人民民主是社會主義的生命，是一種全過程的民主,。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當家作主制度體系,，推動人民民主發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全,，全過程人民民主不斷發(fā)展完善,，社會主義民主政治煥發(fā)勃勃生機，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復興筑牢堅實民主基石,。

高舉旗幟定方向

——以習近平同志為核心的黨中央指明社會主義民主政治發(fā)展方向,，擘畫新時代發(fā)展全過程人民民主藍圖

一頭連著虹橋街道，一頭通向最高立法機關……上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心墻上的這幅彩虹漫畫,，不僅是創(chuàng)想,，更源自現(xiàn)實。

虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯(lián)系點之一,。2019年11月2日,，習近平總書記在這里同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流，明確指出：

“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主”,。

民主，就是人民當家作主,。全過程人民民主,，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起,，就以實現(xiàn)中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任,。

抗戰(zhàn)勝利前夜，面對黃炎培提出的“歷史周期率”問題,，毛澤東同志回答：我們已經(jīng)找到新路,，我們能跳出這周期率,。這條新路，就是民主,。

從陜甘寧邊區(qū)的“豆選”,，到北京人民大會堂的鄭重投票;從建立“三三制”為原則的抗日民主政權，到確立人民民主專政的社會主義國家制度……中國人民在黨的領導下開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，形成一整套根植中國大地,、順應時代需求的社會主義民主政治制度。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中,，習近平總書記站在人民創(chuàng)造歷史的高度,，強調“發(fā)展全過程人民民主”，發(fā)出開辟我國社會主義民主政治建設新征程的號令,。

這是高舉人民民主鮮明旗幟,，發(fā)展新時代中國式民主的科學指引——

從“人民民主”到“全過程人民民主”，習近平總書記深刻總結我們黨百年來為實現(xiàn)和保證人民當家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗,，揭示社會主義民主的深刻內涵,、鮮明特色和顯著優(yōu)勢。

全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級民主的顯著特征,。習近平總書記指明“全過程”含義——“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛,、最真實、最管用的民主,。”“既保證人民依法實行民主選舉,，也保證人民依法實行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督”,。

如何既保證人民當家作主，也保證國家政治生活充滿活力又安定有序?習近平總書記字字千鈞——“關鍵是要堅持黨的領導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一”。

民主法治建設如何更好回應人民群眾需要和經(jīng)濟社會發(fā)展要求?習近平總書記語重心長——“社會主義民主政治的體制,、機制,、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方,，在保障人民民主權利,、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善”,。

高度重視,、全面加強黨對人大的領導，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想;提出“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用”，加強和改進人民政協(xié)工作;明確“保證各民族共同當家作主,、參與國家事務管理,，保障各族群眾合法權益”;強調“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”,，推動城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展……

習近平總書記為社會主義民主政治發(fā)展指明方向,，引領人民民主邁向“全鏈條、全方位,、全覆蓋”“最廣泛,、最真實、最管用”的更高境界,。

以普通黨員身份參加所在黨支部活動,，模范踐行黨章和黨內政治生活準則;每年全國兩會同代表委員們深入交流、共商國是……習近平總書記率先垂范,，以身作則,。

這是把牢人民民主發(fā)展正確方向，確保國家一切權力屬于人民的根本保障——

會期壓縮,、日程緊湊……2020年5月，受新冠肺炎疫情影響推遲2個多月的全國兩會在北京舉行,。

全國兩會,，是我國政治生活中的一件大事。這次打破多年開會慣例的全國兩會的召開,，宣示黨中央無論在什么情況下都要保障人民當家作主的堅強意志,。

黨的十八大以來，黨中央對發(fā)展全過程人民民主的認識更加深刻,、路徑更加清晰,，繪就新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展藍圖。

黨的十八屆三中全會提出,，“更加注重健全民主制度,、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性”,。

黨的十九大報告提出,，“健全人民當家作主制度體系”“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督”,。

黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”,。

……

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，社會主義民主政治日益完善，全過程人民民主之樹根深葉茂,。

近年來,，中央政治局常委會每年專門聽取和研究全國人大常委會、國務院,、全國政協(xié),、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報,。中共中央轉發(fā)《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》,，夯實人民代表大會制度基礎。制定關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見,，更好堅持黨對人民政協(xié)工作的全面領導,。出臺關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見，暢通民主渠道,，開展形式多樣的基層協(xié)商……

開門立法,、民主立法讓法律法規(guī)更有效反映人民意愿、回應人民呼聲,，國家決策各環(huán)節(jié)都充分發(fā)揚民主,、匯聚民智，民族區(qū)域自治制度助力各民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化發(fā)展……

