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關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事

支教、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧工作的通知

國人部發(fā)〔2006〕16號

各省,、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,，政府人事廳（局）,、教育廳（教委）、財政廳（局）,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委,、局）、衛(wèi)生廳（局）,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，團委：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號）,，中央組織部,、人事部、教育部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、國務(wù)院扶貧辦,、共青團中央決定,，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng),、支醫(yī)和扶貧工作（以下簡稱“三支一扶”計劃）�,，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部、服務(wù)基層工作的重要指示精神,，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到西部去,、到基層去、到祖國最需要的地方去,，經(jīng)受鍛煉,，健康成長，為促進農(nóng)村基層教育,、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻,。

二、組織招募

按照公開招募,、自愿報名,、組織選拔,、統(tǒng)一派遣的方式,，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生,，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教,、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作,。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo),。人事部聯(lián)合教育部、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦,、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室,，負責這項工作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。各�,。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）也要相應(yīng)成立由人事、教育,、財政,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、扶貧,、團委等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)管理辦公室，研究制定具體的實施辦法,，落實本地區(qū)基層服務(wù)崗位,，負責組織報名、招募,、審核,、體檢、培訓(xùn),、派遣及相關(guān)材料的上報等工作,。

（二）招募對象和條件。招募對象主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生,，并應(yīng)具備以下條件：

1,、政治素質(zhì)好，熱愛社會主義祖國,，擁護黨的基本路線和方針政策,；

2、學(xué)習(xí)成績合格,，具有相應(yīng)的專業(yè)知識,；

3、具有敬業(yè)奉獻精神,，遵紀守法,，作風(fēng)正派；

4,、身體健康,。

（三）招募原則和程序。招募工作應(yīng)堅持“公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)”的原則,，并應(yīng)有一定比例的名額招募家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生,。具體招募工作可按以下程序進行：

1、匯總計劃,。每年4月底前,，省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室要收集,、匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級教育、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、扶貧等基層崗位需求信息，并上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室,，同時面向社會公開發(fā)布,；

2、組織招募,。每年5月底前,，各地根據(jù)下達的招募計劃和實際情況，采取考核或考試的方式進行招募,；

3,、確定人選。經(jīng)審核,、體檢確定人選后,，省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室要組織“三支一扶”大學(xué)生簽署《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃申請書》，并于每年6月底前將“三支一扶”大學(xué)生名單上報全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案,；

4,、培訓(xùn)上崗。各地要組織“三支一扶”大學(xué)生進行上崗前的集中培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè),、教育、衛(wèi)生,、扶貧方面的方針政策,、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關(guān)工作業(yè)務(wù)等,。每年7月底前派遣“三支一扶”大學(xué)生到服務(wù)單位報到,。

三,、服務(wù)期間的管理

各地及有關(guān)部門要高度重視，積極制定和完善有關(guān)政策規(guī)定,，切實做好“三支一扶”大學(xué)生的管理服務(wù)工作,。

（一）戶檔管理。服務(wù)期間,，“三支一扶”大學(xué)生戶口應(yīng)統(tǒng)一由省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室指定的有關(guān)機構(gòu)管理,，也可根據(jù)本人意愿將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地，公安機關(guān)應(yīng)按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù),。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級政府人事部門,，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位,。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理,。

（二）日常管理,。服務(wù)單位要負責為“三支一扶”大學(xué)生安排工作崗位，提供必要的生活條件,，承擔其日常管理工作,，并根據(jù)工作需要積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會。團縣委要在每個接收“三支一扶”大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)選拔1—2名條件適宜的大學(xué)生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記,，并負責協(xié)調(diào)落實相關(guān)任職程序,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及協(xié)調(diào)管理辦公室要引導(dǎo)并教育“三支一扶”大學(xué)生遵紀守法，服從分配,，虛心學(xué)習(xí),，聯(lián)系群眾，自覺遵守服務(wù)單位的各項規(guī)章制度,，接受服務(wù)單位的管理,，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務(wù)。

