2019年上海公務(wù)員考試申論真題(A卷)在此發(fā)布,。本套行測(cè)真題來(lái)自考生回憶,，由華圖教育整理,。

2019年上海公務(wù)員考試申論真題A卷

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材料1

本世紀(jì)初,，國(guó)務(wù)院制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，正式提出,，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。十多年來(lái),，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了重要進(jìn)展,。2016年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)15676.7億元，比上年增加1506.9億元,，增長(zhǎng)10.6%,，占GDP的比重達(dá)到2.11%，其中企業(yè)的投入比重占到77.5%,，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了56.2%,。2016年我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理量達(dá)到133.9萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)了21.5%，有效發(fā)明專(zhuān)利保有量115.8萬(wàn)件,，位居世界第三,，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)受理量超過(guò)4萬(wàn)件�,！秶�(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)2016-2017》顯示,，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第17位，成為唯一進(jìn)入全球前20位的發(fā)展中國(guó)家,。國(guó)際上一般認(rèn)為,，創(chuàng)新指數(shù)排名前15位的國(guó)家屬于創(chuàng)新型國(guó)家。中國(guó)與這些國(guó)家的差距在逐步縮小,，已非常接近創(chuàng)新型國(guó)家的行列了,。

材料2

我國(guó)的商用大飛機(jī)發(fā)展主要以軍機(jī)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，借鑒結(jié)合了國(guó)外大飛機(jī)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。在型號(hào)研制上,，先后經(jīng)歷了運(yùn)7、運(yùn)10,、MD-82,、AE-100等機(jī)型，為我國(guó)商用大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2008年5月11日,，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司在上海揭牌成立。2009年,，190座級(jí)的C919立項(xiàng),，先后攻克了40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，解決了一百多項(xiàng)技術(shù)難題,，2017年5月5日，C919試飛成功,。在十年大飛機(jī)研制發(fā)展過(guò)程中,，商飛初步建立了多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多專(zhuān)業(yè)融合,、多技術(shù)集成的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，先后攻克108項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，突破超臨界機(jī)翼,、鈦合金3D打印等核心技術(shù),，掌握五類(lèi)四級(jí)七百多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，獲得近一千個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)利,，制定七千多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。例如，在關(guān)鍵裝配能力的自主攻關(guān)方面，由于C919大量采用復(fù)合材料和鋁鋰合金等新型輕質(zhì)材料,，給制孔工藝帶來(lái)了很大挑戰(zhàn),。為此，商飛建立了復(fù)合材料制孔質(zhì)量穩(wěn)定性控制體系,，并提出無(wú)墊板支撐制孔方法,，研制出新型偏心螺旋銑孔裝置。經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新“雙管齊下”,，C919的制孔合格率達(dá)到了世界先進(jìn)水平,。一系列關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，打破了國(guó)外技術(shù)封鎖和壟斷,。

根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè),，在未來(lái)20年，全球航空旅客周轉(zhuǎn)量將以每年4.4%的速度遞增,，全球新機(jī)交付量43013架,，價(jià)值57978億美元。其中,，中國(guó)機(jī)隊(duì)年均增長(zhǎng)率6%,，新機(jī)交付量8575架，價(jià)值12104億美元,。中國(guó)航空需求的增長(zhǎng)將高于全球平均水平,，如此龐大的市場(chǎng)需求，為我國(guó)大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機(jī),。

