2019年山西公務(wù)員考試申論真題(縣級卷)在此發(fā)布,。本套申論真題來自考生回憶,，由華圖教育整理,，供考生參考,。

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題(山西縣級卷)(考生回憶版)

注意事項

1.考試時限為150分鐘,。各部分不分別計時。

2.請在題本,、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,，超出答題區(qū)域的作答無效!

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,。未按要求作答的,，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,，考生應(yīng)立即停止作答,，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上,，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤,、允許離開后，方可離開,。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

材料1

黨的十八大以來,，黨和國家高度重視誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設(shè)提供了基本遵循,。他從歷史維度,、價值維度、實踐維度對誠信問題進行了深刻闡述,，進一步指出中華文化關(guān)于誠信的思想和理念,，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色,，都有其永不褪色的時代價值,。他強調(diào)，要運用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題,。對突出的誠信缺失問題,，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,，使人不敢失信,、不能失信。對見利忘義,、制假售假的違法行為,，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治,、付出代價,。

為全面推進誠信建設(shè)，黨和國家作出了一系列重要部署,。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調(diào)：“以誠信建設(shè)為重點,，加強社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育，形成修身律己,、崇德向善,、禮讓寬容的道德風(fēng)尚”。中央文明委發(fā)布《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》,，明確規(guī)定通過曝光失信當(dāng)事人、限制嚴重失信者高消費行為等手段打擊失信行為,。這是我國第一份強調(diào)從制度層面推進國家誠信建設(shè)的中央文件,。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,，建立起社會誠信獎懲制度,，并進一步完善了失信懲戒制度。誠信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

2018年,，小張到A市工作,，在租房時，她驚喜地被中介告知,，由于她的信用記錄良好,，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。小李到A市婦女兒童醫(yī)療中心就診時發(fā)現(xiàn),，因為自己的信用度足夠好,，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室,、檢查室和交費處之間奔波,，大大節(jié)省了自己的時間和精力。而同在A市的胡先生,，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事,，原本在假期準(zhǔn)備租輛越野車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕,。原來,，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單,，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳,，被禁止租車。信用騎車,、信用住店,、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場景,，告訴我們中國正在邁進信用社會,。

為加大信用教育的力度，拓寬常識教育的廣度,，團中央等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動,。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團的運營官王先生受Z大學(xué)之邀,，作為活動嘉賓來到學(xué)校,，為現(xiàn)場近300名學(xué)生介紹信用安全的重要性及如何管理和保護個人信用。在演講中,，王先生通過具體的事例為大家上了生動的一課： 小吳在上大學(xué)期間使用信用卡買了一款高檔手機,，因為種種原因，在逾期數(shù)月后才還上欠款,，當(dāng)時她并沒有在意,。幾年后,，在她貸款買房時發(fā)現(xiàn)，因為自己的信用記錄有過“污點”,，不僅縮減了貸款數(shù)額,，利率也相對高了很多。為此,，小吳懊悔不已,。王先生說，小吳絕不是個案,，在很多學(xué)生眼中,，對個人的信用記錄毫不在意。兼職刷單,、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)的現(xiàn)象屢見不鮮,，包括發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為也與之有關(guān)。信用是一個人的終身檔案和隱形簡歷,，年輕人要學(xué)會保護個人信用,，小心各類信用詐騙;同時也要學(xué)會管理個人信用，越早建立個人信用,，隨著時間推移,，其信用分值會越來越高。

對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者周先生而言,，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題,。“先收手機，用戶不放心,。先付款,，我們也怕?lián)p失。”周先生說,，引入信用評分后,，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍,，也沒有出現(xiàn)違約情況,。與周先生一樣，目前,，多家共享單車企業(yè)已實現(xiàn)信用免押金,，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車,、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費模式,，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜,。以租車為例,，引入信用評分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%,，違章罰款欠款率下降了27%,。

在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場,，只需要在手機上進行一次信用認證,。購房者提取公積金時也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后,，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn),。……總之， 有著高信用值的市民在通過實名認證之后,，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行辦理,，“刷臉”即可， 而無需到窗口排隊,，方便了自己的同時,，也減輕了政府的“負擔(dān)”。

“不亂扔雜物,、不亂搭亂建,、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車,、和睦共處,，積極配合社區(qū)的各項工作，共筑美麗幸福家園,，爭做誠信居民,，為‘信用社區(qū)’貢獻力量!”在C市先鋒街道辦舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會上,，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓,。“我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’!”街道辦事處負責(zé)人介紹,，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū),。居民在好人好事、保護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的,，信用分數(shù)每次加5分,。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的,，信用分數(shù)每次扣5分,。行為更加惡劣的，還要提報市級征信平臺,。