（三）考核管理,�,？h級政府人事部門負責“三支一扶”大學(xué)生年度考核和服務(wù)期滿考核工作，凡兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的大學(xué)生,，由團縣委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責考核其擔任團干部期間的工作情況,，并將考核材料匯總報送縣級政府人事部門，考核情況存入本人檔案,，并報省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室備案,。服務(wù)期滿考核合格的，經(jīng)省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室審核,，頒發(fā)由人事部統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)證書》,，作為服務(wù)期滿后享受相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)�,！叭�支一扶”大學(xué)生應(yīng)按照規(guī)定期限完成服務(wù)工作,，由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務(wù)的，須經(jīng)省級工作協(xié)調(diào)管理辦公室批準,，并履行有關(guān)手續(xù),。

（四）經(jīng)費保障�,！叭�支一扶”計劃服��(wù)期限一般為2—3年,，工作期間給予一定的生活、交通補貼,，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險,。上述費用及所需工作管理經(jīng)費,，由地方財政安排專項經(jīng)費予以支付。中央財政將通過不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度予以支持,。

四,、服務(wù)期滿后的相關(guān)政策及就業(yè)推薦

各地及有關(guān)部門要重視和做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)工作，采取多種形式,，開辟多種渠道,，積極為其就業(yè)創(chuàng)造條件。

（一）各級人事,、教育,、財政、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、扶貧、團委等部門要積極制定優(yōu)惠政策,，鼓勵服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生扎根基層,。原服務(wù)單位有職位空缺需補充人員時，應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生,�,？h、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位,，有職位空缺需補充人員時,，也應(yīng)拿出一定職位專門吸納這部分畢業(yè)生。服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的,，可享受行政事業(yè)性收費減免,、小額貸款擔保和貼息等有關(guān)政策。應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū),、艱苦行業(yè)基層工作,，服務(wù)達到國家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的,，可享受國家助學(xué)貸款代償政策,，具體辦法另行制定。

（二）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生,，報考黨政機關(guān)公務(wù)員的,，可以通過適當增加分數(shù)以及其他優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用,。到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)2年以上，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的,，初試總分加10分,，同等條件下優(yōu)先錄取,。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”項目的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍,。

（三）各級人事,、教育、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、扶貧等部門要制定切實有效措施，采取多種手段,，充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位,，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進入本系統(tǒng)工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學(xué)生建立專門的人才庫,，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息,，動員各類用人單位接收“三支一扶”大學(xué)生，有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦,，幫助其落實就業(yè)單位,。

（四）服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，根據(jù)本人意愿可以回到原籍或到其他地區(qū)工作,，凡落實了接收單位的,，接收單位所在地區(qū)應(yīng)準予落戶。進入國有企事業(yè)單位的,，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標準,；其服務(wù)期限，計算為工齡,。在今后晉升中高級職稱時,，同等條件下優(yōu)先評定。

五,、工作要求

各級組織,、人事、教育,、財政,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、扶貧,、團委等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合,，精心組織,，狠抓落實，切實有效地實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。

（一）要加強工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作管理機制的建設(shè),，明晰職責,，相互支持，緊密合作,，及時總結(jié)分析工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路,，把這項工作涉及到的各項政策和措施落到實處,。

（二）要關(guān)心愛護“三支一扶”大學(xué)生，建立定期聯(lián)系制度,，深入了解其上崗服務(wù)情況,，及時協(xié)助解決其工作和生活上出現(xiàn)的問題。

（三）要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在基層做出突出貢獻的“三支一扶”大學(xué)生,，通過各種新聞媒體,，廣泛宣傳典型事跡，努力營造良好氛圍,，唱響到基層去,、到艱苦地區(qū)去、到祖國和人民最需要的地方去的時代強音,。

組織部

人事部

教育部

財政部

農(nóng)業(yè)部　

衛(wèi)生部

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室共青團中央

　                            二○○六年二月二十五日

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