【背景鏈接】

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站5月17日消息,，針對受到輿論關(guān)注的“長沙一紅頭文件現(xiàn)低級錯誤”一事，近日涉事單位主體長沙市自然資源規(guī)劃局發(fā)出通報回應(yīng)稱,，文件屬實,，并已經(jīng)啟動問責(zé)程序。

此前,，一份蓋有“長沙市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開專用章”的《政府信息公開告知書》在網(wǎng)上流傳,。根據(jù)文件內(nèi)容，今年4月29日,，有市民提出申請公開長沙市岳麓區(qū)鈺龍?zhí)煜滦�區(qū)整體及各地塊歷次規(guī)劃條件修改或變更的詳情,。然而，該文件回復(fù),，“本機關(guān)不是您所申請的政府信息公開的主體”,，這句話寫了2遍。同時,，文件里還寫到“建議您向長沙市自然資源和規(guī)劃局提出信息公開”,，而文件的落款和印章正是“長沙市自然資源和規(guī)劃局”。既說自己不是信息公開的主體,，又讓市民找自己,，如此自相矛盾讓人哭笑不得，更傷害了政府權(quán)威和公信力,。

【提出觀點】

紅頭文件作為一種“權(quán)威”象征,，本就具備嚴(yán)肅性，其每一次發(fā)出,，不僅代表著政府對民聲訴求的回應(yīng),，也在某種程度上彰顯著發(fā)出機構(gòu)的公信力。文通字順,，是最基本的要求,。

【綜合分析】

人無完人，政府文件也是人寫的,，我們能夠理解會有錯誤存在,，也理解基層人員每天要撰寫、審核幾十分文件,，視覺疲勞,、機械化工作很容易出現(xiàn)紕漏。但是，作為政府,，天然被賦予的權(quán)威和正確,，也天然接受人民的監(jiān)督，社會不容許出錯,。因此,，繁重的工作不是為其開脫的理由。

小事小節(jié)是一面鏡子,，折射出黨員干部形象和工作作風(fēng),。“紅頭文件”一頭連著政府一頭連著群眾，因其往往套著象征權(quán)威的“紅頭”而得名,，體現(xiàn)的是政府的行政行為，嚴(yán)肅準(zhǔn)確是基本要求,。一份政府紅頭文件,，其起草、審核,、簽批和發(fā)布流程,，各個環(huán)節(jié)理應(yīng)都有嚴(yán)格規(guī)范。

文件辦理流程環(huán)環(huán)相扣,，規(guī)范卻層層失守,，這起“烏龍事件”中，一方面,，“紅頭文件”內(nèi)容重復(fù),、前后自相矛盾，暴露的是經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人工作不細(xì)致,、不認(rèn)真等突出問題,。這不僅僅是工作能力、工作水平有欠缺,，更是工作作風(fēng)出現(xiàn)了偏差;另一方面,，市民提出信息公開申請，相關(guān)部門發(fā)布紅頭文件拒絕辦理,，存在一定程度的形式主義和官僚主義問題,，辦文發(fā)文制度存在較大漏洞，內(nèi)部把關(guān)監(jiān)管機制不夠健全,，并且部分工作人員服務(wù)意識淡薄,、責(zé)任心缺失，互相推諉,。損害了政府的權(quán)威性和公信力,。

【參考對策】

為避免類似情況再次發(fā)生，干部隊伍要嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，堅決杜絕推諉扯皮;要以案促改,、舉一反三,，大力整頓思想作風(fēng)、工作作風(fēng),，強化宗旨意識,，全面提升服務(wù)群眾的水平和能力。

第一,，要高度重視,，健全相關(guān)制度。公文代表政府部門的權(quán)威和社會公信力,，對管理工作具有非常重要的意義,，因此應(yīng)予以重視。政府部門通常設(shè)立專門科室負(fù)責(zé)公文的草擬和報送,，同時也可能存在崗位職責(zé)不明,，未設(shè)置內(nèi)部審批流程和復(fù)核機制，導(dǎo)致工作不細(xì)致,、不認(rèn)真,、不負(fù)責(zé)，進(jìn)而引發(fā)輿情的不良影響,。為消除對政府部門社會評價的不利影響,，應(yīng)建立健全公文制作和發(fā)布制度，對公文類型,、草擬部門,、草擬要求、復(fù)核審批人及其崗位責(zé)任予以明確,，建立范本,，同時，防止模板套用程式化,，實行雙人復(fù)核或交叉復(fù)核,，完善內(nèi)部管理流程，將公文寫作錯誤不良記錄納入績效考核,，與相關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的年終獎,、職位或職稱晉升或評優(yōu)評先掛鉤，強化行政工作人員的責(zé)任心,。

第二,，組織公文寫作和印章管理培訓(xùn)，加強考核,。組織行政職能部門和相關(guān)人員進(jìn)行公文寫作和印章管理培訓(xùn),，就公文寫作而言,，整理常見公文寫作格式和要求，形成范本,，但避免僵化使用,，加強復(fù)核，避免工作不細(xì)致埋下隱患,，如群眾投訴回復(fù)中措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性,，簡潔，有依據(jù),，講事實,，避免主觀論斷，避免出現(xiàn)錯別字和前后矛盾,。就印章管理而言,，組織學(xué)習(xí)印章管理相關(guān)制度，熟悉印章使用流程,，同時,，結(jié)合印章管理中司法典型案例或行政問責(zé)案例，就印章管理人員的職業(yè)安全和機構(gòu)運營安全進(jìn)行法律風(fēng)險提示,。最后，在健全制度和開展培訓(xùn)基礎(chǔ)上,，加強日�,？己耍�及時反饋和糾正,，確保公文寫作規(guī)范和印章安全管理常態(tài)化,，做好相關(guān)風(fēng)險防范工作。

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