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就業(yè)是民生之本,、財富之源，一頭連著老百姓的飯碗,，一頭連著經濟發(fā)展。

今年就業(yè)怎么保障?日前,，人社部副部長李忠出席人民網兩會系列訪談，權威解讀保就業(yè),、穩(wěn)就業(yè)相關情況。人社部就業(yè)促進司,、職業(yè)能力建設司主要負責同志出席訪談并回答提問。

主持人

今年中央把保居民就業(yè)作為“六保”之首,，在《政府工作報告》中39次提到了“就業(yè)”這個關鍵詞，請問人社部在穩(wěn)就業(yè),、保就業(yè)方面有哪些工作要做?下一步還有哪些舉措呢?

人社部副部長 李忠

就業(yè)是最大的民生,。黨中央、國務院高度重視,，習近平總書記作出一系列重要指示批示，特別是這兩天,，總書記無論是參加代表團審議，還是與政協委員座談,，都反復強調全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，強調堅持人民至上,，不斷造福人民,，用心用情用力解決群眾關心的就業(yè)、教育,、社保等實際問題。

《政府工作報告》在確定預期目標時,，開宗明義指出“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，一萬多字的報告中“就業(yè)”提到了39次,，成為今年《政府工作報告》中的最高頻詞,，這是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現,。面對疫情沖擊,，人社部認真貫徹中央決策部署,，會同有關部門不斷強化政策供給,，減負,、穩(wěn)崗,、擴就業(yè)并舉,，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。具體舉措可以概括為5個詞15個字：穩(wěn)存量、擴增量,、保重點、促匹配、兜底線,。

第一是穩(wěn)存量,。緊扣“免,、減,、緩、返,、補”五方面政策,，支持穩(wěn)企業(yè),、保就業(yè),，落實中小微企業(yè)免征,、大型企業(yè)減征,、困難企業(yè)緩交社會保險費的階段性政策,。擴大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還受益面，用好用足促進就業(yè)的吸納補貼,、培訓補貼等，綜合發(fā)力幫助企業(yè),，特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)存量,。

第二是擴增量,。主要圍繞政策聯動、產業(yè)帶動,、支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)四個方面來著力拓寬就業(yè)空間,。財政、貨幣政策聚力支持穩(wěn)就業(yè),，拉動就業(yè)能力強的投資項目優(yōu)先實施，吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產業(yè),、小微企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)潛力加速釋放,。同時，靈活就業(yè)是擴就業(yè)的重要渠道,，要進一步加大對勞動者平臺就業(yè)的扶持力度，清理取消涉就業(yè)的不合理限制和收費,，支持多渠道靈活就業(yè),。

第三是保重點,。緊緊圍繞高校畢業(yè)生、農民工,、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體強化精準幫扶,，加速兌現國有企事業(yè)單位招聘,、基層項目招錄,、研究生和專升本招生、就業(yè)見習等各項畢業(yè)生擴招渠道，強化政策支持,、一對一幫扶，促進市場化社會化就業(yè),，為畢業(yè)生提供不斷線服務,。同時，落實常住地公共就業(yè)服務責任,，提升均等化,、便利化水平，穩(wěn)定農民工,、建檔立卡貧困勞動力,、就業(yè)困難等各類群體就業(yè)。

第四是促匹配,。用足就業(yè)服務,、職業(yè)培訓兩大手段，提升人崗匹配效率,，密集開展“百日千萬”等線上招聘行動,，有序恢復線下服務活動，全面開通并優(yōu)化線上失業(yè)登記,、線上失業(yè)保險申領,、線上就業(yè)補貼申辦平臺，擴大以工代訓范圍,，支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗,、以訓待崗，做實線上線下培訓平臺,，及時發(fā)布新職業(yè),，讓更多勞動者長技能、好就業(yè),。

第五是兜底線,。牢牢兜住失業(yè)人員基本生活保障這一民生底線，全力維護社會和諧穩(wěn)定,。進一步擴大失業(yè)保險的保障范圍,，及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金,，并加強與低保,、社會救助銜接，切實保障失業(yè)人員基本生活。

下一步,，我們將堅決貫徹落實中央決策部署和《政府工作報告》確定的重點工作,，緊盯形勢變化，注重精準施策,，千方百計穩(wěn)定現有就業(yè),，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè),，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利筑牢基礎,、貢獻力量。

主持人

新冠肺炎疫情確實讓企業(yè)經營者受到一些沖擊,，產生了一些影響,。人社部打出了“免、減,、緩,、返、補”一系列組合拳,，很多企業(yè)經營者也說這是一個及時雨,，幫助企業(yè)渡過難關，現在成效如何呢?

