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《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定：對(duì)于行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)低頭看手機(jī),、嬉戲等,，影響其他車(chē)輛或者行人通行等不文明行為要重點(diǎn)整治,，違反該規(guī)定的會(huì)受到警告或十元罰款,。1月中旬,，溫州交警對(duì)在斑馬線上看手機(jī)的胡女士開(kāi)具了首張罰單，罰款10元,，并現(xiàn)場(chǎng)贈(zèng)送了一只慢羊羊玩偶,，以示教育。

手機(jī)介入生活,，乃至干擾公共秩序,，變成交通陋習(xí)。該立法及執(zhí)法旨在警示教育,，喚起公眾注意,，并且手法頗有溫度，文明執(zhí)法,，當(dāng)然是值得肯定的,。

但是，將此納入行政處罰,，變成公共治理機(jī)制的一部分,，依然需要深思。比如處罰“低頭族”面臨著標(biāo)準(zhǔn)不清,、力度不好掌握等問(wèn)題,。究竟怎么算是“低頭族”呢?這就可能帶來(lái)不小的自由裁量空間，增加不小的執(zhí)法難度,，也可能由此引發(fā)爭(zhēng)議,。

不提倡行為，是否就要處罰，或是怎么處罰,，仍是個(gè)精細(xì)處理,、充分討論的問(wèn)題。目前看,，對(duì)于難以準(zhǔn)確納入執(zhí)法體系的行為,，可能仍以警告或宣傳較為有效。

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