全國(guó)人大十三屆三次會(huì)議議程：

一、審議政府工作報(bào)告

二,、審查2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā);展計(jì)劃草案的報(bào)告,、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

三、審查2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告,、2020年中央和地方預(yù)算草案

四,、審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)民法典(草1案)》的議案

五、審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

六,、審議最高人民法院工作報(bào)告

七,、審議最高人民檢察院工作報(bào)告等

附：2020國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)政府工作報(bào)告

2019年工作總結(jié)：

【疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨】這次新冠肺炎疫情,，是新中國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快,、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件,。當(dāng)前,，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨,。要努力把疫情造成的損失降到最低,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

【國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元】國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元,，增長(zhǎng)6.1%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，調(diào)查失業(yè)率在5.3%以下,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9%,。國(guó)際收支基本平衡。

【常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%】社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元,，消費(fèi)持續(xù)發(fā)揮主要拉動(dòng)作用,。先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng),。糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。常住人口城鎮(zhèn)化率首次超過60%，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施,。

【減稅降費(fèi)2.36萬億元】去年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,，重要領(lǐng)域改革取得新突破,。減稅降費(fèi)2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規(guī)模,，制造業(yè)和小微企業(yè)受益最多,。

【高職院校擴(kuò)招100萬人】居民人均可支配收入超過3萬元�,；�本養(yǎng)老,、醫(yī)療、低保等保障水平提高,。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造深入推進(jìn),。義務(wù)教育學(xué)生生活補(bǔ)助人數(shù)增加近40%，高職院校擴(kuò)招100萬人,。

【堅(jiān)決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)】堅(jiān)決打贏武漢和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)并取得決定性成果,，通過果斷實(shí)施嚴(yán)格管控措施，舉全國(guó)之力予以支援,，調(diào)派4萬多名醫(yī)護(hù)人員馳援,，快速擴(kuò)充收治床位，優(yōu)先保障醫(yī)用物資,，不斷優(yōu)化診療方案,，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，全力救治患者,，最大程度提高治愈率,、降低病亡率。

【必須承受也是值得付出的代價(jià)】對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國(guó)家來說,，能在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活，十分不易,、成之惟艱,。我們也付出巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià),。

【公共衛(wèi)生應(yīng)急管理暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)】國(guó)內(nèi)消費(fèi),、投資、出口下滑,，就業(yè)壓力顯著加大,，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,，基層財(cái)政收支矛盾加劇,。政府工作存在不足,，形式主義、官僚主義仍較突出,，少數(shù)干部不作為,、不會(huì)為。一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā),。在疫情防控中,，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾還有一些意見和建議應(yīng)予重視,。

2020年工作安排：

【城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上】今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右,。

【沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)】主要因?yàn)槿�球疫情和�?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大,，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做,，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”,、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn),。守住“六保”底線,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ),。

【今年赤字率擬按3.6%以上安排】積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國(guó)債。

【中央本級(jí)非急需非剛性支出壓減50%以上】各級(jí)政府必須真正過緊日子,，中央政府要帶頭,，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上,。

【確保剩余貧困人口全部脫貧】脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí),，確保剩余貧困人口全部脫貧,，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果,。

【預(yù)計(jì)全年新增減負(fù)超2.5萬億】今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,，新增減稅降費(fèi)約5000億元,。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi),，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸,、餐飲住宿,、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅,，減免民航發(fā)展基金,、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底,。小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元,。

【保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定】穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段,，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,。 　　【鼓勵(lì)銀行合理讓利】金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利,。為保市場(chǎng)主體,，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降,。

【今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人】今年高校畢業(yè)生達(dá)874萬人,，要促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù),。

【對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策】我國(guó)包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì),，今年對(duì)低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,。

【實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)】完善國(guó)資監(jiān)管體制,，深化混合所有制改革�,；�本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題,。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

【中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元】重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),，拓展5G應(yīng)用,，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車,，激發(fā)新消費(fèi)需求,、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

【提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力】加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

【今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元】比去年增加1.6萬億元,，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例,，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。

【促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展】深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè),。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居,。

【完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)】堅(jiān)持生命至上，改革疾病預(yù)防控制體制,，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),，堅(jiān)持及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息。用好抗疫特別國(guó)債,，加大疫苗,、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入，增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,，增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫,。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。要大幅提升防控能力，堅(jiān)決防止疫情反彈,，堅(jiān)決守護(hù)人民健康,。

【穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量】著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù),，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià),，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲害,。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝。

【大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單】積極利用外資,。大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán),，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè),，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū),，增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),。

【開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)】居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn),。對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持,。

【幫助民辦幼兒園紓困】加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育,、繼續(xù)教育,，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困,。

【上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金】上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,，必須確保按時(shí)足額發(fā)放,。

【擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍】將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。擴(kuò)大低保保障范圍,，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員,，都要實(shí)施救助

【堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑】完善促進(jìn)兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施,，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”,、促進(jìn)統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來,。

【落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任】我們要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，落實(shí)特區(qū)政府的憲制責(zé)任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

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