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2020社工申論熱點(diǎn)：基層社會(huì)治理

2020-08-07 13:40:05 社區(qū)工作者考試 http://czjtsc.com/shehui/ 文章來(lái)源：華圖教育

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【政策背景】

2019年10月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,，決定指出:堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面,。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。

(一)完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，完善信訪制度,，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，努力將矛盾化解在基層,。

(二)完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合,、群防群治,，提高社會(huì)治安立體化、法治化,、專業(yè)化,、智能化水平，形成問(wèn)題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力,，增強(qiáng)社會(huì)治安防控的整體性,、協(xié)同性、精準(zhǔn)性,。

(三)健全公共安全體制機(jī)制,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,。構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度,，保障人民身體健康和生命安全,。

(四)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織,、社會(huì)組織作用,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng),，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層,，更好提供精準(zhǔn)化,、精細(xì)化服務(wù)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用,。加強(qiáng)邊疆治理,，推進(jìn)興邊富民。

2020年1月12日,，北京市政府工作報(bào)告指出：著力推動(dòng)共建共治共享,。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革,，優(yōu)化接訴即辦工作機(jī)制,，以落實(shí)“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為主線，發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)作用,，建立“熱線+網(wǎng)格”為民服務(wù)模式,，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦,。

習(xí)近平總書記在北京市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。要堅(jiān)持人民城市為人民,，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，要健全制度,、完善政策,，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平,，增強(qiáng)人民群眾獲得感。北京要進(jìn)一步做好城市發(fā)展和管理工作,，在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新的成績(jī),。

按照總書記的指示，北京市改革創(chuàng)新首都基層治理體系,，把12345市民熱線作為增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要抓手,。在這里，群眾的訴求會(huì)直接派單到屬地街道或有關(guān)部門,，并根據(jù)不同訴求的輕重緩急,，設(shè)定2小時(shí)到15天的辦理反饋時(shí)限。同時(shí),，量化“響應(yīng)率”“解決率”和“滿意率”,，對(duì)全市333個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行排名通報(bào)。

北京市對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題,，創(chuàng)新思路“吹哨”辦;對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題,，集中力量掛賬辦;對(duì)歷史問(wèn)題，源頭治理立法辦,。北京市委主題教育中這樣查找問(wèn)題：“過(guò)去,，我們?yōu)槊褶k事主觀上考慮多，但有些群眾并未‘買賬’,，原因就在于他們身邊的問(wèn)題沒(méi)得到解決,。”北京鮮明提出“民有所呼、我有所應(yīng)”,，堅(jiān)持和完善“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制,。2019年，12345熱線共接聽(tīng)來(lái)電696.36萬(wàn)個(gè),，為市民解決操心事煩心事251.97萬(wàn)件,，響應(yīng)率達(dá)到100%。“接訴即辦”入選“2019年度中國(guó)媒體十大新詞語(yǔ)”,。

【考點(diǎn)分析】

一,、當(dāng)前我國(guó)基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題

參考要點(diǎn)：

(一)基層社會(huì)治理理念不更新。缺乏將人民群眾作為社會(huì)治理的主體的意識(shí),，以“治”為“管”,，缺乏引領(lǐng)、協(xié)同,、參與,、疏導(dǎo)、服務(wù)等理念,，仍然將“社會(huì)治理”等同于“社會(huì)管理”,。

(二)基層社會(huì)治理機(jī)制不配套,。只針對(duì)社會(huì)治理某一個(gè)問(wèn)題或方面建立一個(gè)機(jī)制，各管各的,，條是條,、塊是塊，沒(méi)有貫通起來(lái),，往基層延伸不夠,，基層社會(huì)治理協(xié)同不暢。

(三)基層社會(huì)治理手段不精準(zhǔn),。手段相對(duì)粗放,，運(yùn)用現(xiàn)代科技破解難題比較薄弱，治理工作實(shí)現(xiàn)深度精準(zhǔn)化還有差距;對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的伴生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)性不夠,，對(duì)社會(huì)矛盾遺留問(wèn)題與新問(wèn)題交織洞察不夠,，對(duì)新生事物的敏感性還不強(qiáng)、主動(dòng)跟進(jìn)不夠,。

