2020-02-24 17:52:53 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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本期為各位考生帶來了中國古代監(jiān)察制度,。相信行測考試一定是很多考生需要努力攻克的一道坎兒,。行測中涉及的知識面之廣,考點之細,,需要開始做到在積累的同時掌握一定的解題技巧,。國家公務員考試網(wǎng)溫馨提示考生閱讀下文,相信能給考生帶來一定的幫助,。
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戰(zhàn)國
戰(zhàn)國時期,,職掌文獻史籍的御史官就已有明顯的監(jiān)察職能,。
秦
秦代開始形成制度,之后便成為歷代的一項重要政治制度,。公元前221年,,秦始皇統(tǒng)一中國,,建立起封建專制主義的中央集權制度,并創(chuàng)建了相對獨立的監(jiān)察制度,。在中央設立御史大夫,,位列三公,以貳丞相,,御史府為其官署,,掌握天下文書和監(jiān)察。在地方上,,皇帝派御史常駐郡縣,,稱“監(jiān)御史”,負責監(jiān)察郡內各項工作,。
漢
漢承秦制,,但較秦制更嚴密。
在西漢,,中央仍設御史大夫作為長官,,御史中丞為副,兼掌皇帝機要秘書和中央監(jiān)察之職,。在地方上,,西漢初年廢監(jiān)御史,,由丞相隨時委派“丞相史”,,分刺諸州。西漢末年,,御史大夫更名大司空,,御史府改作御史臺,由御史中丞主管監(jiān)察事務,。
東漢時,,御史臺稱憲臺,仍以御史中丞為長官,,但職權有所擴大,。御史臺名義上轉屬少府,實為最高的專門監(jiān)察機關,。它與地位顯要的尚書臺,、掌管宮廷傳達的謁者臺,同稱“三臺”,。每州置一刺史,,用以監(jiān)察地方政情、受理案件,、考核官吏,。由于事權混雜,,后來刺史逐漸變?yōu)榱桉{于郡之上的一級地方一級的行政長官,失去了監(jiān)督地方的作用,,故改稱州牧,,州也由監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓䥇^(qū),地方的監(jiān)察制度便基本瓦解,。
魏晉南北朝
這一時期基本處于封建割據(jù)的分裂狀態(tài),。各朝的監(jiān)察機構名目不一,但體制與漢代相同,,亦有部分變化,。
魏晉時,御史臺不再隸屬少府,,而成為由皇帝直接掌握的全國性的監(jiān)察機構,。魏晉以后,為防止監(jiān)察機構徇私舞弊,,以發(fā)揮其監(jiān)察效能,,明確規(guī)定大士族不得為御史中丞。地方上不再設置固定的監(jiān)察機構,,由朝廷不定期地派出巡御史監(jiān)察地方官員,。
隋唐時期
隋代時,中央的監(jiān)察機構仍為御史臺,,改長官御史中丞為御史大夫,,下設治書御史2人為副;改檢校御史為監(jiān)察御史,共12人,,專執(zhí)掌外出巡察,。
唐代發(fā)展了隋代的監(jiān)察制度,使監(jiān)察機構更趨完備,。唐初,,中央設御史臺,由正三品御史大夫為臺長,,設正四品御史中丞2人為輔佐,。御史臺稱憲臺,大夫稱大司憲,。武則天時,,改御史臺為左右肅政臺。中宗后又改為左右御史臺,。御史臺的職權是“掌邦國刑憲典章之政令,,以肅正朝列”(《唐六典》卷十三)。御史臺下設三院:①臺院,,侍御史屬之,,“掌糾舉百僚,,推鞫獄訟”;②殿院,殿中侍御史屬之,,“掌殿廷供奉之儀式”;③察院,,監(jiān)察御史屬之,“掌分察百僚,,巡按州郡,,糾視刑獄,肅整朝儀”(同前),。唐初全國分為10個監(jiān)察區(qū),,稱10道(后增為15道),每道設監(jiān)察御史1人(先后稱為按察史,、采訪處置使,、觀察處置使等),專門巡回按察所屬州縣,。唐代進一步擴大了監(jiān)察機構和御史的權力,。御史臺享有一部分司法權,有權監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判案件,。