材料3

20世紀(jì)80年代,，高效船艦發(fā)電機(jī)這樣的核心部件只有少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家能夠生產(chǎn)，我國(guó)研制的新型常規(guī)潛艇必須花巨資購(gòu)買(mǎi)這種高效能的發(fā)電機(jī)系統(tǒng),。在與外商的技術(shù)談判中,，我國(guó)科學(xué)家馬偉明敏銳地發(fā)現(xiàn)，發(fā)電機(jī)輸出電流存在固有振蕩問(wèn)題,，一旦超過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)造成整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)的癱瘓,，西方專(zhuān)家對(duì)此根本不屑一顧，還傲慢地聲稱(chēng)：我們的產(chǎn)品根本不存在問(wèn)題,。這件事深深刺痛了馬偉明：核心技術(shù)必須中國(guó)制造,，否則，我們永遠(yuǎn)只能拴在別人的褲腰帶上過(guò)日子,。但發(fā)電機(jī)“固有振蕩”是行業(yè)內(nèi)的一大難題,，連國(guó)外專(zhuān)家們都束手無(wú)策，更何況中國(guó)在這一領(lǐng)域還完全是空白,。要想解決這個(gè)難題那簡(jiǎn)直難于登天!馬偉明憋著一股勁：落后不是中國(guó)人的專(zhuān)利,，哪怕少活十年,，我也要攻下發(fā)電機(jī)技術(shù)難關(guān)!

他用僅有的3.5萬(wàn)元，制造出兩臺(tái)小型十二相發(fā)電機(jī),，展開(kāi)了國(guó)產(chǎn)十二相發(fā)電機(jī)的研制工作,。沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室他就砸掉水槽，將一間僅20平方米的洗漱間,，改造為實(shí)驗(yàn)室;為了做模擬防水環(huán)境下的試驗(yàn),，就買(mǎi)來(lái)食鹽研制“人工海水”;沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，把舊發(fā)電機(jī)殼買(mǎi)回來(lái),，自己動(dòng)手裝配;沒(méi)有起重設(shè)備,，肩扛棒撬，把笨重的鐵家伙弄進(jìn)實(shí)驗(yàn)室;圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成了,，馬偉明就穿上工作服下車(chē)間與工人一起干……反復(fù)試驗(yàn),，拆裝，調(diào)試,，計(jì)算參數(shù),，實(shí)驗(yàn)記錄堆滿了大半間屋子，馬偉明和同事們不分晝夜地艱苦研制,，有時(shí)實(shí)在太累就靠在資料堆邊打個(gè)盹兒,。就這樣他幾乎是不眠不休地戰(zhàn)斗了五年的時(shí)間，才終于研制出屬于中國(guó)人自己的,、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的十二相整流發(fā)電機(jī),。同時(shí)他更發(fā)明了帶穩(wěn)定繞組的多相整流發(fā)電機(jī)，從根本上解決了“固有振蕩”這個(gè)世界性難題,，并獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利,。困擾世界發(fā)電機(jī)界多年的難題竟然被一個(gè)只有30多歲的中國(guó)人解決了。

2018年5月,，中國(guó)第一艘國(guó)產(chǎn)航母威武下海,。眾所周知，電磁彈射系統(tǒng)相比滑躍起飛,，不僅能夠降低對(duì)飛機(jī)的損耗,，還能在短時(shí)間內(nèi)起飛更多的艦載戰(zhàn)斗機(jī)。而早在十幾年前,，馬偉明就瞄準(zhǔn)了電磁彈射技術(shù)。這是美國(guó)歷時(shí)20多年,，耗資32億美元的科研項(xiàng)目,。起初蒸汽彈射器是國(guó)家立項(xiàng)，但馬偉明竟然繞開(kāi)蒸汽彈射,，直接去研究更先進(jìn)更難的電磁彈射,，很多人都出來(lái)阻止：中國(guó)連蒸汽彈射都沒(méi)研制出來(lái),，又怎能一步登天研制電磁彈射呢?馬偉明當(dāng)然知道風(fēng)險(xiǎn)很大，但他說(shuō)：搞科研就得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，國(guó)防建設(shè)急需,，天大的風(fēng)險(xiǎn)也要干!否則，國(guó)家要我們這些院士干什么?5年里,，馬偉明遇到的困難不計(jì)其數(shù),，承受的壓力難以想象，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的失敗,。他跟同事們一起,，不分晝夜地連續(xù)攻關(guān)，就連大年初一也在實(shí)驗(yàn)室過(guò),。在2008年,，他們終于研制成功小型樣機(jī)，接著又做出了1：1單元設(shè)備樣機(jī),。突破了全部關(guān)鍵技術(shù),，使中國(guó)成為世界上第二個(gè)掌握電磁彈射的國(guó)家。

