(原標(biāo)題：全國人大代表建議所有縣區(qū)市都設(shè)傳染病科室)

昨日,，全國人大北京團(tuán)召開小組會(huì),，審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告、民法典草案修改稿,、全國人民代表大會(huì)關(guān)于涉港決定草案修改稿,、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告,。

有代表建議修改傳染病防治法,，在沒有傳染病醫(yī)院的縣區(qū)市，選擇醫(yī)院實(shí)力比較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立傳染病科室,。

昨日上午,，十三屆全國人大三次會(huì)議北京團(tuán)召開小組會(huì)。圖為趙曉燕代表結(jié)合自己履職經(jīng)歷,，暢談審議意見,。武亦彬 攝

建議1

為疾控隊(duì)伍提高薪酬待遇

全國人大代表、延慶區(qū)副區(qū)長羅瀛表示,，2020年的修法計(jì)劃中提到了傳染病防治法的修改,。她認(rèn)為，傳染病防治法總的來看可能有一些條款缺乏實(shí)施細(xì)則,，有一些責(zé)任需要明確,，有一些制度在執(zhí)行上缺乏相關(guān)的協(xié)同配套。疾控機(jī)構(gòu)需要開展傳染病應(yīng)用型研究,，除了有監(jiān)測,、預(yù)警,、培訓(xùn)、服務(wù)的職能還有專業(yè)研究,。但實(shí)際上,，各級疾控機(jī)構(gòu)人才是極度匱乏的，待遇對于研究型人才的吸引力也不高,。

羅瀛提出了幾個(gè)建議,。

首先，她覺得應(yīng)該完善對人畜共患傳染病的聯(lián)合防控和管理機(jī)制,，特別是要強(qiáng)化跨區(qū)域,、跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合演練和預(yù)警機(jī)制,。“目前有一些探索,，就延慶來講，鼠疫發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)還是存在的,，延慶通過跟烏蘭察布,、大同、張家口等八個(gè)城市建立鼠疫聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來進(jìn)行防控”,。

她發(fā)現(xiàn),，并不是所有縣區(qū)市都有傳染病專科醫(yī)院,，她建議在沒有傳染病醫(yī)院的縣區(qū)市選擇實(shí)力比較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立傳染病科室,，加強(qiáng)平時(shí)的能力建設(shè)。疫情一旦來臨,，能夠和疾控產(chǎn)生有效聯(lián)動(dòng),。

此外，她建議把醫(yī)院的信息系統(tǒng)和傳染病直報(bào)系統(tǒng)在大數(shù)據(jù)上整合,，并在修法時(shí)對公共衛(wèi)生的常態(tài)保障方面進(jìn)行強(qiáng)化,，包括提高薪酬待遇、提高職業(yè)榮譽(yù)感等,。

建議2

以切實(shí)措施留住優(yōu)秀法官

全國人大代表,、北京社科院法學(xué)所研究員馬一德認(rèn)為，全國人大常委會(huì)工作報(bào)告突出立法工作,，亮點(diǎn)就是民法典的編纂,。馬一德表示，民法典通過以后,，全國人大常委會(huì)及有關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn),，對民法典的立法效果進(jìn)行評估和跟蹤，推動(dòng)民法典取得更廣泛的社會(huì)共識和認(rèn)同。

同時(shí),，他呼吁制定國家豁免法,，為國家法制再補(bǔ)一個(gè)短板。

馬一德對最高人民法院的工作也提出自己的建議,。

“現(xiàn)在全國各地法院的人才流失問題已經(jīng)刻不容緩,，很多法官想離開法院工作，長此以往,，人民法院就將成為律師事務(wù)所的搖籃或是公司培養(yǎng)法務(wù)人才的基地,。要有切實(shí)的措施把優(yōu)秀的法律人才留在我們的審判隊(duì)伍中。”馬一德說,。

此外,，馬一德認(rèn)為，我國的知識產(chǎn)權(quán)審判對技術(shù)類案件樹立了裁判標(biāo)準(zhǔn),，但是,，“過去我們國家的文化作品、文化產(chǎn)品的著作權(quán)都是國有或者集體所有,，可能是無償使用,。建議最高人民法院下大力氣解決知識產(chǎn)權(quán)審判中對過去國有或是集體所有的文化作品的裁判標(biāo)準(zhǔn)問題,，為我們文化走出去提供強(qiáng)有力的司法保障”,。

建議3

加快社會(huì)信用法立法進(jìn)度

全國人大代表、北京市中 創(chuàng)律師事務(wù)所律師高子程在小組會(huì)上提出了自己的意見和建議,。

他認(rèn)為破產(chǎn)管理法的修改太急迫了,，目前破產(chǎn)的立案是非常難的。破產(chǎn),，無論是重整還是清算過程,，盲區(qū)特別多，產(chǎn)生了一些不好的后果,。比如很多時(shí)候債權(quán)人,、債務(wù)人的良知顯得尤其重要，但僅僅靠良知不能保障依法有序進(jìn)行破產(chǎn)重組,。

