【導讀】華圖三支一扶招聘考試網人民日報　發(fā)布：2020三支一扶時政社會熱點：打造法治化營商環(huán)境，詳細信息請閱讀下文!更多資訊請關注華圖三支一扶考試微信公眾號(htszyf),，歡迎加入全國三支一扶備考交流群：764172889,。

“要運用好執(zhí)法司法政策，以穩(wěn)市場主體推動做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作”“落實‘少捕慎訴’的司法政策,，依法減少羈押性強制措施適用”“依法慎重適用財產強制措施,，依法妥善處理涉疫情民事糾紛”……近日，中央政法委印發(fā)《關于依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經濟社會發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》),。

《意見》的要求,，政法機關忠實履行職能，充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的重要作用,，推動實現高質量發(fā)展、高效能治理,。最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部等單位迅速出臺多項舉措,，為法治化營商環(huán)境保駕護航,。

善意文明執(zhí)行，盡可能減小對生產經營影響

案例

被執(zhí)行人湖北荊州某水業(yè)有限公司在建設和擴大規(guī)模的過程中遭遇資金鏈斷裂,。后經仲裁,，該公司須償還債權人債務本息及各項費用共計4000余萬元。執(zhí)行過程中,，經法院調查,，該公司當時已面臨嚴重的經營困境，除固定資產外,，并無其他可供執(zhí)行財產,。如果再查封其銀行賬戶、拍賣公司資產,，公司將無法保障基本運轉,，荊州開發(fā)區(qū)化工污水及城南開發(fā)區(qū)30萬居民生活污水的處理都將受到影響。

荊州市中級人民法院,、荊州市開發(fā)區(qū)管委會經多次研究確定了“推動某水業(yè)特許經營權轉讓,、爭取以執(zhí)行和解方式結案為優(yōu)先方案、法院強制執(zhí)行某水業(yè)資產作為備選方案”的執(zhí)行思路,。2020年1月13日,，案件雙方當事人在法院的主持下，終于達成了執(zhí)行和解協議,。2020年3月21日,，剩余尾款全部繳納完畢。法院同時解除了此前對被執(zhí)行人采取的系列執(zhí)行措施,，全案執(zhí)行完畢,，各方當事人都滿意。

舉措

近日,，最高人民法院聯合國家發(fā)改委共同發(fā)布《關于為新時代加快完善社會主義市場經濟體制提供司法服務和保障的意見》,，提出強化善意文明執(zhí)行理念，嚴禁超標的查封,、亂查封,，建立健全查封財產融資償債和自行處置機制，盡最大可能保持企業(yè)財產運營價值,。

解讀

最高人民法院審委會專職委員劉貴祥：強制執(zhí)行在保障勝訴當事人合法權益的同時,，其所采取的強制措施是不是合法,、是不是適當，直接關系到被執(zhí)行人的切身利益,，直接影響到被執(zhí)行人的生產和生活,，有的甚至關系到一個企業(yè)的生死存亡。因此強制執(zhí)行這種公權力,，必須保持其謙抑性,、審慎性,，必須在全方位監(jiān)督下規(guī)范運行,。

善意文明執(zhí)行，絕不是為強制執(zhí)行松綁,，絕不是減小強制執(zhí)行的力度,，而是在采取強制執(zhí)行措施的時候要充分考慮考量各方當事人的利益，平衡各方當事人的利益,。在依法保證勝訴當事人合法權益的基礎上,，盡可能采取措施減小對被執(zhí)行人的權益的影響，盡可能采取對其生產經營影響最小的措施,。

受疫情影響,，一些企業(yè)出現了生產經營困難，怎么和衷共濟,、共渡難關,、共擔風險，這是在執(zhí)行中尤其應該高度關注的問題,。例如一個企業(yè)在疫情防控期間出現一定的債務危機情況下,，如果不問三七二十一就采取拍賣等強制執(zhí)行措施，那么企業(yè)就沒有了喘息之機,，這樣與做好“六穩(wěn)”“六保”工作精神相背離,。因此要盡可能利用多年來形成的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協調,、統(tǒng)一管理的執(zhí)行機制,，集中管轄、集約式執(zhí)行,，把若干個債權人集中到一個法院進行多個債權人的執(zhí)行和解,，達成一攬子的執(zhí)行和解協議，用替代性的執(zhí)行方案使企業(yè)渡過難關,，使企業(yè)活下去,，才能真正實現所有債權人的合法權益。

