真題再現(xiàn)

假如你是參加座談會的政府有關(guān)部門工作人員，請根據(jù)“給定材料 7 ”,，提出防范電信詐騙對策建議,。 (25 分 )

要求：有針對性，層次性;條理清晰,，分條表述;不超過 400 字,。

7. 為防范電信詐騙,，政府有關(guān)部門召開了一次座談會，率代表參加,，以下是邀請座談會上各方代表們的發(fā)言記錄：

代表 A: 前幾天，我接到一個電話,，把我的身份證號,、車牌號、家庭地址說得清清楚楚,，然后告訴我說很幸運被選為他們的 VIP 俱樂部會員,，可以 優(yōu)惠價購買他們的商品。我想想都后怕,，我的個人信息他們是怎么知道的?我們是應(yīng)該要好好想想了,，業(yè)務(wù)“一事 一 授權(quán)”,，做到步步留痕、事后可追 査 ,，這也可防止內(nèi)鬼泄露信息,。

代表 B: 我覺得你們應(yīng)該多些社會責(zé)任感，而社會責(zé)任感不是口號,，而是理念。只有真實的理念才會發(fā)揮作用,，犯罪分子是和尚,，平臺是廟，俗話說,，跑了和尚，跑不了廟,。平臺是電信詐騙的放大器,，掐斷利益鏈的這個壞節(jié)，就抓住了蛇的七寸�,，F(xiàn)在的問題是，管理手段有,，但在落實的環(huán)節(jié),，由于利益原因出現(xiàn)了扭曲。

代表 C: 社會上很多人都提到監(jiān)控漏洞,，其實，不是我們監(jiān)管部門不作 為,，我們也有我們的困難,，我們打擊的力度一直都很大,，但為什么案件還是層出不窮呢?原因是多方面的，大家要知道，簡單的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙只需要不多的人員,，借助手機,、銀行卡、群發(fā)器就可以完成,。即使我們抓到了這些詐騙的人，對他們的法律定性也難,，且涉及的罪名處罰都不重,。電信詐騙屬于“非接觸式” 犯罪， 環(huán)壞相 扣,，很難留下詐騙的準(zhǔn)確痕跡，電信詐騙不受地域和空間限制,，使得發(fā)現(xiàn),、跟蹤和抓捕有很大難度,，每次破案投入成本很大。

代表 D: 我覺得,，從根本上說,，還是電信部門沒有完全擔(dān)起主要責(zé)任，工信部 2016 年下發(fā)號稱“史上最嚴(yán)實名制”的通知 ,，要求 各基礎(chǔ) 電信企業(yè)確保在 2016 年 12 月 31 日前全部電話用戶實名率達到 95% ，截止 2017 年 6 月 30 日前,，全部電話用戶實現(xiàn)實名登記,。然而，據(jù)我所知,，一些地方電信業(yè)務(wù)不夠徹底以及互聯(lián)網(wǎng)上為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群，都給騙子提供了有機可乘的漏洞,。電話卡實名上有政策,，下存對策——經(jīng)銷商采取“養(yǎng)機”手法，所謂養(yǎng)機,，就是一人五卡，一個實名,，經(jīng)銷商將另外四個卡，注冊成同樣的實名，然后賣給別人,，造成 170 ,、 171 號段卡大量 落入騙子手中。手機名實不符,，打開了潘多拉的盒子。經(jīng)銷商上面的虛擬運營商,，對“養(yǎng)機”行為聽之任之 ,，利益動機是為了擴大規(guī)模,，好從運營商那里獲得更大資源,。虛擬運營商上面的電信運營商,，同樣睜一只眼閉一只眼，希望虛擬運營商完成更多的任務(wù),，好讓自身的業(yè)務(wù)規(guī)模更大,。

代表 E: 近年來，我們電信部門為阻擊詐騙投入巨大,，也取得了不錯的成效，但我們只是通訊服務(wù)商,，只提供信息服務(wù),，基本不涉及資金轉(zhuǎn)移問題，詐騙匯款渠道主要是銀行 ATM, 管住了這個渠道,，犯罪分子也就不會那么容易得逞了。所以,，銀行終端還是有很多事情可以做的,。

代表 F: 我最近看到的資料顯示，專業(yè)性越強的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪犯實施的詐騙越隱蔽,，其所需要的技術(shù)支撐越復(fù) 雜，最終目的是逃避打擊,。比如改號軟件,、建立偽基站等,。這方面問題不徹底解決,，怎么可能有效遏制詐騙勢頭呢?

