95.如何理解黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?

1949年10月1日,，毛澤東同志在開國大典上親自按下電鈕,，新中國第一面五星紅旗冉冉升起。五星紅旗上,，四顆小星環(huán)拱一顆大星,，象征著億萬人民心向偉大的中國共產(chǎn)黨。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，中華民族的歷史掀開了嶄新的一頁,，走上了實現(xiàn)偉大復(fù)興的康莊大道。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中處于首要,，在我國國家制度和治理體系中位居統(tǒng)領(lǐng)，是黨和國家的根本所在,、命脈所在,，是全國各族人民的利益所在、幸福所在,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是馬克思主義建黨學(xué)說的一個重大問題,。馬克思主義認為，自從社會化大生產(chǎn)發(fā)展起來后,，人類的生產(chǎn)活動更需要高度的組織與協(xié)調(diào),、有力的指揮與權(quán)威。無產(chǎn)階級政黨是先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表,，在建立和建設(shè)新社會,、領(lǐng)導(dǎo)社會革命的進程中，必須形成統(tǒng)一的步伐,、一致的行動,，掌握對各種社會力量、社會資源,、社會活動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。只有黨成為領(lǐng)導(dǎo)核心，才能團結(jié)帶領(lǐng)人民匯聚起創(chuàng)造歷史,、改變世界的磅礴力量,。列寧明確指出，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,。在國家制度和國家治理體系中,，黨是決定整個系統(tǒng)運行的“命門”，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的,，是由黨的性質(zhì)決定的,，是歷史和人民選擇的，是由我國憲法明文規(guī)定的,。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在近代以來風(fēng)云變幻的歷史大潮中,，正是憑借這一先進特性,，我們黨才能從當(dāng)時各種政治力量中脫穎而出，成為推動中國歷史前進無可替代的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,。對比黨成立前后中國革命面貌的根本轉(zhuǎn)變,，回望新中國成立以來翻天覆地的偉大變化，就不難發(fā)現(xiàn),，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,，也不可能具有今天這樣的國際地位,。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命,、建設(shè),、改革的偉大斗爭和根本成就，確認了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,，確認了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位,，為我們黨長期執(zhí)政提供了根本法律依據(jù),。

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的,、系統(tǒng)的,、整體的。“六合同風(fēng),，九州共貫,。”國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨,，形象地說就是“眾星捧月”,。人大、政府,、政協(xié),、監(jiān)委、法院、檢察院,、軍隊,，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位,，工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織,，都要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，一個都不能少。哪個領(lǐng)域,、哪個方面,、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量,，損害黨和國家事業(yè),。當(dāng)然，黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不是說黨要包攬包辦一切,，并不是事無巨細都抓在手上,，要防止越俎代庖，陷入事務(wù)主義,。習(xí)近平總書記鮮明指出：“在國家治理體系的大棋局中,，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長,，一盤棋大局分明,。”黨、政,、軍,、民、學(xué)在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，既各司其職,、各負其責(zé)又相互配合，這樣治國理政才有方向,、有章法,、有力量。否則就會出現(xiàn)各自為政,、一盤散沙的局面,，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果,。

要點傳真

正確處理黨政關(guān)系

黨政關(guān)系既是重大理論問題,，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們對黨政關(guān)系進行了怎樣的調(diào)整,，但有一條是不變的,，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。處理好黨政關(guān)系,，首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工,，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),。

在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題上，一些人把它與過去黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)簡單等同起來,，這種認識是錯誤的,。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)是抗戰(zhàn)時期開始形成的領(lǐng)導(dǎo)制度，當(dāng)時各根據(jù)地長期被分割,，為了適應(yīng)嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境,，需要黨對軍、政,、民實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，這對于統(tǒng)一全黨的思想意志、有效集中各種資源,、推動革命根據(jù)地發(fā)展,，最終取得中國革命的勝利發(fā)揮了重要作用。但后來計劃經(jīng)濟時期,，在“左”的錯誤思想影響下,，加之民主與法制不健全，導(dǎo)致權(quán)力過分集中,，政企不分,、政事不分、政社不分,，出現(xiàn)“家長制”、“一言堂”,，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)被極端化和教條化,，給黨和國家事業(yè)帶來嚴重破壞。改革開放以來,，我們不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識,，特別是黨的十八大以后，針對一段時期黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視,、淡化,、弱化的狀況，我們黨提出堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這與過去的一元化領(lǐng)導(dǎo)既有聯(lián)系又有不同,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則,，堅持黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，又堅持民主集中制,、發(fā)揚黨內(nèi)民主,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,。

加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，這一要求不是空洞的、抽象的,，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn),。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上,，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上,，體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力上,，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。黨的十八大以來,，我們采取一系列重大措施,，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象,，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強,。但也要清醒看到，有的黨組織還存在弱化,、虛化,、邊緣化問題，黨委腰桿不硬,、渾身乏力,，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”，有的同志對黨的領(lǐng)導(dǎo)理解不全面不深刻,，對黨全面執(zhí)政存在模糊認識,。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明,、立場堅定,，決不能羞羞答答、語焉不詳,，決不能遮遮掩掩,、搞自我麻痹,。”堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能只停留在口頭表態(tài)上,，必須落實到行動上,，切實貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍各個領(lǐng)域各個方面,，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,。

歷史和現(xiàn)實充分表明,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運,，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上,，在這個問題上決不能犯顛覆性錯誤。全黨要增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度等,，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

96.如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度?

