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1.“國務院辦公廳文件提出了‘全程網辦’‘異地代收代辦’‘多地聯(lián)辦’3種跨省通辦模式。為了給參保人員提供更高效便捷的服務,，結合廣西實際,，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現場辦理的事項外,，我們一律采用‘全程網辦’模式。對無法實現‘全程網辦’的事項,，我們采用‘線上申請,、線下多地聯(lián)辦’模式，讓參保人員少跑腿甚至不跑腿,。”廣西社保中心系統(tǒng)發(fā)展部部長方園園說,。

2.從廣西調動到吉林省四平市的劉先生，是“跨省通辦”首批受益者之一,。2020年12月16日上午7時許,，他在網上轉移平臺申請養(yǎng)老保險關系轉移。12月18日上午他再次查詢時看到,，他申請的業(yè)務已經辦理成功,。“之前同事說辦理這個事項至少得45天，現在兩天就辦好了!”劉先生致電廣西社保中心,，表達了他的感謝,。

【政策理論】

1.背景

2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》,，明確提出2020年底前實現“跨省通辦”的事項有58項,，其中涉及社保服務事項有10項。廣西社保中心在“全區(qū)通辦”的基礎上,，緊盯群眾跨省辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題,，細化工作方案、抓實進度安排,，全面實現10項高頻服務事項“跨省通辦”,，全面兌現對人民群眾的莊嚴承諾。

從2020年6月份起,，廣西社保中心按照“先易后難,、急用為先”的原則，采取“授權受理,、流轉經辦,、電子反饋、屬地歸檔”的模式,，實現47項社保高頻服務事項“全區(qū)通辦”,。通辦的事項范圍涵蓋了社會保險登記、社會保險參保信息維護,、社會保險繳費申報,、社會保險參保繳費記錄查詢、養(yǎng)老保險服務、工傷保險服務,、失業(yè)保險服務七個方面,，占社保部門公共服務事項約60%。截至11月底“全區(qū)通辦”業(yè)務14756件,，切切實實提升了人民群眾的獲得感,。

《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》印發(fā)后，廣西社保中心積極拓展“全區(qū)通辦”向“跨省通辦”延伸,�,；���“全區(qū)通辦”的成功經驗，廣西社保中心主動加強與國家社會保險公共服務平臺的對接,，執(zhí)行全國平臺統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和標準,。在2019年底開通企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系跨省轉移網上申請服務的基礎上，進一步將城鄉(xiāng)居民,、機關事業(yè)單位工作人員,、退役軍人等養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)等高頻服務事項納入“跨省通辦”范圍。

“國務院辦公廳文件提出了‘全程網辦’‘異地代收代辦’‘多地聯(lián)辦’3種跨省通辦模式,。為了給參保人員提供更高效便捷的服務,，結合廣西實際，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現場辦理的事項外,，我們一律采用‘全程網辦’模式,。對無法實現‘全程網辦’的事項，我們采用‘線上申請,、線下多地聯(lián)辦’模式,，讓參保人員少跑腿甚至不跑腿。”廣西社保中心系統(tǒng)發(fā)展部部長方園園說,。

目前,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù),、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險互轉,、退役軍人養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、領取養(yǎng)老金人員待遇資格認證,、養(yǎng)老保險供養(yǎng)親屬領取待遇資格認證,、失業(yè)保險金申領、社會保險個人權益記錄單查詢打印等8項業(yè)務采用“全程網辦”模式,。參保人員“單點登錄、全國漫游,、無感切換”即可辦理業(yè)務,。

3.意義

(1)有助于廣西外出務工人員的流動。據不完全統(tǒng)計，廣西外出省外務工人員已經接近半數,，全國各地都散布著廣西戶籍的外出務工人員,，社保的跨省同辦有助于保障外出務工人員的工作與生活，促進廣西區(qū)人員外出務工,。

(2)有助于吸引外省人才駐桂強桂,。跨省互通是刺激相對性的人員流動的因素,，對于外省人才前來建設廣西,，廣西政府要解決他們的后顧之憂，而社保10項的互通有助于外省人才在廣西安家立業(yè),，常駐廣西為廣西社會發(fā)展作出貢獻,。

(3)有助于退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老。廣西本土現在存有很多南下建設的機關企事業(yè)單位的員工,，這些同志在廣西最困難的時候前來建設廣西,，廣西如今的高速發(fā)展離不開這些背井離鄉(xiāng)的同志，葉落歸根,，社保10項互通有助于退休人員返回家鄉(xiāng)安享晚年,。

4.問題

(1)“跨省互通”事項范圍不夠廣泛。在雖然廣西實現了10項社�,？缡』ネ�,，但是社保業(yè)務多而繁雜，只有社保全任務實現跨省互通才能更好地服務群眾,。

(2)政策宣傳力度不足,，群眾認知不足。廣西社保實現了跨省互通,，但是宣傳不足導致群眾認知不足,，無法有效促進務工人員的流動。

(3)部分業(yè)務無法實現全網聯(lián)辦,�,；ネ�業(yè)務中部分業(yè)務無法全網聯(lián)辦，群眾辦理業(yè)務存在一定的困難,，特別是資料準備不足會導致業(yè)務延辦,。

5.對策

(1)擴大辦理事項范圍。適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展形勢要求,，廣西社保部門按照“應納盡納”原則,，計劃2021年底前實現職業(yè)年金個人權益記錄單查詢打印、個人社保參保證明查詢打印,、單位社保參保證明查詢打印,、失業(yè)保險關系轉移接續(xù),、領取一級至四級傷殘職工工傷保險長期待遇資格認證、領取因工死亡職工供養(yǎng)親屬待遇資格認證,、工傷異地居住(就醫(yī))申請等7項服務實現“跨省通辦”,，基本實現高頻政務服務事項全部納入“跨省通辦”。

(2)加強宣傳省內外宣傳,，優(yōu)化App推送,。充分發(fā)揮省內外春秋兩季大型招聘會的優(yōu)勢，將“跨省同辦”事項進行廣泛地宣傳,，讓更多的群眾了解,，同時要進行政務公開，公開辦理流程與配上操作示范圖,，在App上進行有效的定點推送,，方便群眾辦事。

(3)推動互通事項全網辦理,。廣西社保中心可以根據《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》加強跨省合作,，推動非網絡辦理事項的全網辦理，同時對于需要線下辦理的業(yè)務,，可以加入容缺受理機制,，在不違反規(guī)定的情況下，方便群眾業(yè)務辦理,。

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