代表 J ：我來自計算機 病治理 公司，談?wù)勎业目捶�,。其實,，也可以設(shè)計市場經(jīng)濟力量參與進來。有騙子,，這反而給專業(yè)化的安全公司帶來生意，可以有針對性地做些軟件發(fā)揮防護作用,。例如,，手機軟件商推出的標(biāo)記功能，可以有效抑制詐騙信息的擴散,，效果還是不錯的。還有,，要讓老百姓懂得一些防詐騙的知識,，這就需要一些技巧，語言一 定要簡潔,，印象一定要深刻，例如反復(fù)強調(diào)看好密碼,、驗證碼,，絕大多數(shù)電信詐騙都過不了此關(guān)。同時,，要開發(fā)快速驗證服 務(wù)、救濟服務(wù),，至少,，可以減輕受騙者的損失。

代表 H: 現(xiàn)在社會上有些人苛責(zé)被詐騙者是因為“心態(tài)不好” “閱歷不深”,，這無疑是殘忍的。但讓老百姓知道一些基本的防身術(shù)抵御外來危害,，卻很有必要,，特別是在面對魚龍混雜的社會信息時，能 保持些定力 ,，要懂得一些過濾信息和識別真?zhèn)蔚霓k法。至少要懂得警惕,，有便宜事情落到自己頭上,，要多想幾個為什么,，不要有貪小便宜心理,，要知道,，天下掉餡餅之日,，往往是上當(dāng)受騙之時，什么中獎呀,、換積分呀、有大優(yōu)惠呀等,，這些各種各樣的信息看看就好,，很多時候不要去理會、去當(dāng)真,。

參考答案：

一、加強宣傳 ,，提高意識,。通過電視,、微信、 微博等 方式開展電信詐騙防范宣傳活動,，向群眾普及過濾信息和識別真?zhèn)蔚陌踩�防范知識,、技巧，提高群眾自我保護能力,。

二、加強監(jiān)管,，強化整治,。 1. 加強對平臺監(jiān)管，業(yè)務(wù)“一事 一 授權(quán)”,，做到步步留痕、 事后可 追查,，提高社會責(zé)任感,。 2. 開展專項治理，掐斷利益鏈環(huán)節(jié),， 加強號段管理 ,，防止犯罪分子染指公共資源。 3. 引導(dǎo)運營商,、經(jīng)銷商開辟正常的收入渠道,，提供差異化服務(wù)。

三,、規(guī)范制度,，完善立法。 1. 出臺保護個人信息的法律,，加大對電信詐騙的懲處力度,，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán),。 2. 規(guī)范銀行的賬戶管理制度,，開 展 柜員 業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高一線人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識,。

四,、引入科技,，發(fā)揮合力。 1. 加大科技強警與打擊力度,，提高案件偵破率;開發(fā)快速驗證服務(wù),、救濟服務(wù),。 2. 引入市場力量，加大防護軟件的研發(fā)力度,，如手機軟件推出標(biāo)記功能,。

命題規(guī)律總結(jié)

1 . 情景具體。給定題干中設(shè)置的情景身份往往是基層工作中實際參與行政執(zhí)法過程的主體,，與實際工作場景和工作要求高度契合,。

2 . 對象多元,。在題目中設(shè)定的同一執(zhí)法行為過程中常常可能 出現(xiàn)不同的執(zhí)法對象,，而因為違法行為的差異,，所以在答題中可以注意適當(dāng)區(qū)分,。

3 . 法律背景,。在題干和材料中的時常出現(xiàn)有關(guān)現(xiàn)實生活中的法律糾紛，對考生的法律常識有一定的要求,，在處置過程中要體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)暮侠硇浴⒂袚?jù)性,。

4. 答案開放,。在材料中往往都是陳述一個事實或者案例里，信息要點比較散亂,，不能夠直接從中得到答案,，需要考生具備一定的文字分析理解能力,，對考生思維的發(fā)散性要求較高。

 答案規(guī)律總結(jié)

1 . 時間流線,。在呈現(xiàn)答案的時候需著重考慮材料中出現(xiàn)的各項問題之間的輕重緩急，有序按照政府實務(wù)進行處理,。首先,，對于材料中出現(xiàn)的違反現(xiàn)行法律 規(guī)定的行為應(yīng)高度重視并依法進行處理,，堅決杜絕違法行為的持續(xù)發(fā)生，從而造成更加嚴(yán)重的社會危害,。其次,，要全方位分析違法行為產(chǎn)生的根源性因素,，對材料中出現(xiàn)的社會問題或現(xiàn)象,，應(yīng)當(dāng)在解決違法行為之后進行適當(dāng)?shù)姆治�,，如該問題或現(xiàn)象可能是導(dǎo)致違法行為發(fā)生的原因或條件的,，也應(yīng)當(dāng)提出有效措施進行解決從而更好地避免違法行為的再次發(fā)生。

2 . 萬能八條(制度建設(shè),、思想觀念、人才隊伍,、財物保障、監(jiān)督管理,、公議公開,、科學(xué)技術(shù)、調(diào)查研究),。絕大部材料中的情景都可以在萬能八條中推導(dǎo)套用,，而考生只需要將八條中講解的常見問題和對策一一對應(yīng),、牢記， 就可以應(yīng)對絕對部分題目要求,。但是,，在要點細化或要求列出措施時,，則對考生的常識積累有一定要求，所以,，考生在日常閱讀社會類新聞時要做一個有心人,，積語料，背措施,。

3 . 服務(wù)管理,。撰寫答案要點時,，大部分考生只注重對材料對象的管理而 忽視掉對群 眾 的服務(wù)意識的體現(xiàn)。“管服二元結(jié)構(gòu)”是密不可分,，你中有我我中有你的關(guān)系,，在思考如何削弱負面影響的同時，也應(yīng)當(dāng)充分考慮政府服務(wù)事項的是否完備,，是否存在因服務(wù)不到位而產(chǎn)生的社會問題與違法行為。

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