【熱點鏈接】

1. 這幾年,，冰雪運動越來越火,。2017年,，打拼多年的梁剛回到吉林市,，開辦起這 座小型滑雪場。 雪道面積16公頃,，體量雖有限,，但梁剛選擇的是以推廣普及為主的大 眾滑雪， 價格定位在 “全天滑雪不過百元”,。 市場反饋出乎意料的好： 滑雪場開業(yè)第一 個冰雪季就接待游客5 萬人次,，此后持續(xù)攀升，2020 至2021 年冰雪季預計能突破12 萬人次,。 這堅定了梁剛 “優(yōu)先保證冰雪課” 的決心,， “培育壯大冰雪人口， 是長線投 資,、 多贏之舉,。”

2. 由于疫情暴發(fā)，導致國內雪場全部在春節(jié)期間暫停營業(yè),。 鑒于目前全國范圍內 疫情防控形勢仍然嚴峻,，初步判斷,，國內的2019/2020雪季已基本結束，99. 9%的戶 外雪場只能等到下個雪季才能恢復雪季經營,，而室內雪場何時能恢復營業(yè)還要看疫情 發(fā)展以及政府的管控政策,。 按行業(yè)規(guī)律，春節(jié)以及2月,、 3月的人次會占到整個雪季的 40-50%,，同時，受天氣影響,，有很大一部分戶外雪場都只能在12月中下旬才具備開 門營業(yè)的條件,，部分雪場甚至會在1 月初才能完成首次造雪。 因此,，2020年滑雪行業(yè) 遭受重創(chuàng)已經成為現實,。

3. 2010年12 月，一名年僅24 歲的天津男子同樣在黑龍江一滑雪場意外摔落身亡,，隨后該男子母親發(fā)聲質疑雪場滑雪設備不到位,，認為滑雪板在空中的脫落以及保 護氣墊過短導致悲劇發(fā)生。 上述傷亡事件引發(fā)滑雪愛好者對雪場安全性的擔憂,。

【政策理論】

1. 背景

2018年9月,，習 近 平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談 會， 強調 “要貫徹綠水青山就是金山銀山,、 冰天雪地也是金山銀山的理念” “要充分利 用東北地區(qū)的獨特資源和優(yōu)勢,， 推進寒地冰雪經濟加快發(fā)展”。 近年來,， 吉林省深度謀

劃冰雪資源與冰雪產業(yè)融合,， 因地制宜探索 “冰天雪地” 向 “金山銀山” 轉化路 徑， 推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢,。

作為世界有名的粉雪基地,，吉林省坐擁得天獨厚的冰雪資源，但在較長的時期 內,， 當地冰雪旅游發(fā)展不溫不火,。 吉林省獨特的地域特點是支撐冰雪產業(yè)發(fā)展的最大 優(yōu)勢。 豐厚的雪資源為冰雪產業(yè)的發(fā)展提供先天優(yōu)勢,。 吉林省位于東北三省的中心位 置,，交通便利，四通八達,，所在位置冰雪旅游景點眾多;地理位置地處北緯 43.87,冬季雪期時長120天左右,，平均冬季溫度達零下15-25攝氏度，雪量大,、時間長,。 吉林省包含48個少數民族,，其中代表性的民族有朝鮮族、滿族,、蒙古族等，多民族的 特色文化為冰雪產業(yè)的發(fā)展提供文化支撐,。

2. 意義

(1) 踐行了 “綠水青山就是金山銀山”,，推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu) 勢， 拉動了吉林市的旅游業(yè)發(fā)展與經濟收入,。

(2) 推動一些貧困地區(qū)主動脫貧,，招商引資，促生新的企業(yè)投資,，吸引一部分技 術人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),， 解決當地部分就業(yè)問題。

3. 問題

(1) 疫情防控壓力增大,。 當前國內疫情處于散發(fā)狀態(tài),，冰雪運動場所環(huán)境濕冷、 人流量大,、 人員復雜,， 大多數冰雪運動愛好者需要租賃運動裝備造成物品交叉， 室內 冰場雪場以及雪具大廳空間密閉,， 疫情防控面臨著極大挑戰(zhàn),。

(2) 經濟發(fā)展損失。 吉林市投入大量的專項資金建設多處冰雪場,，但是由于交通,、 氣候與其他不可抗拒的因素， 會出現冰雪場閑置,， 毫無游客的落寞現象,。

