中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日在北京閉幕,。會(huì)議指出,，2021年中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,。財(cái)政政策和貨幣政策一直是經(jīng)濟(jì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題,，本文將用盡量通俗的語(yǔ)言對(duì)我國(guó)財(cái)政政策基本手段的相關(guān)考點(diǎn)進(jìn)行講解和梳理。

　　1.國(guó)家預(yù)算：

　　“預(yù)算”指還沒(méi)花,，預(yù)計(jì)看看如何去花,。指國(guó)家在年初時(shí)，會(huì)制定一種財(cái)政收支計(jì)劃,，即計(jì)劃一下今年到底收多少錢(qián),、花多少錢(qián)，即國(guó)家預(yù)算,。假如此時(shí)出現(xiàn)通貨膨脹,，意味著市場(chǎng)上流通的錢(qián)多了，此時(shí)想讓錢(qián)變少,，應(yīng)該多收錢(qián),、少花錢(qián)，預(yù)算應(yīng)該多收少花,，即增收減支,，是緊縮性財(cái)政政策。

　　2.稅收：

　　財(cái)政收入中最重要的部分是稅收,，稅收也是�,？嫉狞c(diǎn),。

　　(1)稅收的三大特征：強(qiáng)制性、無(wú)償性,、固定性

　�,、�?gòu)?qiáng)制性：不能不想交就不交，不能說(shuō)這個(gè)月心情好就交下個(gè)月心情不好就不交,，國(guó)家會(huì)強(qiáng)制扣除稅,，不交不行。

　�,、跓o(wú)償性：每個(gè)月給國(guó)家交稅,，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家說(shuō)過(guò)公民到了60歲把之前扣除的稅一次性返還，這是不可能的,，國(guó)家收了的稅不會(huì)再還回來(lái),，交了不還，單方面轉(zhuǎn)移,。

　　③固定性：只要我國(guó)的稅法不改,，我國(guó)的稅種,、稅率、稅制基本上是穩(wěn)定的,。比如個(gè)稅起征點(diǎn),，甲小時(shí)候起征點(diǎn)為2000元，實(shí)行了很多年變成3500元,，之后變?yōu)楝F(xiàn)在的5000元,，不是今年、明年,、后年變的,，而是穩(wěn)定的階段是2000 元、3500元,、5000元,，即固定性。

　　(2)稅收是國(guó)家收上去的錢(qián),，如果出現(xiàn)通貨膨脹,，市場(chǎng)上的錢(qián)多，想讓市場(chǎng)上錢(qián)變少,，唯一的途徑是國(guó)家應(yīng)該多收少花,，即國(guó)家應(yīng)該增加稅收。

　　(3)拉弗曲線：比如原來(lái)每月交的稅率是 8%,，現(xiàn)在國(guó)家將稅率提高到 10%,，此時(shí)每個(gè)月交10%的稅,，那么稅率提高了，國(guó)家的稅收收入也會(huì)增加,。判斷：國(guó)家的稅率提高了,，一定會(huì)使國(guó)家的稅收收入增加(錯(cuò)誤)，原因：不一定,，因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗就在研究稅率和稅收之間的關(guān)系,，形成的曲線叫拉弗曲線。如果原來(lái)交8%,，現(xiàn)在國(guó)家提高到10%,，此時(shí)每個(gè)月僅僅多交了2%，其實(shí)可以負(fù)擔(dān)得起,，但是如果國(guó)家繼續(xù)向上增加稅率由8%提高到80%,，此時(shí)就不愿意給國(guó)家交稅，因?yàn)橐粋�(gè)月辛辛苦苦的工作,，80%給了國(guó)家,，剩下的20% 留給自己，肯定不愿意交,。此時(shí)個(gè)人是不愿意交稅的,，作為一個(gè)企業(yè)來(lái)講，由原來(lái)的交 8% 到現(xiàn)在的80%,，企業(yè)也不愿意交,，雖然是強(qiáng)制交稅，但是強(qiáng)制的前提是企業(yè)得有收入,，但現(xiàn)在 80%都交國(guó)家那肯定不干了,，企業(yè)破產(chǎn)了，連收入都沒(méi)有了,，就沒(méi)錢(qián)交稅,。拉弗曲線：指前期時(shí)隨著稅率的增加，國(guó)家的稅收收入會(huì)增加,，但是有一個(gè)度,，達(dá)到這一個(gè)度后大家不愿意上班了，不愿意干活了,，工廠也倒閉了,，都沒(méi)有工作，沒(méi)有收入了,，國(guó)家也收不上錢(qián)了,，因此超過(guò)一個(gè)限度后國(guó)家的稅收會(huì)下降。因此稅率增加不一定會(huì)使稅收增加,，當(dāng)稅率高過(guò)一定點(diǎn)后,，稅收的總額不僅不會(huì)增加,，反而還會(huì)下降。拉弗曲線也是一條先升后降的曲線,。告訴我們?cè)趪?guó)家收稅時(shí),，也要堅(jiān)持適度原則，從百姓身上拿東西適度就好,，百姓會(huì)給,，但是拿多了會(huì)引起百姓的反感，甚至是反抗,，很多農(nóng)民起義都是因?yàn)榭辆桦s稅太多了,。此處記清楚拉弗曲線的含義即可。

