2019年湖南公務(wù)員考試申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)在此發(fā)布,。本套申論真題來自考生回憶,，由華圖教育整理，供考生參考,。

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題(湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)(考生回憶版)

注意事項

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2.仔細閱讀給定資料,，按照后面提出的“作答要求”作答,。

3.必須使用現(xiàn)代漢語作答;不得透漏個人相關(guān)信息。

給定材料

材料1

30多年前,，剛結(jié)婚的陳霞和丈夫蜜月旅行,，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市,。住了一夜,，第二天一早晨從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京,。

“現(xiàn)在,，早上在家從容地吃完早飯，網(wǎng)上訂個高鐵票,，‘滴滴’叫個車,，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現(xiàn)已年近花甲的陳霞感慨道,，“現(xiàn)在的年輕人度蜜月,，沒有到不了的遠方。”

陳霞的感慨,，引發(fā)了許多人的共鳴,。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年,，他被上海市交通學(xué)校錄取,。張健的父親在家書中用簡單的幾行字,道出了當(dāng)時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車,，直到晚上8點半都沒等到,，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大貨車回縣里,半夜才到家。”

在張健求學(xué)期間,南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟,，全程42個小時,。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣,，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入,，讓白衫變成黑衣。”如今,，南寧與上海之間已有高鐵,、特快列車,、快速列車開行,，多個車次可供選擇,，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月,，張健從南寧出發(fā)回鄉(xiāng)探望父親,，零距離換乘動車、班車,，全程僅用3個小時,。不僅是陸路交通,，張健家鄉(xiāng)人坐飛機也越來越方便了,。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了,。

陳霞和張健的經(jīng)歷是我國交通大發(fā)展的一個縮影,。

黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發(fā)展期,。2016年,，鐵路部門調(diào)整了列車運行圖，新圖安排開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對,，普速列車1200多對,。旅客列車比原來增加近300對，增加的部分向二,、三線和中西部城市傾斜,。截至2017年底，高鐵營業(yè)里程2.5萬公里,，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二;高速公路里程達13.6萬公里,，居世界之首;民用航空機場共229個,是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協(xié)會資深會員孫春想不到的是，幾十年后,，自行車競?cè)挥殖闪巳藗兿矚g的出行方式之一,。孫春回憶說，在過去很長一段時間里,，中國被外界稱為“自行車王國”,。能有一銷“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現(xiàn)在的小汽車,。后來,，隨著摩托車、電動車,、汽車的興起,，自行車漸漸沒落。近兩年來,，共享單

車在各地興起,，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”,。與40年前不同的是,，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式,，背后卻是交通工具插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀后的又一次更新選代,。

“互取網(wǎng)+交通”正在滿足人們個性化、多元化,、便捷化的出行需求,。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現(xiàn);在很多城市旅游乘坐公交,，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息;想要打車,，手機上網(wǎng)就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術(shù)帶來的變革一直在繼續(xù),，相關(guān)制度也在不斷跟進,。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走,，路不再長”,，已成為現(xiàn)實。

材料2

蜿蜓盤旋的山路,、生機盎然的苗木,，時值初冬的F縣羅壩村木種植基地，漫山的紅楓,、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡,。

有著20年苗木種植經(jīng)驗的老周，從自家5畝責(zé)任田起家,，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶,。在他的示范帶領(lǐng)下，周邊村民紛紛斥資種樹,，投身到荒山種樹的大潮中,，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當(dāng)初是為了謀生養(yǎng)家,，但種著種著,，山綠了，環(huán)境好了,，生態(tài)效益和社會效益接踵而至,。”

F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色,，收成好的年景只能解決溫飽,。窮則思變，改革開放以來,，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植,，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬畝,。

老周說,，從全國來看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū),，不僅品種多,，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育,、種植,、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村,，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀(jì)人就多達200人。當(dāng)時的客戶群不僅覆蓋全國各地,，有的苗木還走出國門,，賣到意大利和韓國。在這之前,，老周怎么也想不到,，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好:“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了,。”