(3) 造成資源的浪費。 冰雪場只能存在于低溫或者冬季,，而開設滑雪場之類的娛 樂項目,， 需要相關游樂園、 餐飲以及網絡通信設備的關聯,， 一旦建設無人問津,， 勢必 會造成人力和物資的浪費， 而且不利于綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境建設,。

(4) 后期管理壓力大,。 對于冰雪場設施的維護，以及雪場的保養(yǎng)都是需要大量的 政策資金支持,，管理難以常態(tài)化持續(xù)性,，暫且缺失這方面的法律法規(guī)的建設,，會形成 一些商家的惡性競爭， 擾亂市場發(fā)展的秩序,。

(5) 安全保障壓力大,。 不僅政府冬季對于各種冰雪場場所的整治力度加大，而且 游客本身在來去以及游玩的時候人身安全難以得到絕對保障,，大多數的游客又欠缺這

方面的自救知識與自我保護意識,， 會出現一些負面新聞。

4. 原因

滑雪事件引起的原因有以下幾方面：

(1) 商家逐利心理,，省工減料安全保障設施,。 冰雪產業(yè)的發(fā)展勢必帶來很多商 家，一些小型個體商家隨波逐流,，未按法律法規(guī)相關流程進行注冊或者體檢,，相關娛 樂設施質量不過關。

(2) 游客自我保護意識薄弱,。 一些游客只求一時游玩刺激,，不顧慮自身安全，也 沒有任何購買出行前的保險防范意識,， 具有僥幸心理存在,。

(3) 相關冰雪娛樂設施老化，管理維護不到位,。 很多冰雪場的防護欄,、 護具，索 道滑落或者電線裸露陳舊易發(fā)生漏電與人員傷亡事件,。

5. 對策

(1) 建立健全冰雪產業(yè)的法律法規(guī),，規(guī)范滑雪場等娛樂場所的市場行為。 整改責 任部門和責任人,， 加大整治力度,， 就相關不法商家進行追償與追責， 建立誠信黑名單 制度,， 曝光,、 關停， 凈化冰雪產業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。

(2) “人防+技防”,，提升疫情監(jiān)督管控水平。 充分利用互聯網技術,，利用微信小 程序等實現智能檢測風險系數,， 掃碼、 更新滑雪者的行蹤; 加裝攝像頭等監(jiān)控設 備,，設立層層防護關卡與警報提醒裝置,，確保無感染情況下確保每位游客的人身財產 安全,。

(3) 挖掘資源優(yōu)勢，發(fā)展多業(yè)態(tài)經濟,。 一方面完善雪場的各種設施,，如滑雪綜合 服務中心， 餐飲區(qū),、 娛樂室,、 圖書吧等， 強化重點冰雪場的品牌效應; 另一方面,， 全 要素挖掘， 結合當地傳統特色民俗,， 文旅融合,， 打造吃住行娛購等全環(huán)節(jié)服務配 套， 為冰雪旅游和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

(4) 強化全民安全責任意識,。 宣傳部門和旅游部門通過微博、 公眾號與官網等渠 道加大 “安全出行,， 理性出游” 的相關宣傳,， 提升大家的公共安全意識。

【知識運用】有位游客自帶小孩進滑雪場的時候,， 被工作人員告知小孩子目前的年齡不適合滑 雪,。 家長稱只在旁邊觀望， 結果在大人滑雪的時候,， 小孩子玩耍不小心跌倒,， 你怎

冰天雪地漸成金山銀山么辦?

【評分要點】

(1)能立即聯系父母，確認小孩傷勢情況,。 如通過廣播或者現場喊叫等方式;并 且就近相關工作人員前去攙扶小孩,， 詢問致以關心。

(2)向其父母說明情況,。 如還原事情發(fā)生過程,，并簡單批評其父母不恰當行為等。

(3)若傷勢嚴重,，立即聯系本場所緊急醫(yī)療隊員或者救護車,。

(4)全程協助醫(yī)院救護，并采取相關確鑿視頻,。 全力配合小孩的康復醫(yī)療,，但是 也要說明各方所承擔責任， 避免不必要的糾紛,。

(5) 加大本場所安全保護措施,，增設安全告知與提醒標語,，尤其入場時的防疫防 護措施， 做足準備安全游玩,。

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