一,、熱點概況

8月27日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》,�,！兑�(guī)劃》指出，“十四五”時期要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo),，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。通過服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合,、實施定點服務(wù)等方式促進制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè);規(guī)劃在強調(diào)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同時,，首次明確提出了促進青年就業(yè)，并作出專門部署安排;另外，規(guī)劃提出大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn),、著力提升勞動者素質(zhì)的相關(guān)要求,，不斷增進民生福祉,，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐,。

二、各方觀點

@光明日報：就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐,。國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，為新時期深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,、促進就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)指引,。

@央視網(wǎng)：總體看，《規(guī)劃》注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，注重社會大眾關(guān)心的重點領(lǐng)域等方面的問題,，是“十四五”時期推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)指引。

三,、深度解析

新時期就業(yè)挑戰(zhàn)

1.新技術(shù)革命給就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)和技能需求帶來深刻變化,。隨著智能化時代的發(fā)展，企業(yè)對于技能水平較高及“人機協(xié)作”服務(wù)的崗位需求增加,。

2.“有人無崗”和“有崗無人”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,。由于教育、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場需求不相匹配,，高技能,、高層次、創(chuàng)新型,、復(fù)合型人才欠缺,，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業(yè)難題仍將持續(xù)存在,，使工作崗位與勞動者文化技術(shù)水平不相適應(yīng),。

3.城鎮(zhèn)就業(yè)總量壓力較大。我國每年需要就業(yè)人數(shù)遠遠超過崗位數(shù)量,，而且重點人群就業(yè)任務(wù)繁重,。未來一個時期，高校畢業(yè)生需要在城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)預(yù)計超千萬人,。同時在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程中，仍然會有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),。

4.經(jīng)濟恢復(fù)的均衡性和協(xié)調(diào)性有待增強,。新冠肺炎疫情的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇步履艱難，一些行業(yè)短期經(jīng)營壓力較大,，可能會引發(fā)勞動力市場的波動,。

對策

1.貫徹落實就業(yè)優(yōu)先政策。制定并落實貨幣政策和財政政策時,，將勞動參與率,、失業(yè)率、就業(yè)率等關(guān)鍵指標(biāo)作為重要依據(jù),。而且就業(yè)政策應(yīng)與人口,、經(jīng)濟和社會保障政策相協(xié)調(diào)，保障勞動力市場和經(jīng)濟活力,。

2.就業(yè)需求與供給兩側(cè)共同發(fā)力,。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大減稅降費力度,，增強企業(yè)經(jīng)營活力,，強化創(chuàng)業(yè)帶動作用，培育就業(yè)新動能,，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位;開展全生命周期的人力資本投資,，完善教育培訓(xùn)體系，尤其提高對科學(xué),、技術(shù),、工程和數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的重視度。

3.平衡勞動力市場的靈活性與安全性,。貫徹政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè),、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,，促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),，支持多渠道就業(yè)，提高市場靈活性;合理界定平臺企業(yè)責(zé)任,，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動權(quán)益保障制度,，探索建立人工智能對就業(yè)影響的協(xié)調(diào)應(yīng)對機制，以確保勞動力市場安全性,。

4.切實解決重點群體就業(yè)困難,。關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體：針對高校畢業(yè)生,，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃;對于退役軍人，改革完善安置制度,，推廣“直通車”式安置,，全面推行就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn),，支持退役軍人自主就業(yè);另外，繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移,，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè),，實施易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶鞏固提升行動。

5.建立高效的就業(yè)預(yù)警機制,。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制,，建立以調(diào)查失業(yè)率為基礎(chǔ)指標(biāo)的就業(yè)和失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，定期報告不同類型城市,、不同群體的關(guān)鍵就業(yè)指標(biāo),，探索建立就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系,，編制反映就業(yè)發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性指標(biāo),，增強風(fēng)險預(yù)警預(yù)判能力。

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