到2013年,，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯,。此外,，隨著城市化建設(shè)要求越來越高，市場需求已經(jīng)不再是過去簡單的綠化和美化,，彩化和藝化苗木正成為主流,。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導(dǎo)致苗農(nóng)收入也跟著大幅度減少,。老周深有體會:“像從前那樣的傳統(tǒng)方式,，很難再有市場。”

在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中,，不少苗農(nóng)走過彎路,、吃過虧，其中最具代表性的難題就是,，市場需要什么?苗農(nóng)一窩蜂種植同一個品種,，最后導(dǎo)致產(chǎn)品過剩。苗賣不出去不說,，大量土地還被占用,，最終只能忍痛當(dāng)柴砍掉。

F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫,。“相比較過去小而全,、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化才是當(dāng)下的發(fā)展方向,。”縣林業(yè)局李局長說。在他看來,，換個思維理解市場下滑,，就是苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個調(diào)整期，也是提升標(biāo)準(zhǔn)的過渡期,。雖然行情不比從前,但標(biāo)準(zhǔn)化種植的苗木市場仍然存在,樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應(yīng)求,。“要跟市場接上軌,，不僅品種要好，樹形要好,，檔次也要提高,，只有符合市場需求的苗木才有出路。”

要轉(zhuǎn)型,，怎么轉(zhuǎn)?難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前,。

“用過去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成‘綠色銀行’,，進一步增加苗木附加值,。”在縣委金書記看來， 這不失為一條打破僵局的路子,。2015年,，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐,，走出了一條一產(chǎn),、三產(chǎn)融合的發(fā)展路徑。

產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,，經(jīng)濟強才能人氣旺,。“十八大以來，黨中央提出新發(fā)展理念,。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，是促進農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障,，也是匯聚人財物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動力,。”金書記的一席話，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性,。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺,，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底,，這里是國家生態(tài)公園,，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村,，目前擁有各類精品苗木100余種,。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過這幾年發(fā)展林苗兩用林,，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境,，同時也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。

“環(huán)境美了,，生態(tài)好了,，游客來了,，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化,，縣外宣辦王主任感慨道,。這兩年,，舉辦的觀花節(jié),、采摘節(jié)、旅游節(jié),，一天就來好幾千人,，通過一產(chǎn)帶動搞活三產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)匕傩諏崒嵲谠谑芑荨?/p>

從民間自發(fā)種植到引進企業(yè)入駐運營,，如今的F縣通過加大林業(yè)招商力度,，引進了省內(nèi)外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

先進的生產(chǎn)技術(shù)和市場為導(dǎo)向的發(fā)展理念,，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成,，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗,、經(jīng)果林苗、用材苗,、花卉,、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株,，交易額40多億元,。

如今，苗農(nóng)們嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭,。市場份額沒少,，賺到的錢更多。最為關(guān)鍵的是,，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整,，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。去年,，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元。

材料3

豐收的季節(jié),，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果,。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅,。借助改革開放的東風(fēng),，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富,，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天

覆地的變化,。

“經(jīng)常前胸貼后背,，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀,。”回憶起那時候的生活,，打開話匣子的老趙苦笑著。

苦菜,、燒圪卷,、麻湯飯、酸菜現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠方客人,，可在老趙眼中,，這些都是有時代印記的飯菜，“那時候偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行,。”老趙說,。

那個年代人們主要是為吃穿發(fā)愁，孩子們盼望著正月有肉有餃子吃,，條件好點的還能穿上新衣服,。“記得當(dāng)時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了,，日子過得太辛酸了,。”老趙感慨。

1978年,，來自遠方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野,，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望,。“把地分到戶以后,，村民干勁十足啊!天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家,。山地上全部種的是小麥,、高粱、谷子等糧食作物,，平地上家家戶戶都種白菜,、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭,，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過,。”老趙說，從那時起,，孩提時代憧憬的頓頓吃的白面,， 成為了家常便飯,。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條,，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了,，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出,。

經(jīng)過幾年勤勞奮斗,，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢,，他就開始著手住的問題,。在村里,，蓋新房不止是老趙一家,，在解決溫飽問題后，農(nóng)村開始興建住所,，改善居住環(huán)境,。手表、自行車,、縫紉機,、收音機“三轉(zhuǎn)一響”早已是陳年往事，冰箱,、洗衣機,、彩色電視機成了普及品，網(wǎng)絡(luò),、汽車和智能設(shè)備走進農(nóng)戶家中,，生活水平發(fā)生了巨大變化。

