真題再現(xiàn)

假如你是參加座談會(huì)的政府有關(guān)部門工作人員,，請(qǐng)根據(jù)“給定材料 7 ”，提出防范電信詐騙對(duì)策建議,。 (25 分 )

要求：有針對(duì)性,，層次性;條理清晰，分條表述;不超過 400 字,。

7. 為防范電信詐騙,，政府有關(guān)部門召開了一次座談會(huì)，率代表參加,，以下是邀請(qǐng)座談會(huì)上各方代表們的發(fā)言記錄：

代表 A: 前幾天,，我接到一個(gè)電話，把我的身份證號(hào),、車牌號(hào),、家庭地址說得清清楚楚，然后告訴我說很幸運(yùn)被選為他們的 VIP 俱樂部會(huì)員,，可以 優(yōu)惠價(jià)購買他們的商品,。我想想都后怕，我的個(gè)人信息他們是怎么知道的?我們是應(yīng)該要好好想想了,，業(yè)務(wù)“一事 一 授權(quán)”,，做到步步留痕,、事后可追 査 ,，這也可防止內(nèi)鬼泄露信息。

代表 B: 我覺得你們應(yīng)該多些社會(huì)責(zé)任感,，而社會(huì)責(zé)任感不是口號(hào),，而是理念。只有真實(shí)的理念才會(huì)發(fā)揮作用,，犯罪分子是和尚,，平臺(tái)是廟，俗話說,，跑了和尚,，跑不了廟,。平臺(tái)是電信詐騙的放大器，掐斷利益鏈的這個(gè)壞節(jié),，就抓住了蛇的七寸�,，F(xiàn)在的問題是，管理手段有,，但在落實(shí)的環(huán)節(jié),，由于利益原因出現(xiàn)了扭曲。

代表 C: 社會(huì)上很多人都提到監(jiān)控漏洞,，其實(shí),，不是我們監(jiān)管部門不作 為，我們也有我們的困難,，我們打擊的力度一直都很大,，但為什么案件還是層出不窮呢?原因是多方面的，大家要知道,，簡單的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙只需要不多的人員,，借助手機(jī)、銀行卡,、群發(fā)器就可以完成,。即使我們抓到了這些詐騙的人，對(duì)他們的法律定性也難,，且涉及的罪名處罰都不重,。電信詐騙屬于“非接觸式” 犯罪， 環(huán)壞相 扣,，很難留下詐騙的準(zhǔn)確痕跡,，電信詐騙不受地域和空間限制，使得發(fā)現(xiàn),、跟蹤和抓捕有很大難度,，每次破案投入成本很大。

代表 D: 我覺得,，從根本上說,，還是電信部門沒有完全擔(dān)起主要責(zé)任，工信部 2016 年下發(fā)號(hào)稱“史上最嚴(yán)實(shí)名制”的通知 ,，要求 各基礎(chǔ) 電信企業(yè)確保在 2016 年 12 月 31 日前全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到 95% ,，截止 2017 年 6 月 30 日前，全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記,。然而,，據(jù)我所知，一些地方電信業(yè)務(wù)不夠徹底以及互聯(lián)網(wǎng)上為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群，都給騙子提供了有機(jī)可乘的漏洞,。電話卡實(shí)名上有政策,，下存對(duì)策——經(jīng)銷商采取“養(yǎng)機(jī)”手法，所謂養(yǎng)機(jī),，就是一人五卡,，一個(gè)實(shí)名，經(jīng)銷商將另外四個(gè)卡,，注冊(cè)成同樣的實(shí)名,，然后賣給別人，造成 170 ,、 171 號(hào)段卡大量 落入騙子手中,。手機(jī)名實(shí)不符，打開了潘多拉的盒子,。經(jīng)銷商上面的虛擬運(yùn)營商,，對(duì)“養(yǎng)機(jī)”行為聽之任之 ，利益動(dòng)機(jī)是為了擴(kuò)大規(guī)模,，好從運(yùn)營商那里獲得更大資源,。虛擬運(yùn)營商上面的電信運(yùn)營商，同樣睜一只眼閉一只眼,，希望虛擬運(yùn)營商完成更多的任務(wù),，好讓自身的業(yè)務(wù)規(guī)模更大。