　　3.財(cái)政投資和財(cái)政補(bǔ)貼：

　　稅收是財(cái)政收入,，收到的錢(qián)要往外花,，還需要有財(cái)政支出。財(cái)政投資和財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)相同,，財(cái)政投資指政府拿錢(qián)出來(lái)投資,，財(cái)政補(bǔ)貼指政府拿錢(qián)出來(lái)給企業(yè)、個(gè)人,。如果出現(xiàn)通貨膨脹,，國(guó)家的投資和補(bǔ)貼應(yīng)該減少，因?yàn)槎�者都是把錢(qián)花到市場(chǎng)上了,。

　　4.國(guó)債(重難點(diǎn))：

　　“債”指借的錢(qián)。公債是政府對(duì)公眾的債務(wù),，即國(guó)家管百姓借錢(qián),。公債中包含國(guó)債，國(guó)債指中央人民政府向百姓借的錢(qián),。地方人民政府向百姓借的錢(qián)為地方政府債券,，地方政府債券基本不考，重點(diǎn)考查國(guó)債,。

　　(1)一般情況,，借來(lái)的錢(qián)，大多數(shù)情況要花掉,。對(duì)于國(guó)家來(lái)講一樣,，國(guó)家向百姓借的錢(qián)，大多數(shù)情況也會(huì)花掉,，一般花在投資上,，大多數(shù)是為了基礎(chǔ)設(shè)施的投資。國(guó)家發(fā)行建設(shè)性國(guó)債,，借來(lái)的錢(qián)用來(lái)投資了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(比如修橋,、修高鐵等),，既然是投資，將錢(qián)花在市場(chǎng)上,，就需要購(gòu)買(mǎi)一些原材料,、勞動(dòng)力，此時(shí)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上流通的錢(qián)變多,。如果出現(xiàn)通貨膨脹,，市場(chǎng)上錢(qián)變多，要讓錢(qián)變少,，國(guó)家為了基礎(chǔ)設(shè)施投資而發(fā)行的國(guó)債應(yīng)該少發(fā),，即發(fā)這個(gè)國(guó)債就是為了花，就是為了建設(shè),，所以才借錢(qián),，此時(shí)要少發(fā)。

　　(2)少數(shù)情況(出現(xiàn)的情況少,，但確實(shí)存在)：國(guó)家目前看到市場(chǎng)上流通的貨幣量太多,，想要借點(diǎn)錢(qián)往回收，國(guó)家為了減少貨幣量而發(fā)行國(guó)債,，百姓花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債,，百姓的錢(qián)就到了國(guó)家手中，國(guó)家將錢(qián)收上來(lái)后不花,，此時(shí)市場(chǎng)上的錢(qián)變少,。如果出現(xiàn)通貨膨脹，國(guó)家為了減少貨幣量而發(fā)行的國(guó)債應(yīng)該多發(fā),，國(guó)家多發(fā)一張一萬(wàn)元的債券就可以減少一萬(wàn)元的貨幣量,。

　　(3)注意：做題時(shí)要看發(fā)行國(guó)債的目的，如果目的是為了投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，此時(shí)通貨膨脹時(shí)期一定要少發(fā),，如果是為了減少貨幣量，此時(shí)一定要多發(fā),。做題時(shí),，有的題目沒(méi)有告訴目的，不說(shuō)為了什么去發(fā)行國(guó)債,，就默認(rèn)發(fā)行國(guó)債是為了投資,、建設(shè)，收上來(lái)的錢(qián)就是為了花,。并且國(guó)債不是強(qiáng)制性的,，可以不借錢(qián)給國(guó)家，國(guó)債發(fā)行后可以去買(mǎi),，很多人愿意買(mǎi)國(guó)債,，因?yàn)閲?guó)債被稱為“金邊債券”,，是國(guó)家發(fā)行的，國(guó)家的信用較好,，收益穩(wěn)定,，安全性高，因此大家愿意去買(mǎi),，很多人排隊(duì)都買(mǎi)不上,。這是一個(gè)投資行為，可以選擇去買(mǎi)也可以選擇不去買(mǎi),。

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