【導讀】華圖三支一扶招聘考試網(wǎng)中華人民共和國中央人民政府發(fā)布：2020年特崗教師,、三支一扶,、醫(yī)生、社會工作者等基層服務項目或?qū)�擴招,，詳細信息請閱讀下文!更多資訊請關注華圖三支一扶考試微信公眾號(htszyf),，報班請撥打全國咨詢熱線：4006-01-9999

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

就業(yè)是民生之本,、財富之源,。當前我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，但國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多,，穩(wěn)就業(yè)壓力加大,。為全力做好穩(wěn)就業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見,。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置,，強化底線思維，做實就業(yè)優(yōu)先政策,，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制,，堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，突出重點,、統(tǒng)籌推進,、精準施策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險,，全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。

二、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

(一)加大援企穩(wěn)崗力度,。階段性降低失業(yè)保險費率,、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日,。參保企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望,、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策,，實施期限均延長至2020年12月31日,。

(二)加強對企業(yè)金融支持,。落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資,。鼓勵銀行完善金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)的績效考核激勵機制,，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模,、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補,。發(fā)揮各級政府中小企業(yè)工作領導小組的協(xié)調(diào)作用，支持中小企業(yè)發(fā)展,，增加就業(yè),。發(fā)揮各級金融監(jiān)管機構(gòu)作用，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃,，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè),，不得盲目抽貸、斷貸,。

(三)引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場,。完善省際間信息溝通、收益分享等機制,，鼓勵中西部和東北地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)加強對接,，及時掌握有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本,，有條件的地區(qū)可加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠,，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務平臺,，加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接,，重點支持相關企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目,，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道,。

(四)規(guī)范企業(yè)裁員行為。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商,，采取協(xié)商薪酬,、調(diào)整工時、輪崗輪休,、在崗培訓等措施,，保留勞動關系。對擬進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案,，提前30日向工會或全體職工說明相關情況,，依法依規(guī)支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資,，補繳欠繳的社會保險費,。

三、開發(fā)更多就業(yè)崗位

(五)挖掘內(nèi)需帶動就業(yè),。實施社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點,，開展家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動試點工作，深入推進家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動,。加強旅游公共設施建設,，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動,。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,，通過政府購買服務等方式，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)向重點人群提供服務,。鼓勵汽車,、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費,，有力有序推進老舊汽車報廢更新,，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車限購管理措施。培育國內(nèi)服務外包市場,，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務,。

(六)加大投資創(chuàng)造就業(yè),。合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例,，加快發(fā)行使用地方政府專項債券,，確保精準投入補短板重點項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設,，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡建設,。深入實施新一輪重大技術改造升級工程。

(七)穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè),。研究適時進一步降低進口關稅和制度性成本,，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費，確保審核辦理正常退稅平均時間在10個工作日以內(nèi),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會、中介機構(gòu)等作用,，引導企業(yè)增強議價能力,，鼓勵提供公益法律服務。建設國際營銷服務體系,，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,，做大做強外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

(八)培育壯大新動能拓展就業(yè)空間,。加快5G商用發(fā)展步伐,，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域基礎設施投資和產(chǎn)業(yè)布局,。支持科技型企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關，完善首臺(套)重大技術裝備示范應用扶持政策,，支持科技型企業(yè)到海外投資,。加快落實促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,。

四,、促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(九)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%,，職工超過100人的比例下調(diào)為10%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的,，有條件的地區(qū)可給予一次性吸納就業(yè)補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

(十)扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。持續(xù)推進簡政放權,、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,，建立信用鄉(xiāng)村,、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制,。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目,，引導“雙創(chuàng)”示范基地,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔相關公共服務事務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,，支持建設一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,，建設一批縣級農(nóng)村電商服務中心,、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動,，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓培育,。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的,，有條件的地區(qū)可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

(十一)支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài),。支持勞動者通過臨時性,、非全日制、季節(jié)性,、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè),。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)人員勞動用工,、就業(yè)服務、權益保障辦法,，啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年,，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

(十二)加強托底安置就業(yè),。加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。在農(nóng)村中小型基礎設施建設,、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設,。

(十三)穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè),。繼續(xù)組織實施農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務項目。公開招聘一批鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)生,、社會工作者充實基層服務力量。擴大征集應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模,。擴大就業(yè)見習規(guī)模,，適當提高補貼標準，支持企業(yè)開發(fā)更多見習崗位,。