代表 E: 近年來,，我們電信部門為阻擊詐騙投入巨大,，也取得了不錯(cuò)的成效，但我們只是通訊服務(wù)商,，只提供信息服務(wù),，基本不涉及資金轉(zhuǎn)移問題，詐騙匯款渠道主要是銀行 ATM, 管住了這個(gè)渠道,，犯罪分子也就不會(huì)那么容易得逞了,。所以，銀行終端還是有很多事情可以做的,。

代表 F: 我最近看到的資料顯示,，專業(yè)性越強(qiáng)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪犯實(shí)施的詐騙越隱蔽，其所需要的技術(shù)支撐越復(fù) 雜,，最終目的是逃避打擊,。比如改號(hào)軟件,、建立偽基站等,。這方面問題不徹底解決，怎么可能有效遏制詐騙勢(shì)頭呢?

代表 J ：我來自計(jì)算機(jī) 病治理 公司，談?wù)勎业目捶�,。其�?shí),，也可以設(shè)計(jì)市場經(jīng)濟(jì)力量參與進(jìn)來。有騙子,，這反而給專業(yè)化的安全公司帶來生意,，可以有針對(duì)性地做些軟件發(fā)揮防護(hù)作用。例如,，手機(jī)軟件商推出的標(biāo)記功能,，可以有效抑制詐騙信息的擴(kuò)散，效果還是不錯(cuò)的,。還有,，要讓老百姓懂得一些防詐騙的知識(shí)，這就需要一些技巧,，語言一 定要簡潔,，印象一定要深刻，例如反復(fù)強(qiáng)調(diào)看好密碼,、驗(yàn)證碼,，絕大多數(shù)電信詐騙都過不了此關(guān)。同時(shí),，要開發(fā)快速驗(yàn)證服 務(wù),、救濟(jì)服務(wù)，至少,，可以減輕受騙者的損失,。

代表 H: 現(xiàn)在社會(huì)上有些人苛責(zé)被詐騙者是因?yàn)?ldquo;心態(tài)不好” “閱歷不深”，這無疑是殘忍的,。但讓老百姓知道一些基本的防身術(shù)抵御外來危害,，卻很有必要，特別是在面對(duì)魚龍混雜的社會(huì)信息時(shí),，能 保持些定力 ,，要懂得一些過濾信息和識(shí)別真?zhèn)蔚霓k法。至少要懂得警惕,，有便宜事情落到自己頭上,，要多想幾個(gè)為什么，不要有貪小便宜心理,，要知道,，天下掉餡餅之日，往往是上當(dāng)受騙之時(shí),，什么中獎(jiǎng)呀,、換積分呀,、有大優(yōu)惠呀等，這些各種各樣的信息看看就好,，很多時(shí)候不要去理會(huì),、去當(dāng)真。

參考答案：

一,、加強(qiáng)宣傳 ,，提高意識(shí)。通過電視,、微信,、 微博等 方式開展電信詐騙防范宣傳活動(dòng)，向群眾普及過濾信息和識(shí)別真?zhèn)蔚陌踩�防范知識(shí),、技巧,，提高群眾自我保護(hù)能力。

二,、加強(qiáng)監(jiān)管,，強(qiáng)化整治。 1. 加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)監(jiān)管,，業(yè)務(wù)“一事 一 授權(quán)”,，做到步步留痕、 事后可 追查,，提高社會(huì)責(zé)任感,。 2. 開展專項(xiàng)治理，掐斷利益鏈環(huán)節(jié),， 加強(qiáng)號(hào)段管理 ,，防止犯罪分子染指公共資源。 3. 引導(dǎo)運(yùn)營商,、經(jīng)銷商開辟正常的收入渠道,，提供差異化服務(wù)。