隨著改革開放的不斷深入,，黃土地上的農(nóng)民也在感受著不一樣的社會氣息,。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的認識,。

在政府的宣傳引導(dǎo)和自己思想轉(zhuǎn)變下,，他開始放棄種植小麥轉(zhuǎn)而種植蘋果，這在當(dāng)時引起了不小的轟動,。“不種麥子你吃啥呀?”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式,，種蘋果能行嗎?”當(dāng)初許多村民勸他的聲音依舊耳旁環(huán)繞，然而“一根筋”的他并不為所動,，堅持走自己的路,。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報,，“你看看我這蘋果,，個大皮薄有甜度,，看見就有胃口。”老趙笑著說,。

“種蘋果也是辛苦,，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年可收入八九萬元,，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模,，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機械。他指著遠處的山峁說,，那邊有他新建的十畝果園,，等新園掛果，他的收入可以再翻一番,，即使將來老的干不動了,，二十畝果園流轉(zhuǎn)給他人坐收流轉(zhuǎn)金，也是一筆不菲的收入,。

站在老趙家門口,，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高,，一帆風(fēng)順年年好,，家和萬事興”。走進院內(nèi),，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪,，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙,，院子一旁新建的果庫也即將投入使用,，整個院內(nèi)散發(fā)著勃勃生機。站在村口往村里看,，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣,，整整齊齊。

“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子,，”翻著老照片的老趙感慨道,。“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打,。想看看新鮮事,，微信上多著吶。想到縣里買東西,，村口一天有好幾輛班車,。村里還建了一個圖書室，擺上了科學(xué)種養(yǎng)殖的有關(guān)書籍。晚上,，大伙自發(fā)集合在村民廣場,，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處,。這兩年,，大家還結(jié)成團，到北京,、內(nèi)蒙轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),，可開心啦。”

“改革開放富百姓,、黨的政策暖人心;發(fā)展是條致富路,，奔向小康永不停。”這是老趙經(jīng)常念叨的一首打油詩,，也是改革開放四十年在黨的政策領(lǐng)導(dǎo)下群眾脫貧致富的心聲,。

材料4

2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上,，青島市民劉女士領(lǐng)取到了國家人社部簽出的首張電子社�,？āＴ诮酉聛淼亩潭處讉�月里,。電子社保卡迅速普及,，麗水,、福州、新余,、九江,、廣州、南寧,、�,？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領(lǐng)到電子社保卡,。

成都市民王女士得知這一消息后,，馬上掏出手機進行申領(lǐng)。“把社�,？�‘放進’手機,，只需幾十秒，簡單的很!比如,，從支付寶里點擊‘城市服務(wù)’,，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù),，忘帶社�,？ǎ�用手機掃碼也能辦,。”據(jù)了解,，為讓群眾“少跑腿，好辦事”,，電子社�,？ㄉ觐I(lǐng)渠道豐富多元， 不僅包含各地人社部門官方APP,、各地政務(wù)服務(wù)APP,、還有社保卡發(fā)卡銀行APP,、支付寶,、微信、平安一賬通,、云閃付等社會渠道APP,，持卡人可自愿選擇申領(lǐng)渠道。

工作人員介紹,，電子社�,？ㄓ袃煞N表現(xiàn)形式，一是手機端顯示電子社�,？ǘ�維碼,，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結(jié)算,、辦理業(yè)務(wù),，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息,，用于人工核對并辦理業(yè)務(wù),。

目前，全國統(tǒng)一的電子社�,？ㄒ呀�(jīng)在26個省份,、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”,，“電子社�,？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中,。

“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，十八大以來,，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求,、回應(yīng)社會關(guān)切,、不斷簡化優(yōu)化辦事流程、提升公共服務(wù)信息化水平,，是移動互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務(wù)的縮影,。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和云計算,，充分滿足群眾訴求，建立了全國社�,？ǚ���(wù)平臺,，迎來了電子社保卡,，開啟了‘人社移動服務(wù)’新時代,。”

