全國兩會召開在即,，5月17日,，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),，今年兩會她擬提交一份有關(guān)細化年齡分層管理,，實現(xiàn)未成年人隱私保護與發(fā)展權(quán)益平衡的提案，并建議在個人信息收集的年齡分層基礎(chǔ)上,，探索電競,、直播等網(wǎng)絡活動的年齡分層標準。

2019年是我國未成年人保護工作在立法和政策層面深入推進的一年,，《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《未成年人保護法》修訂草案(以下簡稱《草案》)先后出臺,，網(wǎng)絡空間的未成年人保護得到前所未有的重視。

但于欣偉注意到,，《規(guī)定》保護的是未滿十四周歲的兒童個人信息,，而《草案》的個人信息保護條款卻沒有進行年齡分層。

在于欣偉看來,，未成年人隱私保護的重要性不言而喻,，但一刀切的保護規(guī)定容易陷入“重保護輕發(fā)展”的誤區(qū)，有損未成年人在數(shù)字時代的發(fā)展權(quán)和參與權(quán),。“因此在修法中需要對未成年人根據(jù)年齡做出細分,，通過不同力度的隱私保護規(guī)定，實現(xiàn)未成年人隱私保護與發(fā)展權(quán)益之平衡,。”于欣偉表示,。

于欣偉進一步表示，數(shù)字時代的未成年人需要一定的網(wǎng)絡自主空間,，一概限制未成年人網(wǎng)絡活動的自主權(quán)缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ),。“另一方面，研究表明年齡較長的未成年人對隱私風險有一定意識,，通常知道如何管理在線隱私設(shè)置,，甚至對身份盜用和數(shù)據(jù)挖掘有著與成年人同樣的擔憂，對這部分未成年人的判斷能力和自我保護意識要給予基本信任,，不必動輒征求其父母同意,。”她在提案中寫道,，在某些情況下，賦予未成年人一定的網(wǎng)絡自主權(quán)反而是為了防范可能來自父母或其他監(jiān)護人的侵害,。

與之同時，于欣偉也指出,，年齡分層是未成年人隱私保護政策與國內(nèi)立法和國際慣例相銜接的需要,，而分層保護也是增強我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的內(nèi)在需求。

因此,，于欣偉建議,，在未成年人保護立法的個人信息收集場景下，應對未成年人根據(jù)年齡分層給予細化保護,。

對于《草案》第六十三條中 “網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者通過網(wǎng)絡收集,、使用、保存未成年人個人信息的,，應當符合國家有關(guān)規(guī)定,，且經(jīng)過未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人同意”的表述，于欣偉建議修改為“網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者通過網(wǎng)絡收集,、使用,、保存未成年人個人信息的，應當符合國家有關(guān)規(guī)定,，收集使用不滿十四周歲的未成年人個人信息的,，應當取得未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人的同意”。

此外,，她建議,，在個人信息收集的年齡分層基礎(chǔ)上，還可探索針對網(wǎng)絡游戲,、電子競技,、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡社交等場景的不同年齡分層標準,，精益求精地為未成年人織好保護網(wǎng),。

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