除此之外,，馬偉明團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多年攻關(guān),，還研制出世界上首臺(tái)交直流雙繞組發(fā)電機(jī)系統(tǒng)，徹底摒棄了傳統(tǒng)機(jī)械推進(jìn)軸,，將噪音降低10%以上,，完成了一次“潛艇靜音”的創(chuàng)舉。從此,，中國(guó)潛艇真正擁有了中國(guó)人自己設(shè)計(jì)制造,，并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國(guó)心”。

材料4

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期,，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮。新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,，特別是高技術(shù)的不斷創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化,，將對(duì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的提高、對(duì)世界的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步產(chǎn)生更加巨大而深刻的影響,。在下一代信息技術(shù)領(lǐng)域,，量子信息、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)方向可能產(chǎn)生顛覆性技術(shù)。在新生物技術(shù)領(lǐng)城,，基因新技術(shù),、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、干細(xì)胞與可再生醫(yī)學(xué)、合成生物學(xué)等基因工程相關(guān)前沿科技為醫(yī)療,、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)城帶來(lái)重大變革,，如合成生物學(xué)將通過(guò)生物制造為醫(yī)療、交通燃料,、生產(chǎn)生活產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶來(lái)革命性影響,，使生物制造產(chǎn)業(yè)有望大量替代現(xiàn)有石化生產(chǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。在新能源領(lǐng)城,，以可再生能源為主的新能源科技的發(fā)展使全球電力系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，2015年全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量首次超過(guò)常規(guī)能源發(fā)電裝機(jī)容量,，預(yù)計(jì)到2050年,，太陽(yáng)能發(fā)電有望成為全球最大的電力來(lái)源。

德國(guó)政府在《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中首先提出“工業(yè)4.0”,。德國(guó)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為,，該概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法,。該戰(zhàn)略旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)-信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段,，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。“工業(yè)4.0”項(xiàng)目主要分為三大主題：一是“智能工廠”,，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過(guò)程,，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)物流管理,、人機(jī)互動(dòng)以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用等,。該計(jì)劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者,，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者;三是“智能物流”,，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、物流網(wǎng),，整合物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應(yīng)方的效率,，而需求方,，則能夠快速獲得服務(wù)匹配，得到物流支持,。

德國(guó)作為一個(gè)老牌工業(yè)制造強(qiáng)國(guó),，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開(kāi)本國(guó)中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占據(jù)了德國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%,，公司凈產(chǎn)值占其全國(guó)的一半,，中小企業(yè)承擔(dān)了德國(guó)就業(yè)人數(shù)的70%。富有活力的中小企業(yè)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。德國(guó)政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展,，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持。在聯(lián)邦層面,，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能源部推出了名為ZIM的核心扶持項(xiàng)目,。這一項(xiàng)目為中小企業(yè)之間、中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間共同開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)提供幫助,，資助的范圍不設(shè)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)門(mén)類(lèi)限制,。2015年4月，聯(lián)邦政府對(duì)原有ZIM項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化,。在提高創(chuàng)新潛能方面,，項(xiàng)目的資助額度有所提高，每戶企業(yè)可獲得38萬(wàn)歐元的資助,，研究機(jī)構(gòu)可獲得19萬(wàn)歐元,。申報(bào)企業(yè)的適用范圍也進(jìn)一步拓寬，只要滿足從業(yè)人數(shù)500人以下,，年?duì)I業(yè)額低于5000萬(wàn)歐元或資產(chǎn)總額低于4300萬(wàn)歐元的中小企業(yè)都可以申報(bào),。對(duì)研究機(jī)構(gòu)沒(méi)有條件限制。

