2019年江蘇公務員考試申論真題及答案(C類)在此發(fā)布。本套2019年江蘇公務員考試申論真題及答案(C類)來自考生回憶,，由華圖教育整理,。

2019年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題(C卷)

一、給定材料

材料一

每個月的10號,，是H村村民翹首以盼的日子,。這一天，不需要干部召集,，村民們會準時從家中,、田頭聚集到村委會，共議村情村事,。無論大事,、小事、麻煩事,、困難事,，只要到村委會的“村民說事”上說一說、議一議,，基本都能理順解決,。

“村民說事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補償款,，有傳言說村干部私吞了,，村民議論紛紛。村黨支部書記當即決定召開現(xiàn)場說事會,，清楚地說明了每一筆錢的去向,，消除了村民的全部疑惑。從那時起,，“村民說事”成為一項制度,，村民們每月定期圍坐在一起，將事情擺上臺面,，展開討論,，形成決策，接受監(jiān)督。村里的中心廣場,、兒童活動室,、文化禮堂、養(yǎng)老院,、村史室……一個個村民關心的項目都是在說事會上順利推進的,，村子的“顏值”也一路飆升。

這項帶著泥土芬芳的“村民說事”制度,，幾經(jīng)打磨,，形成了以“說、議,、辦,、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系，從最初的1.0版逐步升級到3.0版,。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺,，實行“互聯(lián)網(wǎng)+”說事模式，線上線下齊推進,，走出了一條治村理事的新路子,。

H村是農(nóng)業(yè)大村，曾經(jīng)長期受到秸稈焚燒問題的困擾,。隨著環(huán)境保護力度的加強,，怎樣處理秸稈成為“村民說事”的熱點話題。經(jīng)過多次討論,，村民統(tǒng)一了思想,，形成了共識，堅決杜絕焚燒秸稈,，但如何提高秸稈的綜合利用效益，一時苦無良策,。針對村民們的期盼,，經(jīng)過“村民說事”討論，村委會決定選派人員到外地學習考察,，從村集體經(jīng)濟中拿出一部分財力支持有能力有條件的村民,，率先進行秸稈綜合利用的探索。在此基礎上,，村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司,。一家是將秸稈切碎，經(jīng)過發(fā)酵制成便于運輸保存,、不易自燃的青儲飼料,，擴大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑，與雞糞混合生產(chǎn)有機肥,，將其施用于耕地,，收到了非常明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的成功范例,，大大調(diào)動了村民們的創(chuàng)業(yè)熱情,，還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項目、闖新路,。

H村地處市郊,，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)常有很多市民利用節(jié)假日到該村游玩,。針對這種情況,，有村民提議，開辦一些有特色的農(nóng)家樂旅游項目,。“村民說事”肯定了這一提議,，并集思廣益，最后商定由全村出資,，推舉6戶村民分別經(jīng)營餐飲,、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑娛樂,、住宿等項目,。農(nóng)家樂旅游項目開業(yè)以來，由于特色鮮明,、服務優(yōu)良,，吸引了大批游客，贏得了良好聲譽,。第一年收入就突破了百萬元,，并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂旅游項目經(jīng)營的利潤中提成10%,，其余分配給村民,，實現(xiàn)了成果共享。

H村富裕了,，吸引了許多外來人口,。人多了，麻煩和沖突也隨之增加,。有些外來人員租住了村民的房子后,，亂拉電線，隨意堆放易燃雜物,，存在著不少隱患,。村干部去做過一些工作,，但效果不明顯。后來鎮(zhèn)上派出所的民警前來幫助調(diào)解,，參加“村民說事”,，順利解決了問題。“村民說事”也由此延伸到“警民說事”,，搭起了一座“連心橋”,，以法治“定紛止爭”，使很多棘手的問題得到了解決,。

5年前,，該村成立了“紅白理事會”，通過“村民說事”總結(jié)出12套婚喪宴席菜單并予以推廣,。如今,，村民家里有紅白事，都會主動接受村紅白理事會的監(jiān)督,，不大操大辦,，不吃名貴菜、不喝高檔酒,、不抽名牌煙,，已成為村民的共識。該村文化禮堂內(nèi),，一張“誠信指數(shù)”表引人注目：無私幫助貧困人員的加分,，參加封建迷信活動的扣分……“我們通過‘村民說事’制定了這張表，每季度為村民評分,，內(nèi)容有鄰里合作,、配合發(fā)展等19項共性考評指標和9條差異化獎懲措施，總分100分,，每個季度進行一次綜合評估,。”村委會主任解釋說。2018年,，該村又設立了“家庭聯(lián)盟會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢參事會”三個議事組織,，將家風傳承、道德評議等納入“說事”范疇,，鄉(xiāng)風文明正能量得到廣泛傳播,。