李忠

受新冠肺炎疫情影響,，今年穩(wěn)就業(yè)的任務十分艱巨繁重,。今年《政府工作報告》指出，保障就業(yè)和民生必須穩(wěn)住上億市場主體,。人社部堅決貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，積極會同有關方面,，采取了一系列措施,，在減負、穩(wěn)崗,、擴就業(yè)方面打出了“免,、減、緩,、返,、補”這些具體措施。

具體來講,，“免,、減”就是指階段性地減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè),、工傷三項社保的單位繳費部分,，包括有雇工的個體工商戶也可以享受這項政策,。其中中小微企業(yè)免征5個月，大型企業(yè)減半征收3個月,，湖北省各類參保企業(yè)免征5個月,。減免社保費政策實施以來，受到社會廣泛好評,，截至4月底,，一共減免三項社保單位繳費3402億元，其中中小微企業(yè)被減免的額度是2696億元,，占整個受益面的80%,。預計上半年總共減免額度將超6000億元。這些政策都是真金白銀,，可以實實在在減輕企業(yè)負擔，特別是中小微企業(yè)的負擔,，幫助他們渡過難關,。

“緩”是指允許受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)緩繳社保費，緩繳期間免收滯納金,，并放寬社保繳費時限要求,。到4月底，已經階段性緩繳社會保險費約354億元,。

“返”是指加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的力度,，對暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè),，放寬認定標準,，將返還標準最高提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。截至4月底,，已經為345萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼465億元,，惠及超9000萬的職工，對企業(yè)的惠及面已經超過去年的3倍,。

“補”是指用好用足培訓補貼,、求職創(chuàng)業(yè)補貼、吸納就業(yè)補貼等政策,，擴大以工代訓的范圍,，支持勞動者提高技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè),，鼓勵企業(yè)開展培訓,，吸納就業(yè)。目前,，僅一季度就發(fā)放了就業(yè)補助金近100億元,，向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼12.8億元,。

總之，企業(yè)在,，崗位在,，就業(yè)就在。下一步,，我們將按照《政府工作報告》確定的任務目標,，優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，抓好社保費減免延期政策的落地,。這項政策非常受企業(yè)的歡迎,，我們也正在研究怎樣讓這項好的政策盡可能地再延長執(zhí)行一段時間，具體辦法還在研究中,，以切實減輕企業(yè)的負擔,。同時也要盡快推動以工代訓、以訓穩(wěn)崗實施,，落實各項對企業(yè)的補貼政策,，幫助企業(yè)盡快恢復生產經營，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),。

主持人

企業(yè)經營困難,，隨之而來的問題就是勞動者的失業(yè)。請問人社部有哪些措施來幫助失業(yè)人員呢?

人社部就業(yè)促進司司長 張瑩

今年以來,，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發(fā)展造成了一定的沖擊,，部分企業(yè)面臨著生產經營的困難，部分勞動者也面臨著失業(yè)的風險,�,！墩�府工作報告》提出，要促進失業(yè)人員再就業(yè),，要擴大失業(yè)保險的保障范圍,。落實上述要求，各級人社部門將進一步強化登記失業(yè)人員的管理和服務,，暢通入口,、優(yōu)化服務、強化扶持,、提供保障,。

暢通入口，就是加快完善失業(yè)登記統一平臺,。人社部已經開通了失業(yè)登記全國統一入口,，失業(yè)人員可以通過手機、電腦等提交失業(yè)登記的相關申請,，查詢審核辦理的有關進度,，足不出戶即可掌上辦理失業(yè)登記,。同時，失業(yè)人員也可以登陸各地線上失業(yè)登記平臺,，或者到當地的公共就業(yè)服務機構現場辦理,。

