行測常識(shí)的考試中,，經(jīng)濟(jì)板塊向來占據(jù)著重要的一席，而其中對(duì)宏觀調(diào)控的考查,，是歷年各地各類考試中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的,，其重要程度不言而喻。那么本文,，將會(huì)對(duì)政府的宏觀調(diào)控中的財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的闡述,，以期幫助還未了解或者還未完全掌握的同學(xué)們啃下這塊重要的骨頭。

1.宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知,，市場經(jīng)濟(jì)條件下,，由于市場自身存在諸如自發(fā)性、盲目性,、滯后性等這樣或那樣的缺陷,，從而導(dǎo)致了市場總是會(huì)出現(xiàn)失靈的狀況。從經(jīng)濟(jì)總量的角度來看,，社會(huì)總供給與社會(huì)總需求想要達(dá)到一種完美的均衡,，那么顯然是很難實(shí)現(xiàn)的，不是社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求從而出現(xiàn)通貨緊縮,，就是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給因而導(dǎo)致通貨膨脹,。供需的不平衡，使得國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙,，那么作為納稅人供養(yǎng)的政府,，就必然要肩挑重?fù)?dān)，履行其自身的職能,。

政府的職能,，也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān),，在依法對(duì)國家政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。我國政府的職能主要分為四個(gè)方面,，政治,、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)職能,。在宏觀調(diào)控這一層面,，政府主要履行的是其經(jīng)濟(jì)職能,。

任一經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都必然要受到經(jīng)濟(jì)周期的約束——發(fā)展,、繁榮,、衰退、蕭條,，周而復(fù)始,，循環(huán)往復(fù)。在經(jīng)歷了自由放任的經(jīng)濟(jì)體制后,，一味地信奉“看不見的手”已經(jīng)被證實(shí)是錯(cuò)誤的,。上個(gè)世紀(jì)三十年代的資本主義大危機(jī)后，“看得見的手”日漸發(fā)揮其效用,，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的,、間接的調(diào)控，已經(jīng)成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不可或缺的重要保障,。

在國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控手段中,，主要分為財(cái)政政策與貨幣政策。其中財(cái)政政策的主體,，也即是咱們國家的政府,，有別于貨幣政策的主體——央行。對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策的主體考查在考試中也是屢見不鮮的,。那么我們現(xiàn)在細(xì)細(xì)來看一下,，政府在實(shí)行財(cái)政政策時(shí)，有哪些手段可以運(yùn)用,。

我國財(cái)政調(diào)節(jié)手段主要包括國家預(yù)算,、稅收、國債,、財(cái)政補(bǔ)貼,、財(cái)政投資等內(nèi)容。

2.財(cái)政政策的手段

(1)國家預(yù)算

國家預(yù)算是財(cái)政調(diào)控的主要手段,，其調(diào)控作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一,，國家預(yù)算收支規(guī)模的變動(dòng)及其平衡狀態(tài)要可以有效的調(diào)劑社會(huì)總供給與總需求的平衡關(guān)系。當(dāng)社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時(shí),，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的盈余政策，壓縮預(yù)算支出規(guī)模,，抑制社會(huì)需求;當(dāng)社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給,，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣時(shí)，可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策，擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模,，以刺激社會(huì)需求,。第二，國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系,。國家預(yù)算手段調(diào)控能力的大小,，取決于財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值比重的大小。一般而言,，財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值比重越大,，國家預(yù)算調(diào)控能力就越強(qiáng);反之，預(yù)算調(diào)控能力就越弱,。

(2)稅收

稅收是國家憑借政治權(quán)力，用法律手段參與社會(huì)產(chǎn)品分配以取得財(cái)政收入的一種形式,。它具有強(qiáng)制性,、無償性和固定性三大特征，這三個(gè)特征使之成為廣泛調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要財(cái)政手段,。第一,，稅收對(duì)社會(huì)總需求和總供給起調(diào)節(jié)作用。增(減)稅政策可起到抑制(刺激)經(jīng)濟(jì)的效果,。第二,，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置,。第三,，稅收可以調(diào)節(jié)各種收入，縮小收入分配差距,。國家征收的各種所得稅是對(duì)企業(yè)和居民收入的直接的最終的調(diào)節(jié),，采用適當(dāng)?shù)亩惵剩�既�?jiān)持了按勞分配原則,，多勞多得,，拉開差距，保證效率,，又體現(xiàn)了社會(huì)公平原則,，防止貧富過于懸殊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