材料二

以往種田靠的是“老把式”,，如今新型職業(yè)農(nóng)民開始出現(xiàn),。這些“新人”有技術、會管理,、懂營銷,，既下得了田，又上得了網(wǎng)，是鄉(xiāng)村沃土上涌現(xiàn)的“新把式”,。

小鄭是一位90后,，大學畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，起因是舍不得父母,。小鄭的父母是花椒種植大戶,，基本上是靠天吃飯，遇到天時不好的年頭,，農(nóng)活增多,，花椒減產(chǎn)，人就更加辛苦,。每當看到父母勞累的背影,，小鄭就深切意識到，他們漸漸老了,，事業(yè)需要有人來接手,。于是，她下定決心回家鄉(xiāng)幫助父母發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè),。小鄭的花椒創(chuàng)業(yè)與眾不同,，她不打算像父母那樣，一味地在土里刨食,，而是想把產(chǎn)業(yè)做大,，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多效益,�,；剜l(xiāng)不久，她就想方設法成立了花椒專業(yè)合作社,。如今,，合作社不僅種植花椒，還拓展了深加工業(yè)務,。合作社開發(fā)了專利產(chǎn)品,，在花椒油中科學地配入微量元素，生產(chǎn)出新型的保健食療產(chǎn)品,。小鄭還為產(chǎn)品注冊了商標,，創(chuàng)立了品牌。合作社的花椒產(chǎn)品憑借過硬的質(zhì)量,，成功打入了鄰近幾個縣城的超市,，2018年銷售額超過300萬元。說起當年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，小鄭深有感觸：“我要是不回來,，也可能在哪個城市忙碌,，但是我回來實現(xiàn)了自己的理想，不僅照顧了父母,，還創(chuàng)立了值得驕傲的事業(yè),。今天看來，我這條路走對了,。”

鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽是J省實施“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的系列舉措之一,。小傅第一次參加全省木工項目比賽，就獲得了第一名,，因此被推選代表國家參加世界木工技能大賽,。鄉(xiāng)親們稱贊小傅有出息，小傅自己也很開心：“能靠手藝為家鄉(xiāng)爭光,，為國爭光,，我感到很驕傲!”小傅出身于木匠世家，對木工手藝有著天然的熱愛之情,，中學畢業(yè)后報考了技校,，學習木工專業(yè)。他深情地說：“很多同學看不上這一行,，覺得太土,、太苦，但我就是喜歡,。這些年國家政策好,，大力扶持鄉(xiāng)土專業(yè)人才，特別鼓勵年輕人傳承鄉(xiāng)土特色技能,。我真是趕上了好時候,。”在J省農(nóng)村，像小傅這樣具有一技之長的專業(yè)人才還有很多,，得益于“鄉(xiāng)土人才關愛行動”的春風,，篾匠、陶匠,、漆匠,、繡娘、織娘,、茶娘等紛紛發(fā)揮才能,，開創(chuàng)和經(jīng)營自己的特色產(chǎn)業(yè)，并逐漸產(chǎn)生了良好的輻射效應,。

輕輕一按按鈕,，大棚里的機器便自動勻速移動噴灑，不到半小時,，60多米長的黃瓜大棚就已經(jīng)噴灑完畢,，這是M村村民小謝的蔬菜大棚里的一個場景。小謝介紹說,，這臺由他參與研發(fā)的既能打藥又能施肥的機器,，便捷實用，工作效率是人工噴灑的兩三倍,。小謝從十幾歲就跟隨父親在大棚里干活,，那時，澆水,、打藥全靠雙手,，除了苦就是累。在與蔬菜打交道的過程中,，他開始琢磨怎么樣讓活干得更省勁,、更高效，想通過自己的努力讓種菜輕松一點�,，F(xiàn)在,，小謝的蔬菜大棚內(nèi)，自動化噴灑機,、自動化放風機,、電動軌道車……這些“高大上”的設備讓人耳目一新。由于使用了新設備,，勞動效率大大提高,，蔬菜產(chǎn)量比原來增加20%左右。高中學歷的小謝,，還購買書籍,，上網(wǎng)查閱資料，潛心鉆研,，認真學習有機質(zhì)無土栽培蔬菜技術,。這項技術不僅省肥、省水,，而且基本上沒有土產(chǎn)病害,。小謝生產(chǎn)的放心菜、健康菜深受市場歡迎,，他的日子越過越富裕,。在多年種菜的過程中，小謝總結(jié)出不少“接地氣”的種植技術和經(jīng)驗,，成為當?shù)氐?ldquo;創(chuàng)業(yè)達人”,。為帶動大家一起致富，他手把手,、面對面,，毫無保留地把“秘訣”傳授給鄉(xiāng)親,。村民稱贊道：“跟著他學了不少技術，種菜的效益提高了,，日子更有奔頭了,。”

