2019年上海公務(wù)員考試申論真題(A卷)在此發(fā)布,。本套行測真題來自考生回憶,，由華圖教育整理,。

2019年上海公務(wù)員考試申論真題A卷

給定資料

材料1

本世紀(jì)初,，國務(wù)院制訂了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，正式提出,，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家,。十多年來,，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得了重要進(jìn)展。2016年全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)15676.7億元,，比上年增加1506.9億元,，增長10.6%，占GDP的比重達(dá)到2.11%,，其中企業(yè)的投入比重占到77.5%,，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了56.2%。2016年我國發(fā)明專利申請受理量達(dá)到133.9萬件,，比上年增長了21.5%,，有效發(fā)明專利保有量115.8萬件，位居世界第三,，PCT國際專利申請受理量超過4萬件,。《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)2016-2017》顯示，中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第17位,，成為唯一進(jìn)入全球前20位的發(fā)展中國家,。國際上一般認(rèn)為，創(chuàng)新指數(shù)排名前15位的國家屬于創(chuàng)新型國家,。中國與這些國家的差距在逐步縮小,，已非常接近創(chuàng)新型國家的行列了。

材料2

我國的商用大飛機(jī)發(fā)展主要以軍機(jī)發(fā)展模式為基礎(chǔ),，借鑒結(jié)合了國外大飛機(jī)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。在型號研制上,，先后經(jīng)歷了運(yùn)7,、運(yùn)10、MD-82,、AE-100等機(jī)型,，為我國商用大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年5月11日,，中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司在上海揭牌成立,。2009年，190座級的C919立項(xiàng),，先后攻克了40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),，解決了一百多項(xiàng)技術(shù)難題，2017年5月5日,，C919試飛成功,。在十年大飛機(jī)研制發(fā)展過程中，商飛初步建立了多團(tuán)隊(duì)協(xié)同,、多專業(yè)融合,、多技術(shù)集成的協(xié)同創(chuàng)新平臺，先后攻克108項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),，突破超臨界機(jī)翼,、鈦合金3D打印等核心技術(shù)，掌握五類四級七百多項(xiàng)專業(yè)技術(shù),，獲得近一千個(gè)項(xiàng)目專利,，制定七千多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如,，在關(guān)鍵裝配能力的自主攻關(guān)方面,，由于C919大量采用復(fù)合材料和鋁鋰合金等新型輕質(zhì)材料，給制孔工藝帶來了很大挑戰(zhàn),。為此,，商飛建立了復(fù)合材料制孔質(zhì)量穩(wěn)定性控制體系，并提出無墊板支撐制孔方法,，研制出新型偏心螺旋銑孔裝置,。經(jīng)過質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新“雙管齊下”,，C919的制孔合格率達(dá)到了世界先進(jìn)水平。一系列關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,，打破了國外技術(shù)封鎖和壟斷,。

根據(jù)市場預(yù)測，在未來20年,，全球航空旅客周轉(zhuǎn)量將以每年4.4%的速度遞增,，全球新機(jī)交付量43013架，價(jià)值57978億美元,。其中,，中國機(jī)隊(duì)年均增長率6%，新機(jī)交付量8575架,，價(jià)值12104億美元,。中國航空需求的增長將高于全球平均水平，如此龐大的市場需求,，為我國大飛機(jī)事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的契機(jī),。

材料3

20世紀(jì)80年代，高效船艦發(fā)電機(jī)這樣的核心部件只有少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家能夠生產(chǎn),，我國研制的新型常規(guī)潛艇必須花巨資購買這種高效能的發(fā)電機(jī)系統(tǒng),。在與外商的技術(shù)談判中，我國科學(xué)家馬偉明敏銳地發(fā)現(xiàn),，發(fā)電機(jī)輸出電流存在固有振蕩問題,，一旦超過臨界點(diǎn)就會造成整個(gè)動力系統(tǒng)的癱瘓，西方專家對此根本不屑一顧,，還傲慢地聲稱：我們的產(chǎn)品根本不存在問題,。這件事深深刺痛了馬偉明：核心技術(shù)必須中國制造，否則,，我們永遠(yuǎn)只能拴在別人的褲腰帶上過日子,。但發(fā)電機(jī)“固有振蕩”是行業(yè)內(nèi)的一大難題，連國外專家們都束手無策,，更何況中國在這一領(lǐng)域還完全是空白,。要想解決這個(gè)難題那簡直難于登天!馬偉明憋著一股勁：落后不是中國人的專利，哪怕少活十年,，我也要攻下發(fā)電機(jī)技術(shù)難關(guān)!

