【熱點(diǎn)背景】

近期,，全國(guó)“掃黃打非”辦公室開(kāi)展“新風(fēng)2021”集中行動(dòng),，提出要重點(diǎn)整治彈窗廣告,，對(duì)低俗,、“軟色情”等彈窗廣告加大處罰力度，追查淫穢色情網(wǎng)站等非法彈窗廣告源頭,。

【提出觀點(diǎn)】

彈窗廣告?zhèn)鬟f的是網(wǎng)絡(luò)信息過(guò)載對(duì)民眾造成的困擾,，是網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅呈現(xiàn)出的多樣性、復(fù)雜性,、隱秘性的特征,，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全,，解決網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理刻不容緩。

【原因分析】

彈窗廣告之所以給人帶來(lái)困擾,，首先在于其過(guò)量與低質(zhì)的內(nèi)容影響了用戶體驗(yàn),。廣告占據(jù)屏幕無(wú)法正常使用、點(diǎn)擊關(guān)閉鍵反而又跳轉(zhuǎn)到一個(gè)新的頁(yè)面,，一些廣告的內(nèi)容更讓人不適,。違法成本低是導(dǎo)致違法彈窗廣告屢禁不止的原因之一。從營(yíng)銷方式看,，單條彈窗的超低價(jià)格,、一家公司單日可提供百萬(wàn)條彈窗服務(wù)的超大數(shù)量、廣告主資質(zhì)無(wú)需經(jīng)過(guò)審核的超低門(mén)檻,，都助推了彈窗廣告的野蠻生長(zhǎng),，其質(zhì)與量很難得到有效管控。從傳播模式看,，與其他廣告形式相比,，彈窗廣告具有很強(qiáng)的滲透性。無(wú)孔不入的出現(xiàn)方式干擾信息秩序,，使用戶在不斷關(guān)閉彈窗中增加了信息接受成本,。過(guò)量的廣告信息，有違以自主選擇為特征的網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,，容易造成“信息壓迫”,，進(jìn)而引發(fā)用戶心理不適。

作為網(wǎng)絡(luò)廣告的一種形式,，彈窗廣告本身并不違法,，但相關(guān)違規(guī)操作卻可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。比如,，木馬插件通過(guò)彈窗入侵終端設(shè)備,，威脅網(wǎng)絡(luò)安全;虛假?gòu)V告內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)行為，損害消費(fèi)者權(quán)益;基于用戶數(shù)據(jù)和上網(wǎng)痕跡開(kāi)啟的精準(zhǔn)投放,，增加個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)……彈窗如同一張面具,，在一定程度上遮掩了問(wèn)題廣告，抬升了網(wǎng)絡(luò)空間治理的復(fù)雜度,。

彈窗雖小,，背后卻隱藏著龐大的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。一些機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下,，主動(dòng)迎合廣告主對(duì)低價(jià)推廣的訴求、平臺(tái)對(duì)短期利益的過(guò)度追逐,，利用彈窗廣告牟利,。如今,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈往往借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)其投放目的，甚至通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置“強(qiáng)迫”用戶收看或點(diǎn)擊彈窗,，同時(shí)形成反攔截機(jī)制,，讓信息過(guò)濾關(guān)卡形同虛設(shè)。當(dāng)技術(shù)被用于網(wǎng)絡(luò)捆綁行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，其負(fù)面效果值得警惕,。

【對(duì)策】

彈窗廣告關(guān)涉多方利益主體，加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)鍵,，在于形成協(xié)同治理的長(zhǎng)效機(jī)制,。其實(shí)，我國(guó)廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī),，都對(duì)彈窗廣告進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,。但實(shí)踐證明，僅從立法環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管還不夠,。由于單次違法的社會(huì)危害性小,，而維權(quán)成本相對(duì)較高，用戶對(duì)不良彈窗大多選擇“一關(guān)了之”,，使法律的實(shí)際執(zhí)行存在難度,。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)平臺(tái)責(zé)任，研發(fā)新的信息過(guò)濾技術(shù),，提供更便捷的用戶反饋渠道,，依法斬?cái)嗷疑�利益鏈，才能加快完善監(jiān)管體系,，收獲治理實(shí)效,。同時(shí)也提醒廣大消費(fèi)者，對(duì)于違法的彈窗廣告,，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)投訴,、舉報(bào)，共同營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

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