養(yǎng)殖奶山羊是L縣農(nóng)民“發(fā)羊財”的重要途徑。該縣養(yǎng)殖奶山羊已有十多年的歷史,，目前優(yōu)質(zhì)奶山羊存欄量達到12萬只以上,，形成了較大規(guī)模，其系列羊奶產(chǎn)品成為該縣的一張名片,。取得這樣的成績,，該縣的農(nóng)業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶功不可沒。L縣原來養(yǎng)殖的奶山羊,，每只日均產(chǎn)鮮奶僅有1.2公斤,，每年產(chǎn)奶260天。農(nóng)業(yè)科技人員推薦引進的優(yōu)質(zhì)奶山羊,，每只日均產(chǎn)鮮奶3公斤以上,，每年產(chǎn)奶300天。但在面臨“更新?lián)Q代”,，推廣優(yōu)質(zhì)奶山羊時,，很多農(nóng)民信心不足，擔心養(yǎng)不好,，反而影響經(jīng)濟效益,。當時有幾位年輕人勇于“吃螃蟹”，引進了一百多只優(yōu)質(zhì)奶山羊,，開始用心試養(yǎng),。在此過程中，縣農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常上門指導,，為養(yǎng)殖戶保駕護航,。最終，這些養(yǎng)殖戶不僅掌握了先進的養(yǎng)殖技術,，而且收入也大大增加,。年輕人的示范效應讓很多村民動了心，紛紛加入養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶山羊的隊伍,。這些“羊?qū)＜?rdquo;示范戶毫無保留地向村民們介紹自己的做法和經(jīng)驗,，幫助他們掌握養(yǎng)殖技術，共同走上“發(fā)羊財”的道路,。

N大學一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家說,，從很多地方的實踐經(jīng)驗來看，近年來鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的一批“新把式”，是在鄉(xiāng)土環(huán)境中生根,、發(fā)芽,、成長、壯大的,，是一些“含金量”高的人才,。他們有理想、有干勁,，體現(xiàn)了新一代農(nóng)民的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村發(fā)展中會發(fā)揮越來越大的作用,。

材料三

T市旅游資源豐富,，每年都有大量游客來觀光。X村位于該市市郊,，交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯,，村里一直考慮依托T市資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此,，村兩委會多方籌集資金,，計劃打造集吃、住,、行,、文、娛為一體的特色旅游,，讓村民“坐在家里”就有錢賺,。但一些有意投資的企業(yè)來考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓,。村民們都知道,，問題出在村莊環(huán)境上，村旁一處占地三四畝,、一人多高的垃圾堆十分刺眼,。這個垃圾堆是最近一年內(nèi)形成的。最初村里打算在這里建設一個大型農(nóng)貿(mào)市場,，后因種種原因,，沒有獲批。于是,，這塊閑置的空地就成了附近企業(yè)傾倒垃圾的場所,，村委會個別成員未經(jīng)村民會議討論，派人在那里收錢,。垃圾越堆越高,，不遠的地方就是天然氣加氣站，隱患重重,。夏天,，更是惡臭撲鼻,，蚊蠅亂飛。村民意見強烈,，甚至出現(xiàn)“罵大街”的情況,。

村里的垃圾清運其實是有專人負責的。2014年初,，該村村委會作為甲方和當?shù)匾幻�村�?乙方)簽署了《環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》,，按照合同約定，乙方負責全村的垃圾清運工作,，村委會每年向乙方支付承包金,。村委會曾多次要求承包人清運這個垃圾堆，均遭到拒絕,，理由是“后來形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”,，“誰收錢，誰清理”,。

過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事,，從年三十晚上放到大年初一早上8點多，只有夜里停歇一兩個鐘頭,。對面說話都聽不清,，家家門窗都要緊閉，一打開就濃煙滾滾,。正月初一出門,，路上一層碎紙屑，空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味,。從外地回來過年的孩子根本適應不了,，一直到返程都在咳嗽。村民們說,，過年家家都放鞭炮,，誰家不放就沒有面子。村委會主任說：“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元,，貧困戶再少也要200元左右,，花了錢，還污染空氣,。”有一次因為放鞭炮引起了火災,，來了幾輛消防車才把大火撲滅，村民們至今還感到后怕,。