他用僅有的3.5萬元,，制造出兩臺小型十二相發(fā)電機(jī)，展開了國產(chǎn)十二相發(fā)電機(jī)的研制工作,。沒有實(shí)驗(yàn)室他就砸掉水槽,，將一間僅20平方米的洗漱間，改造為實(shí)驗(yàn)室;為了做模擬防水環(huán)境下的試驗(yàn)，就買來食鹽研制“人工海水”;沒有經(jīng)費(fèi),，把舊發(fā)電機(jī)殼買回來,，自己動手裝配;沒有起重設(shè)備，肩扛棒撬,，把笨重的鐵家伙弄進(jìn)實(shí)驗(yàn)室;圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成了,，馬偉明就穿上工作服下車間與工人一起干……反復(fù)試驗(yàn)，拆裝,，調(diào)試,，計(jì)算參數(shù)，實(shí)驗(yàn)記錄堆滿了大半間屋子,，馬偉明和同事們不分晝夜地艱苦研制,，有時(shí)實(shí)在太累就靠在資料堆邊打個(gè)盹兒。就這樣他幾乎是不眠不休地戰(zhàn)斗了五年的時(shí)間,，才終于研制出屬于中國人自己的,、具有國際領(lǐng)先水平的十二相整流發(fā)電機(jī),。同時(shí)他更發(fā)明了帶穩(wěn)定繞組的多相整流發(fā)電機(jī),，從根本上解決了“固有振蕩”這個(gè)世界性難題，并獲得國家發(fā)明專利,。困擾世界發(fā)電機(jī)界多年的難題竟然被一個(gè)只有30多歲的中國人解決了,。

2018年5月，中國第一艘國產(chǎn)航母威武下海,。眾所周知,，電磁彈射系統(tǒng)相比滑躍起飛，不僅能夠降低對飛機(jī)的損耗,，還能在短時(shí)間內(nèi)起飛更多的艦載戰(zhàn)斗機(jī),。而早在十幾年前，馬偉明就瞄準(zhǔn)了電磁彈射技術(shù),。這是美國歷時(shí)20多年,，耗資32億美元的科研項(xiàng)目。起初蒸汽彈射器是國家立項(xiàng),，但馬偉明竟然繞開蒸汽彈射,，直接去研究更先進(jìn)更難的電磁彈射，很多人都出來阻止：中國連蒸汽彈射都沒研制出來,，又怎能一步登天研制電磁彈射呢?馬偉明當(dāng)然知道風(fēng)險(xiǎn)很大,，但他說：搞科研就得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，國防建設(shè)急需,，天大的風(fēng)險(xiǎn)也要干!否則,，國家要我們這些院士干什么?5年里，馬偉明遇到的困難不計(jì)其數(shù)，承受的壓力難以想象,，經(jīng)歷了無數(shù)次的失敗,。他跟同事們一起，不分晝夜地連續(xù)攻關(guān),，就連大年初一也在實(shí)驗(yàn)室過,。在2008年，他們終于研制成功小型樣機(jī),，接著又做出了1：1單元設(shè)備樣機(jī),。突破了全部關(guān)鍵技術(shù)，使中國成為世界上第二個(gè)掌握電磁彈射的國家,。

除此之外,，馬偉明團(tuán)隊(duì)經(jīng)過多年攻關(guān)，還研制出世界上首臺交直流雙繞組發(fā)電機(jī)系統(tǒng),，徹底摒棄了傳統(tǒng)機(jī)械推進(jìn)軸,，將噪音降低10%以上，完成了一次“潛艇靜音”的創(chuàng)舉,。從此,，中國潛艇真正擁有了中國人自己設(shè)計(jì)制造，并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“中國心”,。