諫官系統(tǒng)在唐朝也趨于完備,。諫官的設置,秦漢時已有,,魏晉南北朝時有較大發(fā)展,。至唐代,中央朝廷實行三省制,,其中,,門下省的主要職責是匡正政治上的得失,,以諫諍為任,。門下省置散騎常侍、諫議大夫,、補闕,、拾遺(其中右補闕、右拾遺隸屬于中書省),、給事中等職,,舉凡主德缺違、國家決策,,皆得諫正,。其中給事中掌封駁(即復審之意)詔制,權力更重,。
宋
宋代監(jiān)察機構隨著封建專制主義的發(fā)展而加強,。中央沿襲唐制,,御史臺仍設三院。地方如設通判,,與知州平列,,號稱監(jiān)州,有權隨時向皇帝報奏,,成為皇帝在地方上的耳目,。御史可以直接彈劾宰相,亦有勸諫之責,。御史臺還有權分派御史參與重大刑事案件的審理,。
元
元代中央設御史臺,御史大夫秩高從一品,,“非國姓(蒙古貴族)不以授”(《元史·太平傳》),。還在江南和陜西特設行御史臺,其組織與中央御史臺相同,,作為中央御史臺的派出機關,。這是元代監(jiān)察制度的重大發(fā)展。全國分為22道監(jiān)察區(qū),,各設肅政廉訪使(即監(jiān)察御史)常駐地方,,監(jiān)察各道所屬地方官吏。
明
明代監(jiān)察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發(fā)展和完備,。中央將御史臺改為都察院,,“主糾察內外百官之司”。都察院設左右都御史,、副都御史和僉都御史,。下設監(jiān)察御史,負責具體監(jiān)察工作,。監(jiān)察御史雖為都御史下屬,,但直接受命于皇帝,有獨立進行糾舉彈劾之權,。
明代還將地方分區(qū)監(jiān)察和中央按系統(tǒng)監(jiān)察相結合,,專設禮、戶,、吏,、兵、刑,、工六科給事中,,稽察六部百司之事,旨在加強皇帝對六部的控制,。
清
清代監(jiān)察機構沿襲明代,,又有所發(fā)展,。在中央,仍設都察院,,各級官吏均置于都察院監(jiān)督之下,。清代都察院以都御史為主事官,他與六部尚書,、通政使,、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。都察院下設15道監(jiān)察御史(清末增至22道),,專司糾察之事,。
到宣統(tǒng)年間,新內閣成立,,都察院被撤銷,。
刷題練習
1、下列哪項與古代監(jiān)察制度無關?
A,、秦朝設置的御史大夫
B,、唐代設置的諫官
C、宋代設置的樞密使
D,、清朝設置的都察院
【答案】C
本題考查人文常識,。
中國古代的監(jiān)察制度具有不同于西方獨特的體制模式,主要由兩大部分構筑而成:一是御史監(jiān)察系統(tǒng),,二是諫官言諫系統(tǒng),。
A項正確,御史大夫(御史)又稱之為臺官(御史大夫所在的部門稱為御史臺),、憲官或察官,,秦代開始設置,是皇帝的耳目,,職在糾察官邪,,肅正朝綱,監(jiān)察主要方式運用彈劾手段,。
B項正確,,諫官又稱言官,、垣官,,職在“諷議左右,以匡人君”,,監(jiān)察方式是諫諍封駁,,審核詔令章奏。御使大夫和諫官職差,,前者對下糾察百官言行違失,,后者對上糾正皇帝決策失誤,,二者構成了中國封建社會完整的監(jiān)察體制。
C項錯誤,,北宋時期,,為了防止相權威脅皇權,通過設置樞密院和三司對宰相權力進行了分割,。樞密院主要負責軍事,。
D項正確,都察院是明清時期官署名,,由前代的御史臺發(fā)展而來,,主掌監(jiān)察、彈劾及建議,。與刑部,、大理寺并稱三法司,遇有重大案件,,由三法司會審,,亦稱“三司會審”。
本題為選非題,,故正確答案為C,。
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