高子程還建議加快社會(huì)信用法立法進(jìn)度,。“社會(huì)誠信程度的提高非常迫切，一個(gè)沒有信用的社會(huì)環(huán)境,，無論如何完善的法律都很難實(shí)現(xiàn)它的立法初衷,。商鞅變法的第一步舉措就是立信，立信才能使法律得到完整貫徹和實(shí)施,。很多學(xué)者認(rèn)為先秦是積貧積弱的,，之所以變成強(qiáng)國，就是因?yàn)樯眺钡姆�律制度跟建立誠信社會(huì)是密切相關(guān)的。”高子程說,。

另外,，他建議修改醫(yī)師法和教師法，建議突出醫(yī)師和教師的職業(yè)尊崇感,，突出他們的社會(huì)地位,，突出他們的工資待遇，以便吸收或者吸引更多的人才進(jìn)入醫(yī)師隊(duì)伍和教師隊(duì)伍,。“我了解,，目前的醫(yī)師隊(duì)伍、教師隊(duì)伍人數(shù)是不足的,，高中生高考選擇醫(yī)學(xué),、選擇教育的人數(shù)與社會(huì)的需求是不匹配的。所以希望通過立法引導(dǎo)作用來產(chǎn)生這樣的效果,。”高子程說,。

人大常委會(huì)報(bào)告提到關(guān)于法官、檢察官在民事訴訟當(dāng)中繁簡分流的授權(quán),，高子程認(rèn)為這也是非常必要的,。

“因?yàn)榘付嗳松俚拿�盾已�?jīng)非常突出了，比如說物業(yè)糾紛的案件,、透支案件,，事實(shí)非常清楚，但按照傳統(tǒng)做法,，案件量太大了,。如果這樣的案件通過繁簡分流、通過快車道,，使得主要的審判員把精力用在疑難復(fù)雜案件的審理上,，意義很大。”高子程舉例說,，朝陽法院的審判員每年要審600多個(gè)案件,，執(zhí)行庭每人每年執(zhí)行3000多個(gè)案件，壓力很大,。他提出建議,，在執(zhí)行中可以明確或者規(guī)定律師助力執(zhí)行，也包括立案之后,、庭審之前,，或者調(diào)解過程中引導(dǎo)爭議各方選擇仲裁的方式解決爭議，從而減輕審判壓力,，另外也解決了仲裁機(jī)構(gòu)案件不足問題,。

建議4

希望盡快成立金融法院

全國人大代表,、九三學(xué)社中央委員、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國表示,，對于最高人民法院工作報(bào)告有幾點(diǎn)印象深刻,。

“最高法在過去一年案件的受理量非常大，最高法3.4萬件,，地方的各級法院受理量大概將近三千萬件,。審結(jié)了一批像孫小果、杜少平這樣的黑惡勢力案件,，打傘破網(wǎng),，對所有的涉黑案件最高法嚴(yán)格做到了不拔高、不降格,，處理了一批黑惡勢力,，對保障社會(huì)安全和穩(wěn)定作了很多工作。”閻建國說,，裁判文書的上網(wǎng),、審判流程的公開，也讓公平正義經(jīng)得起圍觀,。裁判文書的上網(wǎng)量位居世界之最,，讓國人能夠看到司法的公開、公正,、公平,。

閻建國建議，大力倡導(dǎo)多元化解決糾紛的機(jī)制,。

“我們看到最高法一直在推廣立案登記制度,，一直在推廣訴訟服務(wù)中心的建設(shè),。我們覺得訴訟服務(wù)中心的建設(shè),、一站式解決糾紛對于化解基層矛盾是很好的舉措，我們希望最高法堅(jiān)持大力推進(jìn)這種方式,，在基層當(dāng)中推廣,。”閻建國說。

此外,，他建議加大環(huán)境公益訴訟案件的受理數(shù)量和范圍,，降低環(huán)境公益訴訟案件受理門檻，對環(huán)境違法行為嚴(yán)厲追責(zé),。全社會(huì)都要重視環(huán)境保護(hù),，法院更應(yīng)該對破壞環(huán)境嚴(yán)懲不貸、絕不手軟,。希望在下一步最高法工作當(dāng)中,，對環(huán)境公益訴訟案件受理的范圍更大一些。據(jù)了解，在成立知識產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院后,，北京現(xiàn)在還在推進(jìn)金融法院,，“知識產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院從成立到今天都發(fā)揮了重要作用，希望盡快把金融法院成立起來”,。

對于最高人民檢察院工作報(bào)告,，閻建國表示，報(bào)告首次出現(xiàn)了刑事,、民事,、申訴案件的數(shù)量，首次使用了審查代理,、審查起訴的數(shù)量,，這些數(shù)字都真實(shí)反映了最高檢在過去一年當(dāng)中所做的工作。此外,，首次分析了20年來刑事案件的變化情況,，可以看出數(shù)量下降得非常多。他建議進(jìn)一步完善律師的值班制度,，出臺法律援助律師的工作辦法,。推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的落實(shí)。

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