材料4

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新層出不窮,。新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,，特別是高技術(shù)的不斷創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，將對全球化的競爭和綜合國力的提高,、對世界的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步產(chǎn)生更加巨大而深刻的影響,。在下一代信息技術(shù)領(lǐng)域，量子信息,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)方向可能產(chǎn)生顛覆性技術(shù),。在新生物技術(shù)領(lǐng)城,，基因新技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、干細(xì)胞與可再生醫(yī)學(xué),、合成生物學(xué)等基因工程相關(guān)前沿科技為醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)城帶來重大變革,，如合成生物學(xué)將通過生物制造為醫(yī)療,、交通燃料,、生產(chǎn)生活產(chǎn)品的開發(fā)帶來革命性影響，使生物制造產(chǎn)業(yè)有望大量替代現(xiàn)有石化生產(chǎn),，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。在新能源領(lǐng)城，以可再生能源為主的新能源科技的發(fā)展使全球電力系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,，2015年全球可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機(jī)容量,，預(yù)計(jì)到2050年，太陽能發(fā)電有望成為全球最大的電力來源,。

德國政府在《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》中首先提出“工業(yè)4.0”,。德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為，該概念是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命,，或革命性的生產(chǎn)方法,。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)-信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型,。“工業(yè)4.0”項(xiàng)目主要分為三大主題：一是“智能工廠”,，重點(diǎn)研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”,，主要涉及整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)物流管理,、人機(jī)互動以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。該計(jì)劃將特別注重吸引中小企業(yè)參與,，力圖使中小企業(yè)成為新一代智能化生產(chǎn)技術(shù)的使用者和受益者,，同時(shí)也成為先進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)造者和供應(yīng)者;三是“智能物流”，主要通過互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng),，整合物流資源,，充分發(fā)揮現(xiàn)有物流資源供應(yīng)方的效率，而需求方,，則能夠快速獲得服務(wù)匹配,，得到物流支持。

德國作為一個(gè)老牌工業(yè)制造強(qiáng)國,，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開本國中小企業(yè)的貢獻(xiàn),，中小企業(yè)占據(jù)了德國企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占其全國的一半,，中小企業(yè)承擔(dān)了德國就業(yè)人數(shù)的70%,。富有活力的中小企業(yè)成為德國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。德國政府也力挺中小企業(yè)發(fā)展,，給予中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展許多支持,。在聯(lián)邦層面,，德國經(jīng)濟(jì)能源部推出了名為ZIM的核心扶持項(xiàng)目。這一項(xiàng)目為中小企業(yè)之間,、中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間共同開展科研創(chuàng)新活動提供幫助,，資助的范圍不設(shè)技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)門類限制。2015年4月,，聯(lián)邦政府對原有ZIM項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化,。在提高創(chuàng)新潛能方面，項(xiàng)目的資助額度有所提高,，每戶企業(yè)可獲得38萬歐元的資助,，研究機(jī)構(gòu)可獲得19萬歐元。申報(bào)企業(yè)的適用范圍也進(jìn)一步拓寬,，只要滿足從業(yè)人數(shù)500人以下,，年?duì)I業(yè)額低于5000萬歐元或資產(chǎn)總額低于4300萬歐元的中小企業(yè)都可以申報(bào)。對研究機(jī)構(gòu)沒有條件限制,。

材料5

國家對全國30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示,，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進(jìn)口,，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片,，70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進(jìn)口。在裝備制造領(lǐng)域,，高檔數(shù)控機(jī)床,、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭,、大飛機(jī),、航空發(fā)動機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測設(shè)備依賴進(jìn)口,。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院預(yù)測所專家指出：我們在2013年對一千五百余項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行的一次調(diào)研表明,，我國領(lǐng)先的技術(shù)195項(xiàng)，并行技術(shù)355項(xiàng),，跟蹤技術(shù)599項(xiàng),，通過梳理進(jìn)口的100項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)品，結(jié)合我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，我國面臨的主要短板集中在制造,、信息、材料,、航空航天,、海洋工程、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域,。產(chǎn)業(yè)層面,，日韓引進(jìn)和消化吸收的比例約為1：3,，高的領(lǐng)域達(dá)到1：8，他們在引進(jìn)時(shí)更注重消化吸收,，我國引進(jìn)和消化吸收比例為3：1,，引進(jìn)為主，消化吸收不足;評價(jià)體系方面,，創(chuàng)新的質(zhì)量,、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)導(dǎo)向不足;項(xiàng)目形成方面，技術(shù)評價(jià),、專利分析等對項(xiàng)目形成前的深入分析不足,。