三,、規(guī)范制度,，完善立法。 1. 出臺(tái)保護(hù)個(gè)人信息的法律,，加大對(duì)電信詐騙的懲處力度,，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán),。 2. 規(guī)范銀行的賬戶管理制度,，開 展 柜員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。

四,、引入科技,，發(fā)揮合力。 1. 加大科技強(qiáng)警與打擊力度,，提高案件偵破率;開發(fā)快速驗(yàn)證服務(wù),、救濟(jì)服務(wù),。 2. 引入市場力量,，加大防護(hù)軟件的研發(fā)力度，如手機(jī)軟件推出標(biāo)記功能,。

命題規(guī)律總結(jié)

1 . 情景具體,。給定題干中設(shè)置的情景身份往往是基層工作中實(shí)際參與行政執(zhí)法過程的主體，與實(shí)際工作場景和工作要求高度契合,。

2 . 對(duì)象多元,。在題目中設(shè)定的同一執(zhí)法行為過程中常常可能 出現(xiàn)不同的執(zhí)法對(duì)象,，而因?yàn)檫`法行為的差異,，所以在答題中可以注意適當(dāng)區(qū)分。

3 . 法律背景,。在題干和材料中的時(shí)常出現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)實(shí)生活中的法律糾紛,，對(duì)考生的法律常識(shí)有一定的要求，在處置過程中要體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)暮侠硇�,、有�?jù)性,。

4. 答案開放。在材料中往往都是陳述一個(gè)事實(shí)或者案例里,，信息要點(diǎn)比較散亂,，不能夠直接從中得到答案，需要考生具備一定的文字分析理解能力,，對(duì)考生思維的發(fā)散性要求較高,。

 答案規(guī)律總結(jié)

1 . 時(shí)間流線。在呈現(xiàn)答案的時(shí)候需著重考慮材料中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題之間的輕重緩急,，有序按照政府實(shí)務(wù)進(jìn)行處理,。首先，對(duì)于材料中出現(xiàn)的違反現(xiàn)行法律 規(guī)定的行為應(yīng)高度重視并依法進(jìn)行處理,，堅(jiān)決杜絕違法行為的持續(xù)發(fā)生,，從而造成更加嚴(yán)重的社會(huì)危害。其次,，要全方位分析違法行為產(chǎn)生的根源性因素,，對(duì)材料中出現(xiàn)的社會(huì)問題或現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在解決違法行為之后進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治�,，如該問題或現(xiàn)象可能是導(dǎo)致違法行為發(fā)生的原因或條件的,，也應(yīng)當(dāng)提出有效措施進(jìn)行解決從而更好地避免違法行為的再次發(fā)生,。

2 . 萬能八條(制度建設(shè)、思想觀念,、人才隊(duì)伍,、財(cái)物保障、監(jiān)督管理,、公議公開,、科學(xué)技術(shù)、調(diào)查研究),。絕大部材料中的情景都可以在萬能八條中推導(dǎo)套用,，而考生只需要將八條中講解的常見問題和對(duì)策一一對(duì)應(yīng)、牢記,， 就可以應(yīng)對(duì)絕對(duì)部分題目要求,。但是，在要點(diǎn)細(xì)化或要求列出措施時(shí),，則對(duì)考生的常識(shí)積累有一定要求,，所以，考生在日常閱讀社會(huì)類新聞時(shí)要做一個(gè)有心人,，積語料,，背措施。

3 . 服務(wù)管理,。撰寫答案要點(diǎn)時(shí),，大部分考生只注重對(duì)材料對(duì)象的管理而 忽視掉對(duì)群 眾 的服務(wù)意識(shí)的體現(xiàn)。“管服二元結(jié)構(gòu)”是密不可分,，你中有我我中有你的關(guān)系,，在思考如何削弱負(fù)面影響的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分考慮政府服務(wù)事項(xiàng)的是否完備,，是否存在因服務(wù)不到位而產(chǎn)生的社會(huì)問題與違法行為,。

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