“經(jīng)國序民,，正其制度,。”堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是黨的十九屆四中全會作出的重要安排,，是從制度建設(shè)層面堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略舉措,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。”把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為我國的根本制度,，這是我們黨第一次從堅持和完善中國特色社會主義制度的高度,，確定黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中關(guān)乎長遠、關(guān)乎全局的地位和作用,，抓住了制度建設(shè)和國家治理的關(guān)鍵和根本。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是經(jīng)過革命,、建設(shè),、改革長期實踐探索形成的根本制度成果,。早在新民主主義革命時期，我們黨就逐步探索建立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。古田會議確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,，在革命根據(jù)地局部執(zhí)政條件下，形成了黨委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨政軍民工作,、實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制,。堅強的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度保證了黨中央運籌帷幄、決勝千里,，贏得了新民主主義革命的徹底勝利,。新中國成立后，我們黨把民主集中制推廣到國家政權(quán)建設(shè)和政治生活中,，1954年憲法以根本大法形式將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國家制度,，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進一步得到健全，為大規(guī)模開展社會主義建設(shè)提供了堅強政治保證,。進入改革開放新時期,，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。”我們黨在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面進行了新的探索,，形成了許多制度性成果,。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè),，把制度建設(shè)擺在更加重要的位置,，貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全過程。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，建立堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度。黨的十九大把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)確立為黨的基本方略第一條,，把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫進黨章,。黨的十九屆四中全會進一步將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為根本領(lǐng)導(dǎo)制度，強調(diào)要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，這是理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的重大成果,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是一個系統(tǒng)完備,、內(nèi)涵豐富的制度體系，主要涵蓋了六個方面的制度,。建立不忘初心,、牢記使命的制度,，形成長效機制，為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系奠定堅實基礎(chǔ);完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位落到實處，明確這一制度體系必須堅持的最高原則;健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，是這一制度體系的主體內(nèi)容;健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度,，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ),，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，反映這一制度體系的價值追求;健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,，提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力,，體現(xiàn)這一制度體系的實踐要求;完善全面從嚴治黨制度，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，為堅持和完善這一制度體系提供堅強保證,。這六個方面的制度彼此支撐、相互聯(lián)系,，共同構(gòu)筑了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系大廈,，是堅持和加強黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的根本制度保障。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)在我國政治生活中的地位和作用所決定的,。“萬物得其本者生，百事得其道者成,。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位,，是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的必然反映,、內(nèi)在要求。如同一張漁網(wǎng)要有“綱繩”,，一個制度體系也必然有領(lǐng)導(dǎo)制度,。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度,、基本制度,、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確了我國政治生活的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,、領(lǐng)導(dǎo)主體,、領(lǐng)導(dǎo)對象，是中國特色社會主義制度體系的“根”和“源”,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“心臟”和“引擎”，管根本,、管全局,、管長遠，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng),、無可替代的作用,。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，彰顯了我們黨的高度制度自覺,、制度自信,。過去我們講黨的制度，一般比較多地講組織制度,、工作制度,、干部制度、作風(fēng)制度等具體制度,，沒有從根本制度這個層面強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的地位,。提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)同中國特色社會主義的本質(zhì)關(guān)系,，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位,，有力推動了在實踐中更好地堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè),，要在民族復(fù)興的進程中實現(xiàn)長期執(zhí)政,，必須始終堅持、不斷鞏固,、自覺完善這個根本領(lǐng)導(dǎo)制度,，為實現(xiàn)偉大夢想保駕護航。

域外聲音

中國共產(chǎn)黨作為團結(jié)和引領(lǐng)社會的力量,，站在與疫情斗爭的最前線,。正因為中國共產(chǎn)黨在最短時間內(nèi)的有力行動，一切必要資源都被調(diào)動起來,，廣大民眾的意志凝聚成磅礴力量,。

——俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央委員會主席久加諾夫

新中國幾十年來取得的偉大成就歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些長足進步不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施,、交通系統(tǒng)和綠色能源等方面,，還體現(xiàn)在人民的社會福利方面。

——英國共產(chǎn)黨總書記羅伯特·格里菲思

制度建設(shè)要立足本根,，制度貫徹要落地生根,。“犯其至難而圖其至遠,。”推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，并進一步轉(zhuǎn)化為治理效能,，是貫徹執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的必然要求,。必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)好,、完善好,，以此統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義制度體系。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，縱向要到底，橫向要到邊,，推動各級黨組織,、所有黨和國家機構(gòu)把我們的最大優(yōu)勢全方位體現(xiàn)到國家治理的方方面面，體現(xiàn)到國家政權(quán)的機構(gòu),、體制,、制度等的設(shè)計、安排,、運行之中,，有效轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù),，引導(dǎo)廣大干部提升運用制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的能力水平,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

《 人民日報 》( 2021年09月24日 05 版)

文章來源：http://dangjian.people.com.cn/n1/2021/0924/c117092-32234951.html

文章原標題：萬山磅礴有主峰（習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答（48））——關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

【省考面試禮包】|【省考面試系統(tǒng)提升】|【省考面試圖書】|【面試題庫】

相關(guān)內(nèi)容推薦：