湯姆森路透集團(tuán)公布的“全球創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)”榜上，大都是日美歐企業(yè),，2014～2016年我國僅有一家企業(yè)入圍,。同時(shí)，我國始終處于技術(shù)貿(mào)易逆差狀態(tài),，每年技術(shù)進(jìn)出口逆差額超過100億美元,。盡管近些年我國企業(yè)消化吸收能力和集成創(chuàng)新能力有所提升，但自主創(chuàng)新能力還不足,，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)升級,、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備。不僅如此,，我國企業(yè)大多以引進(jìn)消化吸收,、技術(shù)集成等漸進(jìn)和改進(jìn)式創(chuàng)新為主，突破性,、顛覆性創(chuàng)新較少,。

目前發(fā)達(dá)國家基本形成比較合理的人才結(jié)構(gòu)體系，如美國30～50歲的人員約占其科學(xué)與工程領(lǐng)域就業(yè)人員的60%,，30歲以下人員約占15%,。而我國的科技人員隊(duì)伍是在1999年高校擴(kuò)招以后迅速壯大起來的，科技人力資源總量中30歲以下的比重高達(dá)62%,。從科技產(chǎn)出看，雖然我國SCI論文數(shù)量已居世界第2位,，但是論文被引次數(shù)僅居第8位,，10年篇均被引用次數(shù)僅為5.87次，與世界平均10.57次相比還有較大差距,。我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量早已超過許多發(fā)達(dá)國家,，但是目前在我國的全部有效發(fā)明專利中，由國外企業(yè)持有的專利數(shù)量仍占一半;國內(nèi)發(fā)明專利中近三分之一被“三資”企業(yè)所擁有;在國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)量最多的10家企業(yè)中,，內(nèi)資企業(yè)僅占一半,。在為我國科技投入產(chǎn)出規(guī)模大幅攀升而歡呼之時(shí),，應(yīng)更關(guān)注隱藏在這些科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里的結(jié)構(gòu)性問題，因?yàn)楦纳瓶萍纪度氘a(chǎn)出的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)比擴(kuò)大科技投入產(chǎn)出規(guī)模難得多,。

多數(shù)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)按事業(yè)單位管理,，工資收入?yún)⒄展珓?wù)員管理，對科研人員創(chuàng)造的價(jià)值體現(xiàn)不足,，創(chuàng)新難以獲得相應(yīng)回報(bào),，抑制了科研人員的積極性。另一方面,，由于企業(yè)與事業(yè)單位的社會保障制度差距較大,，而科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后缺乏保障，缺少安全感,。此外,，對于激發(fā)公立研究機(jī)構(gòu)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵(lì)政策，因缺少可執(zhí)行的細(xì)則,，科研人員創(chuàng)新價(jià)值得不到充分認(rèn)可,，創(chuàng)新精神也就難以充分發(fā)揮。

材料6

有學(xué)者指出,，基礎(chǔ)研究是“無用之用”,，它在構(gòu)建科學(xué)知識體系方面十分關(guān)鍵，只重視“有用之用”,，而無視“無用之用”,，是不可能成為科技強(qiáng)國的。數(shù)學(xué)家舉過一個(gè)例子：雙曲線的發(fā)現(xiàn)最初是沒有什么應(yīng)用價(jià)值的,，但隨著科技發(fā)展,，人們發(fā)現(xiàn)了它可以應(yīng)用于行星運(yùn)行軌道的計(jì)算，這一“無用之用”推動了人類文明的發(fā)展,，甚至成為了物質(zhì)文明的基礎(chǔ),。近年來，我國載人航天,、量子通信,、深海探測等重大原始性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，這些都發(fā)軔于相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的重大突破,。美國學(xué)者瓦·布什在二戰(zhàn)末期遞交給羅斯�,？偨y(tǒng)的報(bào)告《科學(xué)——永無止境的前沿》中，就明確指出,，美國的高等院校應(yīng)該是基礎(chǔ)研究的主要承擔(dān)者,，聯(lián)邦政府要把約2/3基礎(chǔ)研究資助用于高等院校。