某研究員說,，信用既是商業(yè)社會的內(nèi)在原則,，也創(chuàng)造價值和財富。特別是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天,，資源的分布不再局限于有形市場,，而是分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源也不再集中在類似于銀行這種金融機構(gòu)身上,，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布,。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金,。所以對于很多人來說,，信用就意味著機會，意味著資本,。

材料3

G市M縣永興村的老譚一家屬于因?qū)W致貧,。他兩個兒子正讀大學(xué)，一個月生活費和其他開銷就要4000多元,。過去,，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘,。“沒錢不能干事,，也不敢干事。”老譚實話實說,，過去印象中,，貸款只是一些老板的事。2016年,，他想貸兩萬元做生意,，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水,，只能悻悻作罷,。變化說來就來，“2018年年初,，村里傳來消息,，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù),，我就想著試一試,。”老譚回憶說，沒過幾天,，他就拿到了貸款,，甩開膀子干了起來。不到一年時間,，4畝木耳,，收入近14萬元,，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了,。

為了有效開展精準(zhǔn)扶貧,，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評級授信,，無需抵押和擔(dān)保,，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬至5萬元的貸款。“我們?yōu)樨毨��?lsquo;量身定制’貸款,。誠信評價,、家庭勞動力和人均收入，作為評級授信的三項指標(biāo),，分值分別是70分,、20分、10分,。”M縣農(nóng)商銀行行長介紹,，整個授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組,，采取投票的方式對貧困戶進行量化計分,、評級。信用級別越高,，貸款額度越大,。“貸款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半,，而且根據(jù)銀行的還息憑證,，扶貧部門還給予3年全額貼息獎勵。”這和過去形成鮮明的對照,。以前貸款的前置審批程序中,，光財政證明就有18項之多。另外貸款利息高,，一年貸一萬元,，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受,。據(jù)統(tǒng)計,，自推行扶貧小額信貸以來，該縣已對2.43萬戶貧困戶完成評級授信,，有效授信率達92.35%,共發(fā)放小額信用貸款1.26億元,。

貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊,，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)現(xiàn),，盡管政府提供了信用貸款,，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂,，還不了錢;另外,，有人覺得拿到貸款之后， 不知道干什么,，所以寧愿不要,。M縣縣委書記說：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢,，就是答應(yīng)給他們貸款,，他們心里也打鼓。因此,，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’,，在解決‘資金跟著窮人走’之后，根據(jù)市場供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè),，以‘能人’帶動大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展,，‘能人’跟著項目走，項目跟著市場走,。”

M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌,，他既在基地打工，又是公司的股東,。公司董事長介紹說,，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)， 占65%的股份,，公司負責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營管理,，折合35%的股份。2018年年底,，23戶農(nóng)戶實現(xiàn)分紅14萬元,，戶均增收6000元;小夏拿到分紅1800元，同時他和妻子,、岳父三人打工,，一年收入將近12萬元。小夏笑著說,，今年計劃繼續(xù)貸5萬元入股,，“公司有技術(shù)、會管理,、有市場,，我們脫貧有底氣。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè),，催生了一批扶貧經(jīng)濟組織,，在精準(zhǔn)脫貧實踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場、合作社等扶貧經(jīng)濟組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶,。”M縣縣委書記介紹。

以前銀行不愿貸款給貧困戶,，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險,。M縣農(nóng)商銀行行長反復(fù)說：“風(fēng)險，還是風(fēng)險!1. 26個億,，沒有抵押和擔(dān)保，你說不擔(dān)心是假的,。”為化解金融部門的后顧之憂,，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險補償初始資金，如今規(guī)模已達1000萬元,。

怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權(quán)利如何保障?M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司,，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶,，然后才能施行招標(biāo),。這樣實現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全,。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會,，也是可以嘗試的方式。”M縣縣委書記說,，通過協(xié)會制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺政策,，做好相關(guān)服務(wù),，建立風(fēng)險基金，行業(yè)協(xié)會則承擔(dān)法人的擔(dān)保責(zé)任,。

如今在M縣,，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。為此,，G市專門召開了精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗交流會,。會上，M縣縣委領(lǐng)導(dǎo)和村民代表不僅詳細介紹了成功的經(jīng)驗，也提出了相應(yīng)的建議,，特別是希望國家能夠進一步完善農(nóng)險政策的頂層設(shè)計,，完善“政府補貼一部分保費以擴大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險以提高防災(zāi)積極性,、保險公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)保險模式,，以此來進一步推動精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