材料5

國(guó)家對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白,，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專(zhuān)用芯片,，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口,。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床,、高檔裝備儀器,、運(yùn)載火箭、大飛機(jī),、航空發(fā)動(dòng)機(jī),、汽車(chē)等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院預(yù)測(cè)所專(zhuān)家指出：我們?cè)?013年對(duì)一千五百余項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行的一次調(diào)研表明,，我國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)195項(xiàng),，并行技術(shù)355項(xiàng)，跟蹤技術(shù)599項(xiàng),，通過(guò)梳理進(jìn)口的100項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)品,，結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)面臨的主要短板集中在制造,、信息,、材料,、航空航天、海洋工程,、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域,。產(chǎn)業(yè)層面，日韓引進(jìn)和消化吸收的比例約為1：3,，高的領(lǐng)域達(dá)到1：8,，他們?cè)谝�進(jìn)時(shí)更注重消化吸收，我國(guó)引進(jìn)和消化吸收比例為3：1,，引進(jìn)為主,，消化吸收不足;評(píng)價(jià)體系方面，創(chuàng)新的質(zhì)量,、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)導(dǎo)向不足;項(xiàng)目形成方面,，技術(shù)評(píng)價(jià)、專(zhuān)利分析等對(duì)項(xiàng)目形成前的深入分析不足,。

湯姆森路透集團(tuán)公布的“全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)”榜上,，大都是日美歐企業(yè)，2014～2016年我國(guó)僅有一家企業(yè)入圍,。同時(shí),，我國(guó)始終處于技術(shù)貿(mào)易逆差狀態(tài)，每年技術(shù)進(jìn)出口逆差額超過(guò)100億美元,。盡管近些年我國(guó)企業(yè)消化吸收能力和集成創(chuàng)新能力有所提升,，但自主創(chuàng)新能力還不足，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí),、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備,。不僅如此，我國(guó)企業(yè)大多以引進(jìn)消化吸收,、技術(shù)集成等漸進(jìn)和改進(jìn)式創(chuàng)新為主,，突破性、顛覆性創(chuàng)新較少,。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家基本形成比較合理的人才結(jié)構(gòu)體系,，如美國(guó)30～50歲的人員約占其科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員的60%，30歲以下人員約占15%,。而我國(guó)的科技人員隊(duì)伍是在1999年高校擴(kuò)招以后迅速壯大起來(lái)的,，科技人力資源總量中30歲以下的比重高達(dá)62%。從科技產(chǎn)出看,，雖然我國(guó)SCI論文數(shù)量已居世界第2位,，但是論文被引次數(shù)僅居第8位，10年篇均被引用次數(shù)僅為5.87次，與世界平均10.57次相比還有較大差距,。我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量早已超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家,，但是目前在我國(guó)的全部有效發(fā)明專(zhuān)利中，由國(guó)外企業(yè)持有的專(zhuān)利數(shù)量仍占一半;國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有;在國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量最多的10家企業(yè)中,，內(nèi)資企業(yè)僅占一半,。在為我國(guó)科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時(shí)，應(yīng)更關(guān)注隱藏在這些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,，因?yàn)楦纳瓶萍纪度氘a(chǎn)出的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比擴(kuò)大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多。

多數(shù)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)按事業(yè)單位管理,，工資收入?yún)⒄展珓?wù)員管理,，對(duì)科研人員創(chuàng)造的價(jià)值體現(xiàn)不足，創(chuàng)新難以獲得相應(yīng)回報(bào),，抑制了科研人員的積極性,。另一方面，由于企業(yè)與事業(yè)單位的社會(huì)保障制度差距較大,，而科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后缺乏保障,，缺少安全感。此外,，對(duì)于激發(fā)公立研究機(jī)構(gòu)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵(lì)政策,，因缺少可執(zhí)行的細(xì)則，科研人員創(chuàng)新價(jià)值得不到充分認(rèn)可,，創(chuàng)新精神也就難以充分發(fā)揮,。