二,、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的對(duì)策建議：

參考要點(diǎn)：

(一)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理中具有引領(lǐng)性,、決定性,、根本性作用，必須發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)作用,，教育廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，引導(dǎo)廣大人民群眾提高政治覺(jué)悟，堅(jiān)定不移跟黨走,，努力推動(dòng)基層社會(huì)治理走深走實(shí),。

(二)必須轉(zhuǎn)變治理理念。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，構(gòu)筑好基層“橋頭堡”,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng),，治理思路從“要把群眾管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;要為群眾服務(wù)好”,。

(三)必須樹牢為民思想。切實(shí)尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性,、創(chuàng)造性。

(四)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。堅(jiān)持社會(huì)治理工作從問(wèn)題那里來(lái),，把防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)作為控制性工程來(lái)抓,，從最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防起，從最突出的漏洞堵起,，從最明顯的短板補(bǔ)起,，推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向源頭防范轉(zhuǎn)型。

(五)必須推動(dòng)依法治理,。建立健全社會(huì)治理方面的法規(guī),、政策和制度，把法治權(quán)威立起來(lái),，把法律武器用起來(lái),，把法律法規(guī)底線劃出來(lái)，使“規(guī)矩”先于問(wèn)題,，以不變應(yīng)萬(wàn)變,，決不允許用違規(guī)違法的方式來(lái)解決違規(guī)違法的問(wèn)題，以科學(xué)有效合理的法治體系,，為基層社會(huì)穩(wěn)定做好保障工作,。

(六)必須提高治理能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,、系統(tǒng)部署,、統(tǒng)籌推進(jìn)，走好網(wǎng)上群眾路線,，構(gòu)建起社會(huì)治理網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,。抓好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，摸清底數(shù),、精準(zhǔn)施策,，不斷提高社會(huì)基礎(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化水平,。

【經(jīng)典語(yǔ)句】

習(xí)近平總書記：

1.“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理,、源頭治理,、綜合施策。”

2.“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,，核心是人，只有人與人和諧相處,，社會(huì)才會(huì)安定有序,。”

3.“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治,，更加注重民主法治,、科技創(chuàng)新,，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力”,。

4.“創(chuàng)新社會(huì)治理體制,，要堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,。”

5.“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來(lái)”

6.“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng),、社區(qū),。”

【范文賞析】

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理

基層是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，治國(guó)安邦重在基層,。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”,，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了科學(xué)指引,。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政,、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益,，意義十分重大。

從根本上說(shuō),，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),。這些都對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理提出了新的更高要求，迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新共建共治共享的社會(huì)治理制度,，這意味著社會(huì)治理是黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)下的社會(huì)主體共同治理，治理方式從過(guò)去自上而下的單向管理轉(zhuǎn)向多方良性互動(dòng),，從而建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。這有利于真正讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者,、最大受益者、最終評(píng)判者,，有效推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全,。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，首要的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會(huì)治理中。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，需要多個(gè)主體共同參與,，但黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,，需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層社會(huì)治理全過(guò)程,，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力，尋求社會(huì)意愿和訴求的最大公約數(shù),，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

同時(shí)，還要充分發(fā)揮基層群眾自治的積極作用,。群眾自治是基層社會(huì)運(yùn)行的重要方式和依托,，是基層社會(huì)充滿活力的重要源頭。它不但有利于激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同,，還有利于減少矛盾沖突,、增進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，必須充分發(fā)揮基層群眾自治的積極作用,。基層群眾自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度,，它以農(nóng)村村民委員會(huì),、城市居民委員會(huì)和職工代表大會(huì)為主要形式。人民群眾通過(guò)這些群眾自治組織,，依法直接行使民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利,，廣泛參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。實(shí)踐表明,，我國(guó)的基層群眾自治參與人數(shù)眾多,、自治領(lǐng)域廣泛、民主實(shí)踐生動(dòng),，展現(xiàn)出旺盛的生機(jī)活力,，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有效形式。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，又要以人民為中心，緊緊依靠人民群眾,，推動(dòng)工作重心下沉,，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感,。

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