還有就是辦酒席,，村民過去長期被人情負擔困擾，“吃酒送禮——辦酒收禮——再吃酒再送禮”的怪圈多年不斷，紅白喜事,、升學宴,、謝師宴、滿月宴,、建房宴,、裝修宴、生日宴……每家每年“人情債”平均好幾千元,，動輒上萬元,，甚至兩三萬元，成了村民很重的負擔,。不少村民表示,，不去吧，怕被人議論,，硬著頭皮也得去,。T市發(fā)布的規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導意見中,，將婚嫁酒,、喪事酒以外的酒席定為“違規(guī)酒席”，不準操辦,。指導意見一出,，有人叫好，也有人不理解,，甚至認為政府管得太寬了,。

X村歷史悠久，至今還保留著一些人文遺址,。村民建了新房,，搬遷時往往把一些閑置不用的舊農(nóng)具、舊家具等老物件都扔掉了,，如紡車,、織布機、石磨,、石碾,、板車、轆轤,、水桶,、水車、銹跡斑斑的鐵鍬,、發(fā)黃的記工本……這些物品在村子里隨處可見,，明顯影響環(huán)境衛(wèi)生和村莊景觀。村兩委班子成員議論時認為，這些看似過時的老物件,，記載著鄉(xiāng)村的昨天和老一輩的創(chuàng)業(yè)辛勞,，講述的是村子的故事和發(fā)展變化，承載著鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化,，是直觀的村史,。應當把這些“舊”東西收集、保存起來,，鄉(xiāng)村環(huán)境整潔了,，又可以把它們作為教育下一代的活教材，讓年輕一代保持先輩的創(chuàng)業(yè)精神,，把以后的路走得更好,，更長遠。村中百姓骨子里透著對傳統(tǒng)文化的敬仰,，一些民俗活動蘊含著民間的禮儀傳承,。不少村民能唱戲，懂書法,，會畫畫,，也有人喜歡收藏。村兩委認為,，把環(huán)境治理好,，想方設法展現(xiàn)本村特色文化，對外來游客就有了吸引力,。

材料四

去年,，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中對青年一代發(fā)出號召：“廣大青年既是追夢者，也是圓夢人,。追夢需要激情和理想,，圓夢需要奮斗和奉獻。廣大青年應該在奮斗中釋放青春激情,、追逐青春理想,，以青春之我、奮斗之我,，為民族復興鋪路架橋,，為祖國建設添磚加瓦。”

近期,，一檔大型人物紀錄片《不負青春不負村》在全國熱播,。該片講述了6位畢業(yè)于頂尖學府的高材生毅然放棄高薪工作投身新農(nóng)村建設的事跡，以生動平實的鏡頭語言真實呈現(xiàn)了他們的工作常態(tài),，從不同的側(cè)面展現(xiàn)出當下基層青年干部的精神面貌,。一股股涌動在中國鄉(xiāng)村的青春新勢力躍然熒屏,，一個個懷抱夢想的年輕觀眾深受鼓舞：“看哭了，真的是不負青春,，我也想盡快找到自己的方向,，自己的夢想”，“我也要像他們一樣,，從象牙塔到田間地頭,，用雙腳丈量基層的每一寸土地，放下架子,，俯下身子,，跋山涉水，走村串戶,，坐百家板凳,，解千家難題，實現(xiàn)自己的青春夢想,。”

二,、答題要求：

(一)請從不同層面歸納概括“給定材料1”中H村“村民說事”在治村理事中發(fā)揮的作用。(15分)

要求：緊扣給定材料,，全面,、準確。篇幅不超過200字,。

(二)“給定材料2”中的“新把式”們扎根鄉(xiāng)村,，取得了事業(yè)上的成功,。請對他們成功的因素加以分析,。(20分)

要求：分析透徹，理解深刻,。篇幅250字左右,。

(三)請對“給定材料3”中X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。(25分)

要求：

(1)準確全面,，條理清楚;

(2)有針對性,，有可行性;

(3)篇幅350字左右。

(四)近日,，某鎮(zhèn)政府準備舉辦一期初任公務員能力素質(zhì)培訓班,，加入你是學員代表，請結(jié)合“給定材料4”,，以“讓理想之花在農(nóng)村綻放”為主題,，你寫一份發(fā)言稿，在開班動員會上發(fā)言,。(40分)

要求：

(1)自選角度,，自擬標題;

(2)參考給定材料,，不拘泥給定材料;

(3)觀點明確，內(nèi)容充實,，結(jié)構(gòu)完整;

(4)篇幅1000字左右,。

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