名非天造,，必從其實,。

正是因為中國共產(chǎn)黨深深扎根人民、緊緊依靠人民,，代表最廣大人民根本利益,，才能領導人民創(chuàng)建“全過程人民民主”這一新型政治文明形態(tài)，成為人類政治文明中的一道華彩,，照耀人心,。

正是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色社會主義民主政治制度不斷健全,，民主形式不斷豐富,，民主渠道不斷拓寬，全過程人民民主涌動更加澎湃的生機,。

治國安邦倚民心

——全過程人民民主不斷發(fā)展完善,，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性，筑牢民族復興制度根基

保證和支持人民當家作主不是一句口號,、不是一句空話,，必須通過一定的制度予以體現(xiàn)和保障,。

“七一勛章”獲得者石光銀，依然清晰記得慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“七一勛章”頒授儀式上,，習近平總書記握著他的手感嘆：“這幾十年你們太不容易了,。”

這位年近七旬的治沙英雄當選十三屆全國人大代表后，履職中最關心的是生態(tài)環(huán)境,，提出不少建議,。

“有基層一線的同志當人大代表，是我國人民代表大會制度的政治優(yōu)勢!”2017年全國兩會期間,，習近平總書記的話語意味深長,。

一種政治制度的生長，與其扎根的土壤息息相關,。適合中國的民主政治制度不是“飛來峰”,，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道,。

中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位,，從我國國情和實際出發(fā)，建立起以人民代表大會制度這一根本政治制度,、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為主要內容的人民當家作主制度體系,，為維護最廣大人民根本利益奠定了堅實制度基礎,。

全過程人民民主不斷發(fā)展，人民當家作主制度體系日臻完善——

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉直接面對億萬人民群眾,，是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn),。

2021年初秋,，北京市東城區(qū)景山街道，社區(qū)居民圍在區(qū)人大換屆選舉的戶外宣傳展臺前,，積極參與知識問答活動,。工作人員向選民們耐心講解人大換屆選舉的重大意義、工作程序以及有關法律知識,。

來自人民,，為了人民。我國五級人大代表中,，縣鄉(xiāng)兩級人大代表占絕大多數(shù),，都是億萬選民一人一票選出來的。

根據(jù)新修改的選舉法重新確定縣鄉(xiāng)人大代表名額,，新增代表名額向基層群眾,、社區(qū)工作者等傾斜，科學合理確定縣鄉(xiāng)人大代表結構比例……當前，全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作依法有序穩(wěn)步推進,，保障最廣大人民群眾的選舉權和被選舉權,。

修改人民代表大會制度的相關法律，充實完善發(fā)展全過程人民民主的要求和措施,，在法治軌道上推進全過程人民民主的實踐,。

修改全國人大組織法，增加有關“全過程民主”規(guī)定,，完善人大組織,、運行等法律制度;建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度等，完善人大監(jiān)督制度和工作機制;出臺向社會公布法律草案征求意見工作規(guī)范,、立法項目征集和論證工作規(guī)范等文件,，完善立法機制和程序……我國根本政治制度不斷發(fā)展完善，為發(fā)展全過程人民民主提供更加可靠的制度保障,。

全過程人民民主體現(xiàn)在民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督等國家治理各個環(huán)節(jié)。

2020年6月19日,，一場關于小餐飲店是否應該入網(wǎng)的辯論,，在十三屆全國政協(xié)第37次雙周協(xié)商座談會現(xiàn)場熱烈進行。

“全面確認小餐飲店入網(wǎng)經(jīng)營資格,，有利于餐飲業(yè)在逆境中快速回血”“小餐飲店應先拿到食品經(jīng)營許可再入網(wǎng)”……這樣的“交鋒”,，在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上屢見不鮮。

自2013年創(chuàng)立以來,，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會已成為人民政協(xié)的一個品牌,，推動解決了一系列重大問題，展現(xiàn)了中國式協(xié)商民主的強大生命力,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、平安中國建設、應對人口老齡化,、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全,、推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)……以政協(xié)全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點,，以雙周協(xié)商座談會,、網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商活動、對口協(xié)商會,、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài),，協(xié)商議政的途徑不斷拓寬,，讓廣納群言、廣謀良策,、廣聚共識的效果更明顯,。

國家一切權力屬于人民。人民當家作主制度體系發(fā)展完善,，既保證人民依法實行民主選舉,，通過民主協(xié)商參與國家治理和社會治理，也保證人民依法實行民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。

通過民主決策,，廣泛傾聽民意,、集中民智，使決策建立在民主和科學的基礎之上;