材料4

黨的十八大以來,，國家社會信用體系建設(shè)的步伐明顯加快,。(疑為：缺失)為個人和社會的一筆寶貴財富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”(疑為：缺失)信用積分高的市民,，可在24小時自助圖書館免押金借書,，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等,。相應(yīng)的,，在動車上吸煙、在飛機上尋釁滋事,、逾期不履行行政罰沒款繳納義務(wù)……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為,，將面臨嚴厲處罰。近日,， 123名限制乘坐火車嚴重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴重失信人新增入“信用中國網(wǎng)站”最新公示的名單上,。同時，在法院執(zhí)行領(lǐng)域,，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒,，主動履行義務(wù);在稅收征管領(lǐng)域，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件,，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款,、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)布電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”,，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作,。“干得漂亮!”網(wǎng)友的評論,，代表了廣大群眾的心聲。

但是我們也要看到社會信用體系建設(shè)依然任重道遠,，與社會期望還存在一定差距,。余先生近日就遇到了一件“煩心事”。前一段時間,，他報名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游,。“僅僅在一家景區(qū)就進了七八個購物店,，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進店不買東西導(dǎo)游就不肯帶隊離開,，有一個購物店我們足足待了2個小時,。行程安排上的景點多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了,，標(biāo)榜的‘豪華游’最終變成了購物游,。”此類現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經(jīng)營旅行社的羅經(jīng)理認為，旅行社經(jīng)營秩序混亂的問題,，早已引起有關(guān)部門重視,，旅游部門也整頓過很多次。但是,，因為違法成本低,，這些旅行社往往抱著“逮著了認罰、沒逮著我狠”的態(tài)度,，我行我素,，大不了換身行頭重新登場。

在不少地方,，類似機動車交通違章,、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為,，并沒有納入信用體系;而對于一些企業(yè)來說，招聘財務(wù),、中高級管理崗位等職位時,，也常常因為難以獲得有效個人信用信息，不得不耗

費大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng),。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù),，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%,。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息,，但多集中在購物消費、金融信貸方面,，角度比較單一,，難以真正反映一個人的信用狀況，與規(guī)模巨大的市場需求相比仍然杯水車薪,。”一家信用機構(gòu)的負責(zé)人說,，目前我國信用應(yīng)用場景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對信用信息不夠重視,，不知道運用信用信息,。

建立社會信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)，但隨著時代的發(fā)展,，這已越來越不能滿足社會的需要,，放開市場引進民營征信機構(gòu)勢在必行。民營機構(gòu)做個人征信是否會泄露個人信息,，成為公眾最為關(guān)注的焦點,。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信發(fā)展前景,，絕大部分都是出于對個人信息保護的擔(dān)憂,。“個人信息泄露了誰來負責(zé)?”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設(shè),，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征,，也要注重保護每個人的隱私。對個人隱私的保護,，不僅考驗民營征信機構(gòu)的技術(shù)能力,，也考驗其責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專家說,，“即便用戶授權(quán),，也只采集合法、相關(guān),、必要的信息,。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權(quán)保護法，對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護,，缺乏明確的法律界定,。“作為新生事物，對民營征信機構(gòu)不宜求全責(zé)備,，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上,。”

材料5

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的“第二張身份證”,。每個人,、每個機構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用,，正在逐步“變現(xiàn)”,。比如湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“ 跨越”,、開車煲電話粥,、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難,。當(dāng)前,，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄,，已經(jīng)能實現(xiàn)這樣的應(yīng)用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份,，達到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分,，降低信用等級，嚴重的甚至影響貸款,。這種做法背后的邏輯是,，一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為,。

人無信不立,，業(yè)無信不興。誠信不僅是個人安身立命的根本,，也是社會良序發(fā)展的基石,。在一個公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會，對公民的信用評估,，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點的,。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則,。信用體系全面建立的意義不僅在于解決糾紛,，更在于塑造一個和諧的社會;換言之，每個人都應(yīng)該守規(guī)矩——因為違反社會規(guī)則,，將令你寸步難行,。

作答要求

問題一

請根據(jù)給定資料2，概括個人信用建設(shè)的積極作用,。(15分)

要求：全面準(zhǔn)確,，條理清晰，不超過200字,。

問題二

請根據(jù)給定資料3，分析M縣的成功做法對G市其他縣深入開展精準(zhǔn)扶貧工作有哪些啟示,。(20分)

要求：緊扣資料,，分析透徹，表達準(zhǔn)確,，不超過300字,。

問題三

假定你是某市市政府的工作人員，請根據(jù)給定資料4,，草擬一份該市加強當(dāng)前社會信用體系建設(shè)意見的提綱,，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(20分)

要求：緊扣資料,，針對性強,，建議可行,，不超過400字。

問題四

參考但不拘泥于給定資料,，以“信與用”為題目,，聯(lián)系實際，寫一篇議論文,。(45分)

要求：

1.自選角度,，立意深刻;

2.內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整;

3.思路清晰,，語言流暢;

4.總字數(shù)1000-1200字,。

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