材料6

有學(xué)者指出，基礎(chǔ)研究是“無(wú)用之用”,，它在構(gòu)建科學(xué)知識(shí)體系方面十分關(guān)鍵,，只重視“有用之用”，而無(wú)視“無(wú)用之用”,，是不可能成為科技強(qiáng)國(guó)的,。數(shù)學(xué)家舉過(guò)一個(gè)例子：雙曲線的發(fā)現(xiàn)最初是沒(méi)有什么應(yīng)用價(jià)值的，但隨著科技發(fā)展,，人們發(fā)現(xiàn)了它可以應(yīng)用于行星運(yùn)行軌道的計(jì)算,，這一“無(wú)用之用”推動(dòng)了人類(lèi)文明的發(fā)展，甚至成為了物質(zhì)文明的基礎(chǔ),。近年來(lái),，我國(guó)載人航天、量子通信,、深海探測(cè)等重大原始性創(chuàng)新成果涌現(xiàn),，這些都發(fā)軔于相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的重大突破。美國(guó)學(xué)者瓦·布什在二戰(zhàn)末期遞交給羅斯福總統(tǒng)的報(bào)告《科學(xué)——永無(wú)止境的前沿》中,，就明確指出,，美國(guó)的高等院校應(yīng)該是基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者，聯(lián)邦政府要把約2/3基礎(chǔ)研究資助用于高等院校,。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制正在逐步完善,。從2014年至2018年初，先后成立了北京,、上海,、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院及15家專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，在審判中進(jìn)行一系列探索,，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判的專(zhuān)業(yè)化水平和法官業(yè)務(wù)能力,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不斷提升，為權(quán)利人提供了更加便捷的保護(hù)途徑,。目前,，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系。同時(shí),，也形成了一些多部門(mén),、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制，以及跨境合作機(jī)制,。多元糾紛解決機(jī)制及侵權(quán)預(yù)防機(jī)制得到發(fā)展,。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的增加和社會(huì)糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)解,、仲裁等多元糾紛解決機(jī)制被引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的化解之中,，取得了良好保護(hù)成效。

中科院某院士認(rèn)為,，十八大以來(lái),，我國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展迅速，學(xué)術(shù)產(chǎn)出和影響力提升,，可角逐國(guó)際大獎(jiǎng)的成果逐漸開(kāi)始出現(xiàn),，呈現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量同步發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)來(lái)講,，基礎(chǔ)研究不僅是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源頭,，也有可能成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的短板。目前我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)支出總量很大,，但深入分析發(fā)現(xiàn),，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投人占比僅有5.2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都達(dá)到15%～20%的水平,。而且,，目前的基礎(chǔ)研究投入主要來(lái)自中央本級(jí)財(cái)政,，其在全國(guó)基礎(chǔ)研究總投人中占比達(dá)90%以上，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，地方政府也會(huì)承擔(dān)支持基礎(chǔ)研究的一部分責(zé)任,，一些企業(yè)在基礎(chǔ)研究總支出中的貢獻(xiàn)至少會(huì)達(dá)到20%。2017年6月,，科技部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》,，其中明確指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān),。一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度,，決定著這個(gè)國(guó)家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力”。

材料7

一場(chǎng)基于城市的科技創(chuàng)新“空間革命”正悄悄進(jìn)行,。在創(chuàng)新全球化,、信息化的大趨勢(shì)下，世界進(jìn)人以創(chuàng)新要素全球流動(dòng)為特征的開(kāi)放創(chuàng)新時(shí)代,。創(chuàng)新資源越來(lái)越明顯地突破組織、地域,、國(guó)家的界限,，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出城市競(jìng)爭(zhēng)力涉及300個(gè)可變性指標(biāo),，其中10%與創(chuàng)新有關(guān)，令人關(guān)注的是,，這一占比已經(jīng)比過(guò)去翻了一倍,，可見(jiàn)其直接的創(chuàng)新要素在城市發(fā)展的權(quán)重不斷加大。瑞典某專(zhuān)家認(rèn)為：全球GDP的50%由全球300個(gè)最大的創(chuàng)新集群創(chuàng)造,，城市占比不斷增加,。