電子社保卡以實體社�,？�為基礎(chǔ),，與實體社保卡“一一對應(yīng)”,，是社�,？ň�上應(yīng)用的有效憑證。部分先行地區(qū)通過多項民生服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力,，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”,。

南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設(shè),，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園,、圖書館,、博物館等市民公共場所，實現(xiàn)“一碼通城”,。寧夏自治區(qū),、西寧市、潮州市等地區(qū)結(jié)合電子社�,？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關(guān)業(yè)務(wù),，持卡人在藥店出示電子社保卡二維碼,，便可就醫(yī)購藥,，用卡體驗大幅提升。青島市推出“ 電子時間銀行”這一創(chuàng)新應(yīng)用，為志者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能,，踐行了社保“記錄一生,、保障一生、服務(wù)一生”的承諾,。此外,，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫(yī)服務(wù)功能,，就醫(yī)時出示手機端電子社�,？ǎ�看病后不用排隊就可直接線上繳費支付,。

電子社�,？ㄈ�面推進應(yīng)用的同時，各地人社部門不斷加強基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè),，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)矩陣建設(shè),，社保卡金融功能應(yīng)用,，對外協(xié)同服務(wù)平臺建設(shè)等,，電子社保卡應(yīng)用將在實體社�,？☉�(yīng)用基礎(chǔ)上,，進一步發(fā)揮其身份認證、繳費結(jié)算,、業(yè)務(wù)辦理的重要作用,。

展望未未，查詢社保權(quán)益記錄,、辦理待遇資格認證,、就醫(yī)購藥支付結(jié)算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線,，電子社�,？ㄟ�將逐步嵌入到各地政務(wù)服務(wù)、智慧城市,、金融服務(wù)等應(yīng)用場景,。

今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店,，從走進藥店,，到付款完畢，只用不到10分鐘,，“ 以前忘帶社�,？ㄓ旨敝�買藥就多花不少錢,，現(xiàn)在，動動指尖,，省時省心,。”她告訴記者，領(lǐng)取電子社�,？ㄒ詠�,，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結(jié)算都很順利,，“在我的推薦下,，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標(biāo)配’,。”

有關(guān)工作人員表示,，電子社保卡以實體社�,？ò踩�體系為基礎(chǔ),，結(jié)合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段,，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與持卡人之間的有效連接,，從而確保“實人、實名,、實卡”,，用電子社保卡在手機端查詢信息,、辦理業(yè)務(wù)時,，借助在線認證、密碼驗證,、人臉識別,、風(fēng)險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”,、“是我查詢”,，不用擔(dān)心被冒用、查詢和信息泄露,。

2018年底，全國社�,？ǔ挚ㄈ藬�(shù)超過12億人,，覆蓋全國88%的人口。下一步,，隨著電子社�,？ǖ耐茝V普及,，社保卡線上線下相融合的應(yīng)用服務(wù)體系將全面建立,，置身社�,？ǘ嘣�化服��(wù)生態(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛,、細致,、貼心的服務(wù)，盡享信息時代的“速度與溫情”,。

問題一：

請根據(jù)給定資料1,談?wù)勀銓�劃線句子“40年巨變之后,，‘說走就走，路不再長”’的理解,。(25分)

要求：

(1)緊扣資料,，觀點明確;

(2)分析透徹，條理清晰;

(3)字數(shù)不超過300字,。

問題二：

給定資料2提到了F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時遇到的困難,，請談?wù)凢縣是如何破解這一難題的?(25分)

要求:準(zhǔn)確、全面,、有條理,，字數(shù)不超過400字。

問題三：

根據(jù)給定資料3,，歸納提煉改革開放以來趙家村發(fā)生的變化,。(15分)

要求：

(1)分條歸納概括;

(2)表述準(zhǔn)確完整;

(3)字數(shù)不超過200字。

問題四：

假設(shè)你是某市人社部門的工作人員,，需要進社區(qū)向群眾推廣電子社�,？ǎ�請結(jié)合給定材料4,草擬一份介紹電子社�,？ǖ男麄鞲� (35分)

要求：

(1)緊扣材料,，內(nèi)容完整;

(2)條理清晰，語言準(zhǔn)確;

(3)字數(shù)500-600字,。

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