優(yōu)化服務，就是可以享受四項免費的就業(yè)服務,。包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)的咨詢,、相關扶持政策的受理服務,，人力資源市場的供求信息,、職業(yè)培訓,、見習崗位等信息服務，職業(yè)介紹,、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導,，失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員可申請針對性的就業(yè)援助。

強化扶持,，就是可按規(guī)定申請相關扶持政策,。自主創(chuàng)業(yè)的,，可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息,，額度最高可以達到20萬元,。吸納登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，可按規(guī)定申請一次性吸納就業(yè)補貼,。中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員開展以工代訓的，還可以申請職業(yè)培訓補貼,。

提供保障，就是參加失業(yè)保險的登記失業(yè)人員可以同步申領失業(yè)保險金,。

下一步,，我們將按照《政府工作報告》的部署要求，扎實做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作,，確保失業(yè)人員求助有渠道,、就業(yè)有門路、生活有保障,，助力更多的失業(yè)人員再就業(yè)敢創(chuàng)業(yè),。

主持人

今年很多人,，尤其是學生家長，關注高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力,。有些學生也比較焦急,。國家有沒有出臺一些措施來幫助高校畢業(yè)生就業(yè)呢?

李忠

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,，是國家的未來，是祖國建設新生力量,，也承載著很多家庭的夢想和希望,。今年高校畢業(yè)生的人數再創(chuàng)歷史新高，達到874萬,，但受疫情影響，招聘下滑,，求職也遇到很多困難,，受到很多限制,，很多實習的機會也中斷了，再加上今年機關事業(yè)單位考試招錄,、考研復試延后，畢業(yè)生就業(yè)的難度比較大,，特別是一些貧困家庭畢業(yè)生面臨更大的壓力。中央對此高度重視,，十分牽掛,�,！墩�府工作報告》明確提出,，要促進市場化,、社會化就業(yè)，提供不斷線的就業(yè)服務,。這對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了更明確,、更高的要求。人社部也會同有關部門,，重點圍繞“五擴大、兩強化”,，采取針對性的措施，堅定不移地抓好落實,。

第一,，擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模,。企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道,，采取措施鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè),，給予一次性就業(yè)補貼，對企業(yè)招收畢業(yè)生開展以工代訓的,，給予職業(yè)培訓補貼支持，同步擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模,。通過穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)這個主渠道，穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè),。

第二，擴大基層就業(yè)規(guī)模,。有序啟動機關事業(yè)單位、基層服務項目筆試面試,，擴大招聘招募規(guī)模。比如“三支一扶”項目,，平常往年要招27000人,，今年進一步擴大規(guī)模,，招到32000人,，擴大了近兩成,。同時,，擴充中小學和幼兒園教師隊伍,，這樣不僅是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，也把基層公共服務的一些短板補上。支持先上崗再考證,，更加有利于高校畢業(yè)生盡快地到這些崗位工作,。開發(fā)更多城鄉(xiāng)社區(qū)服務,、基層醫(yī)療,、科研助理等領域的崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。

第三,，擴大自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持計劃，加快落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、免費場地支持等措施,，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。鼓勵發(fā)展平臺經濟，落實社保補貼政策,，支持靈活就業(yè),。

第四，擴大升學入伍規(guī)模,。這方面教育部已經做出了安排,，對擴大研究生,、專升本招生規(guī)模都有具體的措施,，為畢業(yè)生提供更多升學深造的機會,。

第五,，擴大見習培訓規(guī)模,。多渠道募集優(yōu)質見習崗位,，給予見習單位補貼支持，鼓勵留用見習生,。實施專項培訓計劃，拓展崗位培訓,、技能研修,，助力畢業(yè)生以一技之長實現就業(yè),。

兩個強化方面,，第一是強化就業(yè)服務,，持續(xù)不斷地開展網絡招聘,，包括和人民網等單位一起合作，用一百天時間提供上千萬個崗位的網絡招聘活動,，實際效果非常好,。同時，有序恢復線下招聘活動,，促進更多畢業(yè)生在離校前落實就業(yè)崗位,。對離校時尚未落實工作的，全面納入實名制管理,，開展百日攻堅行動,，延長報到接收、檔案轉遞,、落戶辦理的時限，確保服務不斷線,。

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