位于新英格蘭的波士頓南部海港區(qū)歷史上曾是美國(guó)重要的制造業(yè)基地，借助美國(guó)工業(yè)革命的東風(fēng)一度蓬勃發(fā)展,，但20世紀(jì)中期開(kāi)始的美國(guó)制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移讓海港區(qū)乃至整個(gè)波士頓陷人持續(xù)的衰退,。21世紀(jì)伊始，波土頓另辟蹊徑,，為自己打造了“創(chuàng)意之城”這張城市競(jìng)爭(zhēng)力的王牌,。這里創(chuàng)造著影響美國(guó)和世界的思想與知識(shí)，更吸引,、聚集著生產(chǎn)這些思想和知識(shí)的頂尖人才,。2016年，著名媒體彭博社將波士頓所在的馬薩諸塞州列為全美創(chuàng)新能力最強(qiáng)的州,，海港區(qū)通過(guò)以“創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略”為引領(lǐng)的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型,，成為了創(chuàng)新中心。

波士頓創(chuàng)新區(qū)，是美國(guó)第一個(gè)官方成立的創(chuàng)新區(qū),，介于洛根國(guó)際機(jī)場(chǎng)和海運(yùn)碼頭之間,，區(qū)域面積約為4平方公里。波士頓創(chuàng)新區(qū)是名副其實(shí)的米克斯(Mix)社區(qū),，該類(lèi)型社區(qū)的最大特點(diǎn)是混合多元,。波士頓社區(qū)的多樣性體現(xiàn)在三個(gè)層面：產(chǎn)業(yè)的混合、功能的混合以及角色的混合,。而這三個(gè)層面的混合是波士頓創(chuàng)新區(qū)蓬勃發(fā)展的根源,，也是波士頓創(chuàng)新模式的體現(xiàn)，更是海港區(qū)續(xù)寫(xiě)未來(lái)創(chuàng)新篇章的支撐,。在多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念指導(dǎo)下,，波士頓由原先的生物醫(yī)藥中心演化成為全面發(fā)展的科技創(chuàng)新之都。波士頓創(chuàng)新區(qū)不僅僅是創(chuàng)新人才工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，還是創(chuàng)意階層生活,、社交的全天候社區(qū)。政府,、社會(huì)組織與企業(yè)角色的界限也逐漸模糊,，三方緊密配合，多元參與城市的決策,、建設(shè),，建立了一個(gè)包容性、互惠性城市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,。

材料8

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基,，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。作為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的先行者,，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，是黨中央、國(guó)務(wù)院交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù),，也是上海在新時(shí)代服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重大歷史使命,。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為上海科技創(chuàng)新的核心區(qū)和重要載體,，牢牢把握科技創(chuàng)新的大趨勢(shì),，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略,，通過(guò)集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源,、加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進(jìn)。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在要素集聚,、功能整合,、人才發(fā)展,、提質(zhì)增效上，正在向成為“科創(chuàng)中心的中心”目標(biāo)邁進(jìn),，向引領(lǐng)和服務(wù)市科創(chuàng)中心建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。近幾年，張江示范區(qū)“一區(qū)22園”的體制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，其中包括了超百家的園中園,，總占地面積531平方公里，分布于上海16個(gè)區(qū),，形成了“一核三帶多園點(diǎn)”的梯度布局,。

張江示范區(qū)注重對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育與孵化，取得了卓有成效的成果,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，張江規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收人4.69萬(wàn)億，其中工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬(wàn)億,，利稅6230.54億元,，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)15.6萬(wàn)件，世界領(lǐng)先,、國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的新技術(shù),、新產(chǎn)品達(dá)到數(shù)千個(gè)。張江示范區(qū)區(qū)域內(nèi)匯集科技型企業(yè)7萬(wàn)余家,，各類(lèi)上市公司593家。其中,，在紐交所,、納斯達(dá)克、新加坡等境外上市公司數(shù)量為34家,，在香港上市公司數(shù)量為24家;在滬深主板上市91家,，在中小板上市12家，在創(chuàng)業(yè)板上市22家,，在新三板和上海股權(quán)交易中心掛牌分別為301和109家,。從分布情況來(lái)看，主要集中在計(jì)算機(jī),、傳媒,、醫(yī)藥、綜合,、機(jī)械,、電子元器件、房地產(chǎn),、商貿(mào)零售,、通信等行業(yè),。