(3)國債

國債是國家按照有償原則,，以國家和政府信用為保證籌集財(cái)政資金的一種方式，也財(cái)政政策的一個(gè)重要手段,。運(yùn)用國債手段對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用表現(xiàn)為：第一,，國債可以調(diào)節(jié)國民收入的投向。第二，國債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣的流通,。國債是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段,，通過公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)整貨幣流通量和利率。

(4)財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼是國家為了某種特定需要而提取一部分財(cái)政資金直接補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式,，是從財(cái)政支出上體現(xiàn)財(cái)政調(diào)節(jié)作用的措施,。財(cái)政補(bǔ)貼包括生產(chǎn)性補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，具體形式主要有價(jià)格補(bǔ)貼,、企業(yè)虧損補(bǔ)貼,、財(cái)政貼息、房租補(bǔ)貼,、職工生活補(bǔ)貼,、出口補(bǔ)貼等。

(5)財(cái)政投資

財(cái)政投資即政府財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)投資,，是政府直接增加或減少支出,，以影響社會(huì)總需求的一種手段。政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)業(yè)的建設(shè),。在社會(huì)總需求不足,，政府投資的增加有利于擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;在總需求膨脹,，特別是投資需求膨脹時(shí),，政府緊縮財(cái)政投資有利于抑制需求膨脹。我國的財(cái)政預(yù)算中,，生產(chǎn)建設(shè)性財(cái)政,，即國有資產(chǎn)投資預(yù)算，是國家重點(diǎn)建設(shè)和其他大中型項(xiàng)目的主要資金來源,，是形成國有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ),。

在明確了財(cái)政政策的手段后，我們需要知道的是,，在面對(duì)通貨膨脹與通貨緊縮之時(shí),，我們應(yīng)該如何進(jìn)行運(yùn)用，這也是咱們宏觀調(diào)控財(cái)政政策這一塊的最為重要的考查形式,。當(dāng)我們所處的社會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹之時(shí),，也即是社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，或者說流通中的貨幣超過了實(shí)際所需要的貨幣,，那么這個(gè)時(shí)候,，我們要實(shí)行的是緊縮的財(cái)政政策。所謂緊縮的財(cái)政政策,，其主旨乃是在于對(duì)財(cái)政支出的縮緊與財(cái)政收入的擴(kuò)張,，具體表現(xiàn)為降低國家預(yù)算,、加大稅收力度、減發(fā)國債;而當(dāng)我們出現(xiàn)了通貨緊縮的時(shí)候,，也即是社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給,，或者說流通中的貨幣少于實(shí)際所需要的貨幣，那么此時(shí),，我們應(yīng)實(shí)行的是擴(kuò)張的財(cái)政政策,，目的就在于對(duì)財(cái)政支出的擴(kuò)大以及減少財(cái)政縮緊的幅度，具體表現(xiàn)為增加國家預(yù)算,、降低稅收力度,、增發(fā)國債以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

那么在明確了財(cái)政政策相關(guān)知識(shí)點(diǎn)之后,，我們通過一道練習(xí)來加深一下我們對(duì)這一知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)知程度,。

3.例題講解

【例題】下列措施中不屬于財(cái)政政策的是( )。

A.實(shí)行“營改增”

B.發(fā)放中長期建設(shè)國債

C.央行提高再貼現(xiàn)率

D.為擴(kuò)大內(nèi)需,，中央投資4萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程

【答案】C

【解析】第一步,，通過題目可以發(fā)現(xiàn)本題考查的是財(cái)政政策。

第二步,，根據(jù)既有的財(cái)政政策手段，排除錯(cuò)誤的選項(xiàng),。

第三步,，“營改增”就是營業(yè)稅改增值稅，涉及到稅款,，屬于財(cái)政政策,，A正確;發(fā)行建設(shè)性國債，涉及到債,，屬于財(cái)政政策,，B正確;央行提高再貼現(xiàn)率，主體是央行,，手段是再貼現(xiàn)率,，屬于貨幣政策，C錯(cuò)誤,，當(dāng)選;中央投資4萬億元用于建設(shè),，屬于財(cái)政支出中的財(cái)政投資，D正確,。

因此,，選擇C選項(xiàng)。

綜上所述,，只有把握清楚財(cái)政政策的手段是什么,，那么在做題的時(shí)候，就能夠迎刃而解了。

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