2020年以來,，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)振興,，大量政策,、舉措層出不窮。需要注意的是,，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體進程中,，地方政府如何科學設立規(guī)劃?既要發(fā)揮政府的引領作用，又要充分調動農(nóng)民的參與積極性,，其間關系又該如何平衡呢?申論考試會如何命題呢?根據(jù)近些年省考的考題來看,，可能會跟概括題合在一起考，尤其是概括對策,。具體如下：

根據(jù)下列材料,，概括歸納在鄉(xiāng)村振興進程中，如何解決“政府在干,，農(nóng)民在看”的問題,，平衡政府引領和農(nóng)民參與積極性的關系?

要求：(1)全面、準確,、簡明,、有條理。(2)不超過300字,。

給定資料

5月8日,，在“2021中國品牌日系列活動——鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)品牌建設論壇”上，半 月談雜志社黨委委員,、副總編輯孫愛東,，北京大學貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長、教授雷明,，上海市農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息所副所長,、研究員張莉俠，上海財經(jīng)大學三農(nóng)研究院副院長、教授張錦華,，上海市鄉(xiāng)村振興研究中心監(jiān)測評價部部長章慧齊聚一堂，從“產(chǎn)業(yè)振興引領鄉(xiāng)村振興”談起,，共探鄉(xiāng)村發(fā)展的可行路徑,。

“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，要和整體的發(fā)展戰(zhàn)略目標有機結合在一起,。”雷明指出,，從整體戰(zhàn)略目標看，2020年國內已經(jīng)取得了脫貧攻堅的偉大勝利,，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎,，下一步，需圍繞短期2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標,，做好綠色鄉(xiāng)村振興工作;圍繞中期2035年中國建成現(xiàn)代化國家的目標,，做好農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化工作;圍繞長期2050年全面建成鄉(xiāng)村振興的目標，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設工作,。

張錦華同樣表示,，鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，是一項長期工程,，對有的地方來說,，重點是鞏固扶貧成果;而對像上海這樣的城市來說，關鍵則是要做出社會主義新農(nóng)村的示范,。因此,，在規(guī)劃過程中，地方首先要注意從自身情況出發(fā),，不超越自己的發(fā)展階段;其次則是尊重基層首創(chuàng)精神,，從各地鄉(xiāng)村振興面臨的短板和約束出發(fā)，制訂出具體的目標,、路線圖,、時間表，以保證行穩(wěn)致遠,。

張莉俠坦言,，鄉(xiāng)村振興的落腳點是共同富裕、農(nóng)民富裕,，地方政府從政策制定到項目執(zhí)行,，要從下而上地進行科學考核，多從農(nóng)民角度反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,，看是否給農(nóng)民帶來了切實的利益,、實惠，讓他們產(chǎn)生獲得感至關重要。

章慧條分縷析地指出,，在目標設定上,，地方政府最重要的是因地制宜，分層分類;在具體規(guī)劃上,，要考慮全面,，回歸關注農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展問題，著力提高其質量效益和競爭力;在最終考核上,，不唯結果導向,，而是對鄉(xiāng)村振興全過程的推進情況進行動態(tài)的跟蹤檢測。

“只有結合自己的實際情況,，充分考慮農(nóng)民的自身需求,，定下的目標才是符合實際的。”章慧強調,，在目標設立過程中,，尤其要防止可能出現(xiàn)的不良傾向，切忌盲目貪大求全,，要設定可考量的具體目標,。

雷明認為，產(chǎn)業(yè)振興過程中,，在發(fā)揮出政府的引領作用的同時,，調動好農(nóng)民的積極性，關鍵要“用好三只手”——一是政府的手,，二是市場的手,，三是自我發(fā)展的手。

“現(xiàn)在要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，有為的政府,，有效的市場，還有有責任,、有知有質的主體對象,，三者都非常重要。”雷明表示,，在縣域發(fā)展過程中,，政府作用極大，鄉(xiāng)村振興是一個大的話題,，不能就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興,，必須融入到縣域綜合的頂層設計中。

此外,，雷明指出,，發(fā)揮好市場作用，用好“看不見的手”，帶動貧困主體,，把農(nóng)戶有機嵌入到整個產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之中,，充分享受市場紅利具有重要意義;同時，不斷通過宣傳,、動員以及相關培訓,，對貧困主體進行賦能，建立有效的利益連接機制,，使農(nóng)村貧困主體從自然的小農(nóng)人順利轉變?yōu)槭袌鋈�,，再變成社會人,，也蔚為關鍵,。

在張錦華看來，把農(nóng)民融入到鄉(xiāng)村振興的偉大工程中,，核心就是融入到產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈里面，這是解決問題的根本之道,。

“農(nóng)民為何不能融入到鄉(xiāng)村振興的大潮中?這里面有很多原因,，其中一個就是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村生產(chǎn),、生活方式面臨的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,，在工業(yè)化和城市化進程下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端和消費端也產(chǎn)生蝶變,，因此使得一些農(nóng)民掉隊了,。”

張錦華建議，主動把農(nóng)民吸引到價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈里,，可以借鑒荷蘭經(jīng)驗,。“荷蘭是世界上第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，但是它的面積只有我們四川這么大,，這個國家很重要的經(jīng)驗是農(nóng)工商綜合體的模式,，把很多公司與農(nóng)戶工商資本和小農(nóng)戶結合。”

張莉俠表示,，提升農(nóng)民的參與度,，一是提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在物質上產(chǎn)生利益連接,，在精神上產(chǎn)生獲得感;二是通過政策引導,，增強農(nóng)村發(fā)展活力，吸引部分青年人回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),，使鄉(xiāng)村變得更有活力,，更具影響力，從而共同打造鄉(xiāng)村振興。

(來源：http://www.xinhuanet.com/tech/2021-05/10/c_1127427072.htm)

【參考答案】

1,、因地制宜,，科學設計發(fā)展規(guī)劃。地方要注意從自身情況出發(fā),，尊重基層首創(chuàng)精神,，從各地鄉(xiāng)村振興面臨的短板和約束出發(fā)，做好綠色鄉(xiāng)村振興工作,。

2,、全面考慮，貫徹落實政策舉措,。從政策制定到項目執(zhí)行,，要從下而上地進行科學考核，多從農(nóng)民角度反饋產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,，充分考慮農(nóng)民的實際需求,。

3、政府引領,，激發(fā)農(nóng)民參與熱情,。發(fā)揮好市場作用，用好“看不見的手”,，帶動貧困主體;鞏固脫貧攻堅成果,，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在物質上產(chǎn)生利益連接,，在精神上產(chǎn)生獲得感,。

4、政策引導,，增強農(nóng)村發(fā)展活力,。不斷通過宣傳、動員以及相關培訓,，對貧困主體進行賦能,，吸引部分青年人回流鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，建立有效的利益連接機制,，讓農(nóng)民參與農(nóng)村建設的長效管理,。

(298字)

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