人才是張江科學(xué)城最寶貴的財(cái)富，更是張江最關(guān)鍵的動(dòng)力引擎,。截至目前,，張江示范區(qū)內(nèi)集聚了210萬(wàn)名從業(yè)人員，1900多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，300余個(gè)公共服務(wù)平臺(tái),，44所高校，匯聚了上海80%以上的高端人才,。除在引才,、育才、用才等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持外,，張江示范區(qū)還為各類(lèi)人才發(fā)展提供配套的公共服務(wù)以及多元化的事業(yè)支撐,。自2015年4月被納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍以來(lái)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì),，張江全面落實(shí)上海市“人才20條”“人才30條”“加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案”,，以及浦東“人才35條”等人才創(chuàng)新政策。經(jīng)過(guò)多年醞釀積累,，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局與上海市政府于2016年簽署合作備忘錄,，提出了23項(xiàng)創(chuàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū),。與此同時(shí),，張江示范區(qū)繼續(xù)加快聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、院土專(zhuān)家工作站,、博土后工作站,、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化的多元教育體系建設(shè),，形成了產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機(jī)制。2016年,，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與美中合作發(fā)展委員會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作,，在波士頓建立了實(shí)體化園區(qū)，大膽創(chuàng)新建設(shè)模式,。上海張江波土頓企業(yè)園是我國(guó)率先采用政府指導(dǎo),、社會(huì)組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的海外科技園區(qū)項(xiàng)目,。

作為科學(xué)之城,，張江是上海科技創(chuàng)新的重要窗口和國(guó)家級(jí)科技高地,。2017年9月,，中科院和上海市政府共同掛牌啟動(dòng)了張江實(shí)驗(yàn)室,。據(jù)悉，張江實(shí)驗(yàn)室定位是主要依托以上海光源為代表的光子科學(xué)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,，面向生命健康科學(xué),、集成電路信息技術(shù)、類(lèi)腦智能等領(lǐng)城,，打造成為跨學(xué)科,、綜合性、多功能的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，被稱(chēng)為是打造國(guó)家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略科技力量的重大決策部署,，也被譽(yù)為上海科創(chuàng)中心建設(shè)的“皇冠上的明珠”和最閃亮的“金字招牌”,。

2018年7月初,，國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心，國(guó)家智能傳感器創(chuàng)新中心在張江同時(shí)宣告啟動(dòng),。它們是我國(guó)第六,、第七個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是上海首次獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,。此次落地張江的國(guó)家集成電路創(chuàng)新中心,，由復(fù)旦大學(xué)牽頭，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)中芯國(guó)際,、華虹集團(tuán),，以行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式組建。

目前,，上海張江已經(jīng)崛起成為世界上集聚程度最高的大科學(xué)裝置群,，主要包括上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究(上海)設(shè)施,、軟X射線自由電子激光、超強(qiáng)超短激光裝置,、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能成像平臺(tái)等,。未來(lái)在全力推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)生命科學(xué),、量子科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局的同時(shí),，還將新建北斗導(dǎo)航、機(jī)器人,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、低碳技術(shù)、臨床研究等共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái),。在上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的新征程中,，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心正成為高端創(chuàng)新資源集聚的新地標(biāo),，助推中國(guó)科研從“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

作答要求

問(wèn)題1

結(jié)合給定材料,，概述張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn),。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚,，語(yǔ)言精練,，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字

問(wèn)題2

結(jié)合給定材料，從公共管理角度分析現(xiàn)階段我國(guó)在創(chuàng)新發(fā)展中主要存在的不足,。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確,，條理清楚，語(yǔ)言精練,，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字

問(wèn)題3

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),，闡述為什么必須讓創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎。(20分)

問(wèn)題4

要求：概括準(zhǔn)確,，條理清楚,，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字,。

追求卓越是上海城市精神的重要內(nèi)容,。結(jié)合給定材料，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與追求卓越”為主題,，寫(xiě)一篇文章,。(40分)

要求：(1)自選角度，自擬題目;(2)觀點(diǎn)明確,，聯(lián)系實(shí)際,，分析具體，條理清楚,，語(yǔ)音流程;(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字,。

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