我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制正在逐步完善,。從2014年至2018年初,，先后成立了北京,、上海、廣州三家知識產(chǎn)權(quán)專門法院及15家專門知識產(chǎn)權(quán)法庭,，在審判中進(jìn)行一系列探索,，著力提高知識產(chǎn)權(quán)司法審判的專業(yè)化水平和法官業(yè)務(wù)能力。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力不斷提升,，為權(quán)利人提供了更加便捷的保護(hù)途徑,。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法已形成了較為完備的體系,。同時(shí),，也形成了一些多部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制,，以及跨境合作機(jī)制,。多元糾紛解決機(jī)制及侵權(quán)預(yù)防機(jī)制得到發(fā)展。隨著知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量的增加和社會糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新,，調(diào)解,、仲裁等多元糾紛解決機(jī)制被引入知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解之中，取得了良好保護(hù)成效,。

中科院某院士認(rèn)為,，十八大以來，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展迅速,，學(xué)術(shù)產(chǎn)出和影響力提升,，可角逐國際大獎的成果逐漸開始出現(xiàn)，呈現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量同步發(fā)展的趨勢,。對我國來講,，基礎(chǔ)研究不僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源頭，也有可能成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的短板,。目前我國的科研經(jīng)費(fèi)支出總量很大,，但深入分析發(fā)現(xiàn)，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投人占比僅有5.2%,，而發(fā)達(dá)國家一般都達(dá)到15%～20%的水平,。而且，目前的基礎(chǔ)研究投入主要來自中央本級財(cái)政,，其在全國基礎(chǔ)研究總投人中占比達(dá)90%以上,，在一些發(fā)達(dá)國家，地方政府也會承擔(dān)支持基礎(chǔ)研究的一部分責(zé)任,，一些企業(yè)在基礎(chǔ)研究總支出中的貢獻(xiàn)至少會達(dá)到20%。2017年6月,，科技部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃的通知》,，其中明確指出：“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭,，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度,，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動力和活力”,。

材料7

一場基于城市的科技創(chuàng)新“空間革命”正悄悄進(jìn)行。在創(chuàng)新全球化,、信息化的大趨勢下,，世界進(jìn)人以創(chuàng)新要素全球流動為特征的開放創(chuàng)新時(shí)代。創(chuàng)新資源越來越明顯地突破組織,、地域,、國家的界限，在全球范圍內(nèi)自由流動,，城市成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn),。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提出城市競爭力涉及300個(gè)可變性指標(biāo)，其中10%與創(chuàng)新有關(guān),，令人關(guān)注的是,，這一占比已經(jīng)比過去翻了一倍，可見其直接的創(chuàng)新要素在城市發(fā)展的權(quán)重不斷加大,。瑞典某專家認(rèn)為：全球GDP的50%由全球300個(gè)最大的創(chuàng)新集群創(chuàng)造,，城市占比不斷增加。

位于新英格蘭的波士頓南部海港區(qū)歷史上曾是美國重要的制造業(yè)基地,，借助美國工業(yè)革命的東風(fēng)一度蓬勃發(fā)展,，但20世紀(jì)中期開始的美國制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移讓海港區(qū)乃至整個(gè)波士頓陷人持續(xù)的衰退。21世紀(jì)伊始,，波土頓另辟蹊徑,，為自己打造了“創(chuàng)意之城”這張城市競爭力的王牌。這里創(chuàng)造著影響美國和世界的思想與知識,，更吸引,、聚集著生產(chǎn)這些思想和知識的頂尖人才。2016年,，著名媒體彭博社將波士頓所在的馬薩諸塞州列為全美創(chuàng)新能力最強(qiáng)的州,，海港區(qū)通過以“創(chuàng)新區(qū)戰(zhàn)略”為引領(lǐng)的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，成為了創(chuàng)新中心,。