通過民主管理,，使人民廣泛參加國家事務,、企事業(yè)特別是基層的管理，行使憲法賦予公民的權利;

通過民主監(jiān)督,，使國家各級各類公共事務在人民全過程監(jiān)督下運行,，使人民民主制度在實踐中得到全過程落實。

全過程民主各環(huán)節(jié)彼此貫通,，一系列法律和制度安排,，全方位、全鏈條保障人民當家作主,。

人民當家作主,，落實到國家政治生活和社會生活之中，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——

制定國歌法,，修改國旗法,、國徽法，維護憲法確立的國家重要象征和標志的尊嚴;表決通過香港國安法,，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠;對立法法作出重要修改，賦予設區(qū)的市地方立法權;修改村民委員會組織法,、城市居民委員會組織法,，完善基層治理體系;編纂民法典，全方位保護公民民事權利;制定反食品浪費法,，為治理“舌尖上的浪費”建章立制……以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷健全完善,，夯實國家長治久安的制度根基。

14億多人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設計,，廣大人民,、社會各界踐行著沉甸甸的“民主”二字,。

北京前門草廠四條44號院內的“小院議事廳”，人來人往,。

2019年春節(jié)前夕,，習近平總書記走進“小院議事廳”。來自街道,、社區(qū),、居民等方面代表，正在這里召開胡同院落提升改造懇談會,。

“‘居民的事居民議,，居民的事居民定’，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,，提高社區(qū)治理和服務的精準化,、精細化水平。”習近平總書記說,。

從居民有商有量,、共同參與胡同治理的“小院議事廳”，到起源自浙江溫嶺的民主懇談會;從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論,，到新時代“楓橋經(jīng)驗”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺……一項項火熱的基層民主實踐,，一個個別具特色的民主形式競相涌現(xiàn)。

習近平總書記指出：“沒有民主就沒有社會主義,，就沒有社會主義的現(xiàn)代化,，就沒有中華民族偉大復興。”

根植于中國大地與人民的全過程人民民主,，在實踐的沃土中不斷汲取養(yǎng)分,，茁壯成長、枝繁葉茂,，推動“中國之治”邁上新的臺階,。

不斷推進中國特色社會主義民主政治制度發(fā)展完善，更好發(fā)揮政治制度優(yōu)越性,，我們具有無比堅定的制度自信底氣,，具有無比強大的前進定力，邁向偉大復興的步伐更加堅實,。

人民民主為人民

——全過程人民民主不斷拓展以人民為中心的民主政治創(chuàng)新道路和實現(xiàn)方式,，為民族復興偉業(yè)凝聚磅礴力量

2020年初，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)緊要關頭,。

“能否借助CT影像技術提高病例篩查效率?”來自抗疫一線醫(yī)務人員以及專家的意見,，引起了全國人大代表楊震的注意。他同全國人大常委會相關部門取得聯(lián)系,，就如何利用人工智能肺部CT技術更加有效篩查病例提出建議,。

“承辦單位和我及時溝通,，詳細聽取意見，認真研究推動,。”在關于這份建議的辦理和答復意見表上,，楊震鄭重寫下了“很滿意”三個字。

人民是國家的主人,，民心是最大的政治,。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的,，而是要用來解決人民要解決的問題的,。”習近平總書記指明中國式民主的價值旨歸。

江山就是人民,，人民就是江山,。人民，是全過程人民民主的出發(fā)點,，也是落腳點,。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化,，人民群眾對民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,。

黨領導人民發(fā)展全過程人民民主,，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護人民權益,、增進人民福祉落實到民主的各領域各環(huán)節(jié)全過程，通過各種途徑和形式充分保障人民當家作主,，不斷滿足人民對更美好生活的向往,。

——傾聽人民心聲、回應人民期待,，好用管用的民主才是真正的民主,。

翻開中華人民共和國憲法，總綱第二條中“中華人民共和國的一切權力屬于人民”莊重醒目,。

權力是否屬于人民，關鍵看人民說話管不管用,。

天津市河西區(qū)的夜晚,，安寧靜謐,。千余盞新路燈散發(fā)溫馨光芒，照亮老舊小區(qū)和背街里巷,。

“好幾次出門差點摔了”“晚上出門要打手電”……說起兩年前的“黑燈瞎火”,，河西區(qū)玉水園小區(qū)的老人們仍記憶深刻。玉水園小區(qū)是一處老舊小區(qū),，由于物業(yè)管理遺留問題,，很多路燈壞了以后得不到及時維修。