五,、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

(十四)大力推進職業(yè)技能提升行動。落實完善職業(yè)技能提升行動政策措施,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和生活費補貼,。針對不同對象開展精準培訓，全面開展企業(yè)職工技能提升培訓或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓,，組織失業(yè)人員參加技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓,，實施農(nóng)民工、高校畢業(yè)生,、退役軍人,、建檔立卡貧困人口、殘疾人等重點群體專項培訓計劃,。支持職業(yè)院校(含技工院校)積極承擔相應培訓任務,。

(十五)擴大技能人才培養(yǎng)培訓規(guī)模。推進落實職業(yè)院校獎助學金調(diào)整政策,，擴大高職院校獎助學金覆蓋面,、提高補助標準，設立中等職業(yè)教育國家獎學金,。推進各地技師學院,、技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生,、20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動預備制培訓,，按規(guī)定給予培訓補貼，對其中的農(nóng)村學員和困難家庭成員給予生活費補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。

(十六)加強職業(yè)培訓基礎能力建設。啟動國家產(chǎn)教融合建設試點,，加強公共實訓基地和產(chǎn)教融合實訓基地建設,。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校(含技工院校)合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地,，鼓勵設備設施,、教學師資,、課程教材等培訓資源共建共享。實施新職業(yè)開發(fā)計劃,，加大職業(yè)技能標準和職業(yè)培訓包開發(fā)力度,，建立急需緊缺職業(yè)目錄編制發(fā)布制度。

六,、做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

(十七)推進就業(yè)服務全覆蓋,。勞動年齡內(nèi)、有勞動能力,、有就業(yè)要求,、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務,。健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng),，開放線上失業(yè)登記入口，實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息,、求職意愿和就業(yè)服務跨地區(qū)共享,。加強重大項目、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對,，對涉及企業(yè)關停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時將企業(yè)信息提供給當?shù)厝肆�資源社會保障部門;對可能造成規(guī)模性失業(yè)的,，要同步制定應對措施,。

(十八)加強崗位信息歸集提供。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息,、各方面開發(fā)的公益性崗位信息,，在本單位網(wǎng)站和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。健全崗位信息公共發(fā)布平臺,，市級以上公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要在2020年3月底前實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布,，并向省級、國家級歸集,，加快實現(xiàn)公共機構(gòu)崗位信息區(qū)域和全國公開發(fā)布,。

(十九)強化常態(tài)化管理服務。實施基層公共就業(yè)服務經(jīng)辦能力提升計劃,，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度,，每月至少進行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務,，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目,，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助,。加強重點企業(yè)跟蹤服務，提供用工指導,、政策咨詢,、勞動關系協(xié)調(diào)等服務和指導。公共就業(yè)人才服務機構(gòu),、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務的,，有條件的地區(qū)可根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等,，對其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助,。

七、做好基本生活保障

(二十)更好發(fā)揮失業(yè)保險作用,。對符合領取失業(yè)保險金條件的人員,，及時發(fā)放失業(yè)保險金。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡,。對失業(yè)保險金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑,、地方財政補貼等方式予以支持,。

(二十一)做好困難人員生活保障。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員,，發(fā)放臨時生活補助,。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障,、臨時救助等社會救助范圍,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施,，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性,。

八、加強組織保障

(二十二)完善工作組織協(xié)調(diào)機制,�,？h級以上地方政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任，建立政府負責人牽頭,、相關部門共同參與的工作組織領導機制,，明確目標任務、工作責任和督促落實機制,，統(tǒng)籌領導和推進本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置,，壓實促進就業(yè)工作責任。

(二十三)完善資金投入保障機制,。積極投入就業(yè)補助資金,，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險基金,、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位,、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設立就業(yè)風險儲備金,，用于應對突發(fā)性,、規(guī)模性失業(yè)風險。

(二十四)完善就業(yè)形勢監(jiān)測機制,。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和時效性，多維度開展重點區(qū)域,、重點群體,、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測,。加強移動通信,、鐵路運輸、社保繳納,、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對分析,，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制。

(二十五)完善突發(fā)事件處置機制,。各地區(qū)要第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件,，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。處置過程中,，當?shù)卣�府可根�?jù)需要與可能,、統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時性應對措施,。

(二十六)完善輿論宣傳引導機制,。大力宣傳黨中央、國務院穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀,、價值觀，選樹一批促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗,、典型人物,，發(fā)掘一批在中西部和東北地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū),、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型,，及時開展表彰激勵。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導主動權，做好輿情監(jiān)測研判,，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置機制,，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會預期,。

國務院

2019年12月13日

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