波士頓創(chuàng)新區(qū),，是美國第一個(gè)官方成立的創(chuàng)新區(qū)，介于洛根國際機(jī)場和海運(yùn)碼頭之間,，區(qū)域面積約為4平方公里,。波士頓創(chuàng)新區(qū)是名副其實(shí)的米克斯(Mix)社區(qū)，該類型社區(qū)的最大特點(diǎn)是混合多元。波士頓社區(qū)的多樣性體現(xiàn)在三個(gè)層面：產(chǎn)業(yè)的混合,、功能的混合以及角色的混合,。而這三個(gè)層面的混合是波士頓創(chuàng)新區(qū)蓬勃發(fā)展的根源，也是波士頓創(chuàng)新模式的體現(xiàn),，更是海港區(qū)續(xù)寫未來創(chuàng)新篇章的支撐,。在多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念指導(dǎo)下，波士頓由原先的生物醫(yī)藥中心演化成為全面發(fā)展的科技創(chuàng)新之都,。波士頓創(chuàng)新區(qū)不僅僅是創(chuàng)新人才工作的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，還是創(chuàng)意階層生活、社交的全天候社區(qū),。政府,、社會組織與企業(yè)角色的界限也逐漸模糊，三方緊密配合,，多元參與城市的決策,、建設(shè)，建立了一個(gè)包容性,、互惠性城市運(yùn)營管理機(jī)制,。

材料8

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂,。作為全國創(chuàng)新發(fā)展的先行者,，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央,、國務(wù)院交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù),，也是上海在新時(shí)代服務(wù)國家發(fā)展的重大歷史使命。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為上�,？萍紕�(chuàng)新的核心區(qū)和重要載體,，牢牢把握科技創(chuàng)新的大趨勢，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行創(chuàng)新驅(qū)動,、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略,，通過集聚社會優(yōu)質(zhì)資源、加強(qiáng)市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化配置及綜合改進(jìn),。張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在要素集聚,、功能整合、人才發(fā)展,、提質(zhì)增效上,，正在向成為“科創(chuàng)中心的中心”目標(biāo)邁進(jìn)，向引領(lǐng)和服務(wù)市科創(chuàng)中心建設(shè)轉(zhuǎn)型升級,。近幾年,，張江示范區(qū)“一區(qū)22園”的體制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中包括了超百家的園中園，總占地面積531平方公里,，分布于上海16個(gè)區(qū),，形成了“一核三帶多園點(diǎn)”的梯度布局。

張江示范區(qū)注重對高新技術(shù)企業(yè)的培育與孵化,，取得了卓有成效的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),，張江規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收人4.69萬億,，其中工業(yè)總產(chǎn)值1.44萬億，利稅6230.54億元,，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)15.6萬件,，世界領(lǐng)先、國內(nèi)首創(chuàng)的新技術(shù),、新產(chǎn)品達(dá)到數(shù)千個(gè),。張江示范區(qū)區(qū)域內(nèi)匯集科技型企業(yè)7萬余家，各類上市公司593家,。其中,，在紐交所、納斯達(dá)克,、新加坡等境外上市公司數(shù)量為34家,，在香港上市公司數(shù)量為24家;在滬深主板上市91家，在中小板上市12家,，在創(chuàng)業(yè)板上市22家,，在新三板和上海股權(quán)交易中心掛牌分別為301和109家。從分布情況來看,，主要集中在計(jì)算機(jī),、傳媒、醫(yī)藥,、綜合,、機(jī)械、電子元器件,、房地產(chǎn),、商貿(mào)零售、通信等行業(yè),。