在廣泛征求人民群眾意見建議基礎上,，經(jīng)過全區(qū)人大代表投票表決,，新建補建老舊社區(qū)路燈項目被列入民生實事項目名錄，交由政府組織實施,。人大代表和人民群眾共同監(jiān)督,，最終推動問題解決。

“燈亮了,，老百姓的心也亮了,。”玉水園小區(qū)居民說。

一句“心也亮了”,，折射民主的意義,。人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利,。

老百姓通過村民、居民,、業(yè)主代表大會暢所欲言,，推動公共事務管理;企事業(yè)單位職工代表大會保障職工知情權、參與權,、表達權,、監(jiān)督權，有效維護職工利益;電視問政,、網(wǎng)絡問政推陳出新,，讓更多群眾充分表達訴求和意見……

“民主”與“民心”相通。從身邊小事到法律制度,，國家大小事務都充分聽取百姓意見,，由人民共同商議決定。

習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下,，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。”

2020年10月,，全國人大常委會表決通過新修訂的未成年人保護法。與草案相比,，最終通過的法律刪去了對未成年人監(jiān)護人繳納保證金的有關規(guī)定,。

這一修改，來自一名普通中學生的建議,。

當年8月,，有關方面來到華東政法大學附中征求草案修改意見。初中生李駿豪提出：“每個未成年人家庭經(jīng)濟條件不一樣,，保證金處罰會使困難家庭雪上加霜,。”這條建議，最終促成了相關條款的修改,。

民主立法,、開門立法，讓每一項法律制度都充分吸收社會各界意見;政府部門廣泛聽證,、廣開言路,，讓重大行政決策更加順應民意;各級巡視巡察機構暢通反映問題渠道，把權力置于人民監(jiān)督之下……人民在廣泛參與中充分表達意見,，讓國家各項制度從設計到運行都能符合最廣大人民的期待,，維護最廣大人民的利益。

“十四五”規(guī)劃建議起草過程中,，我們黨在五年規(guī)劃編制史上首次開展“網(wǎng)絡問計”,。

上百萬條網(wǎng)民意見建議中，一位叫“云帆”的網(wǎng)民留下關于“互助性養(yǎng)老”的建言：“在農(nóng)村人口聚集區(qū)域,，由政府財政投入建設公共食堂,、公共宿舍……形成互助養(yǎng)老模式。”

“云帆”沒有想到,，這條建議有關內容被列入“十四五”規(guī)劃建議,，最終化為規(guī)劃綱要的具體舉措。

開門問計的過程,，也是發(fā)揚民主的過程,。小到一個社區(qū)，大到一個國家,，全過程人民民主用更加豐富的民主形式和民主渠道,，保障每個人都能通過各種途徑和形式參與國家治理和社會治理，為國計民生貢獻智慧,。

——與億萬人民同心,、與時代發(fā)展同頻，為黨和國家長治久安凝聚力量。

2020年6月的一天,，全國政協(xié)常委會會議現(xiàn)場氣氛熱烈,。

一身彝族服裝的四川省政協(xié)委員、涼山彝族自治州扶貧開發(fā)局局長王永貴以視頻連線方式,，將脫貧攻堅在基層的最新進展帶到了北京。

這是全國政協(xié)首次在常委會會議中采用聯(lián)動協(xié)商形式進行討論,，為委員更有效反映基層聲音提供更豐富更便捷的渠道,。

從最高國家權力機關加開委員長會議充分審議法律草案，到進一步加快基層立法聯(lián)系點建設架起“立法直通車”;從各地設立22萬多個代表聯(lián)絡站,、代表之家定期接待群眾聽取意見,，到探索民情直通車、民主聽證會,、民主議政會機制匯聚民聲民智……一個個創(chuàng)新的民主形式,，一項項生動的民主實踐，展現(xiàn)中國式民主的強大生命力,。

“中國要飛得高,、跑得快，就要匯集和激發(fā)14億人民的磅礴力量,。”習近平總書記的殷殷期許,，為堅持和發(fā)展全過程人民民主注入不竭動力。

發(fā)展全過程人民民主,，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導;

發(fā)展全過程人民民主,，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路;

發(fā)展全過程人民民主，必須堅持和完善人民當家作主制度體系,。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全過程人民民主必將充分發(fā)揮社會主義民主政治優(yōu)勢，為人類政治文明進步貢獻中國智慧,，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢筑牢民主基石,。

(新華社北京10月12日電記者楊維漢、羅沙,、陳菲,、丁小溪、任沁沁)

《 人民日報 》( 2021年10月13日 01 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/1013/c64387-32251577.html

文章原標題：為中華民族偉大復興筑牢民主基石——以習近平同志為核心的黨中央發(fā)展全過程人民民主述評

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