81.如何理解建設(shè)美麗中國要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度?

“毋壞室,，毋填井,，毋伐樹木,，毋動六畜,。有不如令者,，死無赦。”周文王頒布的這條《伐崇令》,，被譽為世界上最早的環(huán)境保護法令,。我國古代很早就有尊重自然、保護生態(tài)的觀念,，并把這種觀念上升為國家管理制度,，專門設(shè)立掌管山林川澤的機構(gòu)，制定政策法令,，這就是虞衡制度,。后來不少朝代也都有保護自然的律令并對違令者重懲。鑒古可以知今,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治。只有實行最嚴格的制度,、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

不以規(guī)矩,，不能成方圓,。改革開放以來，我國生態(tài)環(huán)境保護取得了很大成績，但存在的問題依然突出,。這些年來,，一些地方出現(xiàn)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件，如甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞,、新疆卡山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”,、秦嶺北麓西安段圈地建別墅等，主要是由于黨委政府失職瀆職,、企業(yè)責任不落實造成的,，歸根到底同體制不健全、制度不嚴格,、法治不嚴密,、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān),。要避免類似問題再度發(fā)生,，必須從根子上解決，作出系統(tǒng)性制度安排,，為建設(shè)美麗中國保駕護航。

建設(shè)生態(tài)文明,，重在建章立制,。黨的十八大以來，我們堅持把制度建設(shè)作為重中之重,，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道，制定實施了60多項改革方案,，扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,、河(湖)長制、國家公園體制試點等,，全面實施“史上最嚴”環(huán)保法,，制度出臺頻度之密前所未有，生態(tài)文明制度體系四梁八柱基本建立,。黨的十九屆四中全會對堅持和完善生態(tài)文明體系進一步作出系統(tǒng)安排,，明確重點任務(wù)，強調(diào)要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，全面建立資源高效利用制度,，健全生態(tài)保護和修復(fù)制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度,，推動生態(tài)文明制度體系更加成熟,、更加定型。

制度的生命力在于執(zhí)行,。要堅持嚴字當頭,，把制度的剛性和權(quán)威牢固樹立起來,，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”，決不能越雷池一步,。要落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,，推動層層壓實環(huán)保責任。近年來的實踐表明,，這項制度建得及時,、執(zhí)行有力，督察中敢于動真格,，不怕得罪人,，咬住問題不放松，成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招,，得到人民群眾的廣泛認可,。要嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，健全環(huán)保信用評價,、信息強制性披露,、嚴懲重罰等制度，大幅提高違法違規(guī)成本,，讓生態(tài)環(huán)境違法行為人“得不償失”,，乃至“傾家蕩產(chǎn)”。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，要做到重要工作親自部署,、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,，壓實各級責任,，層層抓落實。要建立生態(tài)文明建設(shè)目標考核制度,，實施最嚴格的考核問責,，將考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù),。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人，不能讓他拍拍屁股走人,，官還照當,，必須追究其責任，而且要終身追責。

域外聲音

生態(tài)文明的概念不僅僅是中國的東西,，也是一個可以影響和激勵世界其他地方的模式,。

——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任索爾海姆

在未來幾年里，中國有機會為經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展提出一項令人信服的新愿景,。通過迎接真正的“生態(tài)文明”,，中國將造福于本國人民，同時為其他國家樹立值得效仿的榜樣,。

——世界資源研究所

“令在必信,，法在必行。”甘肅祁連山由亂到治,，陜西打響秦嶺青山保衛(wèi)戰(zhàn),，充分彰顯了最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度的成效。只要堅決貫徹黨中央關(guān)于堅持和完善生態(tài)文明制度體系的戰(zhàn)略部署,，著力把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能,，轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境改善的實際效果，就能全面提升生態(tài)文明水平,，繪就美麗中國新畫卷,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

《 人民日報 》( 2021年09月13日 05 版)

原文標題：

“五位一體”譜華章(習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答(41))

——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

原文鏈接：http://dangjian.people.com.cn/n1/2021/0913/c117092-32224819.html

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