人才是張江科學(xué)城最寶貴的財(cái)富,，更是張江最關(guān)鍵的動力引擎。截至目前,，張江示范區(qū)內(nèi)集聚了210萬名從業(yè)人員,，1900多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，300余個(gè)公共服務(wù)平臺，44所高校,，匯聚了上海80%以上的高端人才,。除在引才、育才,、用才等方面給予專項(xiàng)支持外,，張江示范區(qū)還為各類人才發(fā)展提供配套的公共服務(wù)以及多元化的事業(yè)支撐。自2015年4月被納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍以來,，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢,，張江全面落實(shí)上海市“人才20條”“人才30條”“加快實(shí)施人才高峰工程行動方案”，以及浦東“人才35條”等人才創(chuàng)新政策,。經(jīng)過多年醞釀積累,，國家外國專家局與上海市政府于2016年簽署合作備忘錄，提出了23項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，持續(xù)推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國際人才試驗(yàn)區(qū),。與此同時(shí)，張江示范區(qū)繼續(xù)加快聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室,、院土專家工作站,、博土后工作站、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等建設(shè),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)教育優(yōu)勢互補(bǔ),，推動產(chǎn)學(xué)研一體化的多元教育體系建設(shè)，形成了產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高端人才的創(chuàng)新機(jī)制,。2016年,，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會與美中合作發(fā)展委員會達(dá)成戰(zhàn)略合作，在波士頓建立了實(shí)體化園區(qū),，大膽創(chuàng)新建設(shè)模式,。上海張江波土頓企業(yè)園是我國率先采用政府指導(dǎo)、社會組織協(xié)調(diào),、企業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制的海外科技園區(qū)項(xiàng)目,。

作為科學(xué)之城，張江是上�,？萍紕�(chuàng)新的重要窗口和國家級科技高地,。2017年9月，中科院和上海市政府共同掛牌啟動了張江實(shí)驗(yàn)室,。據(jù)悉,，張江實(shí)驗(yàn)室定位是主要依托以上海光源為代表的光子科學(xué)科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，面向生命健康科學(xué),、集成電路信息技術(shù),、類腦智能等領(lǐng)城,，打造成為跨學(xué)科、綜合性,、多功能的國家實(shí)驗(yàn)室,，被稱為是打造國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略科技力量的重大決策部署，也被譽(yù)為上�,？苿�(chuàng)中心建設(shè)的“皇冠上的明珠”和最閃亮的“金字招牌”,。

2018年7月初，國家集成電路創(chuàng)新中心,，國家智能傳感器創(chuàng)新中心在張江同時(shí)宣告啟動,。它們是我國第六、第七個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心,，也是上海首次獲批建設(shè)的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。此次落地張江的國家集成電路創(chuàng)新中心,，由復(fù)旦大學(xué)牽頭,，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)中芯國際、華虹集團(tuán),，以行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式組建,。

目前，上海張江已經(jīng)崛起成為世界上集聚程度最高的大科學(xué)裝置群,，主要包括上海光源,、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究(上海)設(shè)施、軟X射線自由電子激光,、超強(qiáng)超短激光裝置,、活細(xì)胞結(jié)構(gòu)和功能成像平臺等。未來在全力推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),，加強(qiáng)生命科學(xué),、量子科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局的同時(shí)，還將新建北斗導(dǎo)航,、機(jī)器人,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳技術(shù),、臨床研究等共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺,。在上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的新征程中，張江綜合性國家科學(xué)中心正成為高端創(chuàng)新資源集聚的新地標(biāo),，助推中國科研從“跟跑”向“并跑”和“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變,。

作答要求

問題1

結(jié)合給定材料，概述張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)近年來取得的成功經(jīng)驗(yàn),。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確,，條理清楚,，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字

問題2

結(jié)合給定材料,，從公共管理角度分析現(xiàn)階段我國在創(chuàng)新發(fā)展中主要存在的不足,。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚,，語言精練,，字?jǐn)?shù)不超過300字

問題3

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，闡述為什么必須讓創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎,。(20分)

問題4

要求：概括準(zhǔn)確,，條理清楚，語言精練,，字?jǐn)?shù)不超過300字,。

追求卓越是上海城市精神的重要內(nèi)容。結(jié)合給定材料,，“創(chuàng)新驅(qū)動與追求卓越”為主題,，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度,，自擬題目;(2)觀點(diǎn)明確,，聯(lián)系實(shí)際，分析具體,，條理清楚,，語音流程;(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

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