這個渠道，犯罪分子也就不會那么容易得逞了,。所以,，銀行終端還是有很多事情可以做的。

代表 F: 我最近看到的資料顯示,，專業(yè)性越強的電信網(wǎng)絡詐騙罪犯實施的詐騙越隱蔽,，其所需要的技術支撐越復 雜，最終目的是逃避打擊,。比如改號軟件,、建立偽基站等。這方面問題不徹底解決,，怎么可能有效遏制詐騙勢頭呢?

代表 J ：我來自計算機 病治理 公司,，談談我的看法。其實,，也可以設計市場經(jīng)濟力量參與進來,。有騙子，這反而給專業(yè)化的安全公司帶來生意,，可以有針對性地做些軟件發(fā)揮防護作用,。例如，手機軟件商推出的標記功能,，可以有效抑制詐騙信息的擴散,，效果還是不錯的。還有,，要讓老百姓懂得一些防詐騙的知識,，這就需要一些技巧，語言一 定要簡潔,，印象一定要深刻,，例如反復強調(diào)看好密碼、驗證碼,，絕大多數(shù)電信詐騙都過不了此關,。同時，要開發(fā)快速驗證服 務,、救濟服務,，至少，可以減輕受騙者的損失。

代表 H: 現(xiàn)在社會上有些人苛責被詐騙者是因為“心態(tài)不好” “閱歷不深”,，這無疑是殘忍的,。但讓老百姓知道一些基本的防身術抵御外來危害，卻很有必要,，特別是在面對魚龍混雜的社會信息時,，能 保持些定力 ，要懂得一些過濾信息和識別真?zhèn)蔚霓k法,。至少要懂得警惕,，有便宜事情落到自己頭上，要多想幾個為什么,，不要有貪小便宜心理,，要知道，天下掉餡餅之日,，往往是上當受騙之時,，什么中獎呀、換積分呀,、有大優(yōu)惠呀等,，這些各種各樣的信息看看就好，很多時候不要去理會,、去當真,。

參考答案：

一、加強宣傳 ,，提高意識,。通過電視、微信,、 微博等 方式開展電信詐騙防范宣傳活動,，向群眾普及過濾信息和識別真?zhèn)蔚陌踩�防范知識、技巧,，提高群眾自我保護能力,。

二、加強監(jiān)管,，強化整治,。 1. 加強對平臺監(jiān)管,，業(yè)務“一事 一 授權”,，做到步步留痕、 事后可 追查,，提高社會責任感,。 2. 開展專項治理，掐斷利益鏈環(huán)節(jié),， 加強號段管理 ,，防止犯罪分子染指公共資源,。 3. 引導運營商、經(jīng)銷商開辟正常的收入渠道,，提供差異化服務,。

三、規(guī)范制度,，完善立法,。 1. 出臺保護個人信息的法律，加大對電信詐騙的懲處力度,，做到有法可依,，執(zhí)法必嚴。 2. 規(guī)范銀行的賬戶管理制度,，開 展 柜員 業(yè)務培訓,，提高一線人員的風險意識和責任意識。

四,、引入科技,，發(fā)揮合力。 1. 加大科技強警與打擊力度,，提高案件偵破率;開發(fā)快速驗證服務,、救濟服務。 2. 引入市場力量,，加大防護軟件的研發(fā)力度,，如手機軟件推出標記功能。

命題規(guī)律總結(jié)

1 . 情景具體,。給定題干中設置的情景身份往往是基層工作中實際參與行政執(zhí)法過程的主體,，與實際工作場景和工作要求高度契合。

2 . 對象多元,。在題目中設定的同一執(zhí)法行為過程中常�,？赡� 出現(xiàn)不同的執(zhí)法對象，而因為違法行為的差異,，所以在答題中可以注意適當區(qū)分,。

3 . 法律背景。在題干和材料中的時常出現(xiàn)有關現(xiàn)實生活中的法律糾紛,，對考生的法律常識有一定的要求,，在處置過程中要體現(xiàn)出適當?shù)暮侠硇浴⒂袚?jù)性,。

4. 答案開放,。在材料中往往都是陳述一個事實或者案例里，信息要點比較散亂，不能夠直接從中得到答案,，需要考生具備一定的文字分析理解能力,，對考生思維的發(fā)散性要求較高。

 答案規(guī)律總結(jié)

1 . 時間流線,。在呈現(xiàn)答案的時候需著重考慮材料中出現(xiàn)的各項問題之間的輕重緩急,，有序按照政府實務進行處理。首先,，對于材料中出現(xiàn)的違反現(xiàn)行法律 規(guī)定的行為應高度重視并依法進行處理,，堅決杜絕違法行為的持續(xù)發(fā)生，從而造成更加嚴重的社會危害,。其次,，要全方位分析違法行為產(chǎn)生的根源性因素，對材料中出現(xiàn)的社會問題或現(xiàn)象,，應當在解決違法行為之后進行適當?shù)姆治�,，如該問題或現(xiàn)象可能是導致違法行為發(fā)生的原因或條件的，也應當提出有效措施進行解決從而更好地避免違法行為的再次發(fā)生,。

2 . 萬能八條(制度建設,、思想觀念、人才隊伍,、財物保障,、監(jiān)督管理、公議公開,、科學技術,、調(diào)查研究)。絕大部材料中的情景都可以在萬能八條中推導套用,，而考生只需要將八條中講解的常見問題和對策一一對應,、牢記， 就可以應對絕對部分題目要求,。但是,，在要點細化或要求列出措施時，則對考生的常識積累有一定要求,，所以,，考生在日常閱讀社會類新聞時要做一個有心人，積語料,，背措施,。

3 . 服務管理。撰寫答案要點時,，大部分考生只注重對材料對象的管理而 忽視掉對群 眾 的服務意識的體現(xiàn),。“管服二元結(jié)構”是密不可分，你中有我我中有你的關系,，在思考如何削弱負面影響的同時,，也應當充分考慮政府服務事項的是否完備，是否存在因服務不到位而產(chǎn)生的社會問題與違法行為,。

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