少捕慎訴,，減少不必要的羈押

案例

王某某系浙江某物流公司負責人,，該公司的經營范圍是普通貨物的物流,。但是駕駛員收取運輸費后，僅出具收條,，無法在稅務局抵扣稅款,，因此王某某想到去購買增值稅專用發(fā)票，用以沖抵稅款,。2018年11月,，王某某通過符某某介紹，以支付票面金額6.5%開票費的方式,，從他人處虛開增值稅專用發(fā)票10張,，用于抵扣稅款，稅額共計9萬余元,。案發(fā)后,，王某某、符某某全額補繳了稅款,。

檢察機關在審查過程中了解到,，王某某經營的物流公司是新冠肺炎疫情防控中當地為數不多可以復工的物流企業(yè)，并承接了多筆防疫物資運送業(yè)務,。為保障防疫物資和民生用品物流暢通,，檢察機關認真落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度,，綜合考慮王某某,、符某某的主觀惡性、犯罪數額和涉案稅款全額補繳的客觀實際,，2020年2月7日,，依法對王某某、符某某作出不起訴決定,，經釋法說理,，針對性進行法治教育后，及時結束犯罪嫌疑人被刑事追訴的狀態(tài),。

王某某回到企業(yè)后吸取教訓,，加強管理，嚴格依法合規(guī)開展經營活動,，還主動向當地慈善機構和鄉(xiāng)政府捐款捐物,，以極大的熱情和誠意為防疫物資和民生用品運輸貢獻力量。

舉措

最高檢日前下發(fā)《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》,，《意見》特別指出,，落實“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念，依法合理采取更加靈活務實的司法措施。堅持依法能不捕的不捕,，注重將犯罪嫌疑人認罪認罰積極復工復產,、開展生產自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無社會危險性的重要考量因素,。積極探索總結非羈押強制措施適用經驗,，認真履行羈押必要性審查職責，減少不必要的羈押,。堅持依法能不訴的不訴,，逐步擴大酌定不起訴在認罪認罰案件中的適用，同時防止不起訴后一放了之,。

解讀

最高人民檢察院辦公廳新聞發(fā)言人王松苗：今年以來,，檢察機關根據國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，及時調整工作著力點和應對舉措,。

刑事檢察方面,，依法從嚴從快追訴妨害復工復產犯罪,，最大程度幫助企業(yè)挽回損失;依法保護企業(yè)正常生產經營活動,，公司企業(yè)人員涉嫌挪用資金犯罪起訴前退還的可依法不起訴，注意把握企業(yè)因資金周轉困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限;落實“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念,，原則上不查封涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業(yè),。

民事檢察方面，依法辦理與疫情防控,、經濟社會發(fā)展密切相關的合同履行,、勞動爭議、醫(yī)療損害,、消費者權益保護等領域民事訴訟監(jiān)督案件,，準確適用不可抗力、情勢變更,、訴訟時效等法律規(guī)定,，支持和監(jiān)督法院依法審判。

行政檢察方面,，加強對履職中發(fā)現的行政違法行為的監(jiān)督,，及時提出檢察建議，促進行政機關依法行政;加強涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,，防止企業(yè)因不當強制執(zhí)行措施陷入生產經營困境,。

公益訴訟檢察方面，完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度的銜接機制,，向相關企業(yè)主張生態(tài)修復費用及懲罰性賠償時,，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰,、守法經營,、健康發(fā)展,，等等。上述這些檢察理念,、作為,，為依法防控疫情和經濟社會秩序恢復提供了有力的司法保障。

依法打擊妨礙企業(yè)生產經營的違法犯罪活動

案例

全國掃黑除惡專項斗爭開展以來,，公安部發(fā)布多起打擊“套路貸”犯罪典型案例,。2019年4月，北京,、廣東廣州市公安機關打掉趙某“套路貸”團伙,，抓獲犯罪嫌疑人488人，破獲刑事案件數十起,。經查,，2017年以來，犯罪嫌疑人趙某等人成立北京元�,；壅\金融服務外包有限公司,，對網上借貸的受害人采取打電話、發(fā)短信,、發(fā)圖片等方式,，實施“軟暴力”催收犯罪活動。該犯罪團伙猖獗一時,，甚至對借貸人所在企事業(yè)機關單位辦公電話實施惡意呼入騷擾,，導致企事業(yè)機關單位辦公電話數日無法接通，嚴重影響單位正常辦公秩序和當地社會治安秩序,，造成惡劣社會影響,。

“套路貸”犯罪衍生的暴力催收等手段易誘發(fā)其他違法犯罪。今年6月,，江蘇省靖江市公安機關打掉王某齊等人非法催收團伙,，現場抓獲團伙成員300余人，采取刑事強制措施50余人,，查扣涉案資產800余萬元,。經查，2018年以來,，犯罪嫌疑人王某齊糾集周某月等人,，以中金匯昇資產公司為掩護，采取電話轟炸,、恐嚇等方式對網貸借款人實施“軟暴力”催收,，受害人數超2000人。

舉措

日前召開的公安部黨委(擴大)會議，強調要依法打擊妨礙企業(yè)生產經營的違法犯罪活動,，緊盯企業(yè)反映強烈的合同詐騙,、非法經營、“套路貸”,、侵犯知識產權等突出問題,，緊盯重點地區(qū)和重點行業(yè)領域，及時開展專項打擊整治,，嚴厲打擊故意傷害,、非法拘禁、敲詐勒索,、毀壞財物等侵害經營主體人身財產權利的違法犯罪行為,，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣,、惡意阻工,、暴力討債等黑惡勢力違法犯罪行為，堅決保護企業(yè)及經營者的合法權益,。

解讀

公安部刑偵局副局長童碧山：近年來,，“套路貸”犯罪活動發(fā)展迅速，并借助互聯網不斷轉型升級,，社會危害日益嚴重,。全國公安機關認真貫徹落實黨中央決策部署,，按照公安部黨委要求,，精心組織，精準施策,，依法嚴厲打擊“套路貸”犯罪,，切實保護企業(yè)及經營者合法權益和群眾生命財產安全。

主要做法有：一是將“套路貸”犯罪作為打擊重點,，公安部多次組織部署專項打擊行動,，直接組織指揮、掛牌督辦重大案件,，保持嚴打高壓態(tài)勢,。二是樹立全鏈條打擊理念，強化大數據分析和偵查研判,，建立監(jiān)測預警分析系統(tǒng),，及時掌握“套路貸”犯罪動態(tài)趨勢，主動打擊,、精準打擊,。三是以兩高兩部名義下發(fā)《關于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，明確政策法律界限，不斷完善法律武器,。四是嚴格規(guī)范執(zhí)法活動和辦案協作規(guī)定,，對涉案企業(yè)及經營者適用刑事強制措施，查封,、扣押,、凍結涉案財產，以及減少對企業(yè)正常生產經營的不利影響等方面,，公安部都出臺了一系列明確規(guī)定,，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是推動加強行業(yè)監(jiān)管,，完善社會治理,，鏟除“套路貸”犯罪滋生土壤。

截至目前,，全國涉嫌“套路貸”犯罪的機構數比2019年最高值降低了85.5%,，網民對涉“套路貸”活動的第三方支付平臺舉報數量下降了97.1%，此類犯罪蔓延勢頭得到有效遏制,。

原標題：用好司法政策 呵護企業(yè)發(fā)展(法治頭條·打造法治化營商環(huán)境)

文章來源：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-08/13/nw.D110000renmrb_20200813_1-19.htm

公告搶先知		一對一咨詢
	關注華圖三支一扶社區(qū)考試網		及時了解本地考情
	各地區(qū)公告搶先看		免費領取備考資料
	專業(yè)客服為您答疑		咨詢上岸課程