2019年湖南公務員考試申論真題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)在此發(fā)布,。本套申論真題來自考生回憶，由華圖教育整理，供考生參考,。

2019年公務員多省聯(lián)考《申論》真題(湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)(考生回憶版)

注意事項

1.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

2.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答,。

3.必須使用現代漢語作答;不得透漏個人相關信息,。

給定材料

材料1

30多年前,，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行,，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市,。住了一夜,，第二天一早晨從安平市乘坐早晨6點的客車,，晚上8點才到南京,。

“現在,，早上在家從容地吃完早飯,，網上訂個高鐵票,，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站,，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道,，“現在的年輕人度蜜月,，沒有到不了的遠方。”

陳霞的感慨,，引發(fā)了許多人的共鳴,。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年,，他被上海市交通學校錄取,。張健的父親在家書中用簡單的幾行字,道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車,，直到晚上8點半都沒等到,，后來搭一輛老鄉(xiāng)的大貨車回縣里,半夜才到家。”

在張健求學期間,南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟,，全程42個小時。“如此漫長的旅程,，由于開窗透氣,，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣,。”如今,，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車,、快速列車開行,，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時,。去年8月,，張健從南寧出發(fā)回鄉(xiāng)探望父親，零距離換乘動車,、班車,，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通,，張健家鄉(xiāng)人坐飛機也越來越方便了,。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了,。

陳霞和張健的經歷是我國交通大發(fā)展的一個縮影,。

黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發(fā)展期,。2016年,，鐵路部門調整了列車運行圖，新圖安排開行旅客列車3400多對,，其中動車組列車2100多對,，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對,，增加的部分向二,、三線和中西部城市傾斜。截至2017年底,，高鐵營業(yè)里程2.5萬公里,，占世界高鐵營業(yè)里程的三分之二;高速公路里程達13.6萬公里,，居世界之首;民用航空機場共229個,是改革開放初期的3倍……

讓陽縣自行車運動協(xié)會資深會員孫春想不到的是，幾十年后,，自行車競然又成了人們喜歡的出行方式之一,。孫春回憶說，在過去很長一段時間里,，中國被外界稱為“自行車王國”,。能有一銷“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車,。后來,，隨著摩托車、電動車,、汽車的興起,，自行車漸漸沒落。近兩年來,，共享單

車在各地興起,，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”,。與40年前不同的是,，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式,，背后卻是交通工具插上互聯(lián)網翅膀后的又一次更新選代,。

“互取網+交通”正在滿足人們個性化、多元化,、便捷化的出行需求,。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現;在很多城市旅游乘坐公交,，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息;想要打車,，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續(xù),，相關制度也在不斷跟進,。

對于每一個出行者來說，40年巨變之后,，“說走就走,，路不再長”，已成為現實,。

材料2

蜿蜓盤旋的山路,、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村木種植基地,，漫山的紅楓,、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡,。

有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家,，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶,。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹,，投身到荒山種樹的大潮中,，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養(yǎng)家,，但種著種著,，山綠了,，環(huán)境好了,，生態(tài)效益和社會效益接踵而至。”

F縣地貌以丘陵為主,，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色,，收成好的年景只能解決溫飽。窮則思變,，改革開放以來,，F縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經過多年的發(fā)展壯大,，全縣苗木產業(yè)規(guī)模已逾33萬畝,。

老周說，從全國來看,，F縣是數得上的老苗木產區(qū),，不僅品種多，而且規(guī)格全,，有一整套苗木培育,、種植、銷售的隊伍,。僅他所在的羅壩村,，苗木產業(yè)最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人,。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地,，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國,。在這之前,，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木,，市場竟有這么好:“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了,。”

到2013年,，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯,。此外,，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化,，彩化和藝化苗木正成為主流,。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少,。老周深有體會:“像從前那樣的傳統(tǒng)方式,，很難再有市場。”

在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中,，不少苗農走過彎路,、吃過虧，其中最具代表性的難題就是,，市場需要什么?苗農一窩蜂種植同一個品種,，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說,，大量土地還被占用,，最終只能忍痛當柴砍掉。

F縣苗木產業(yè)的轉型升級迫在眉睫,。“相比較過去小而全,、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化,、標準化和品牌化才是當下的發(fā)展方向,。”縣林業(yè)局李局長說。在他看來,，換個思維理解市場下滑,，就是苗木產業(yè)結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期,。雖然行情不比從前,但標準化種植的苗木市場仍然存在,樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應求,。“要跟市場接上軌，不僅品種要好,，樹形要好,，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路,。”

要轉型,，怎么轉?難題擺在了作為傳統(tǒng)苗木大縣的F縣面前。

“用過去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產業(yè)，形成‘綠色銀行’,，進一步增加苗木附加值,。”在縣委金書記看來， 這不失為一條打破僵局的路子,。2015年,，F縣以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興，突出產業(yè)支撐,，走出了一條一產,、三產融合的發(fā)展路徑。

產業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,，經濟強才能人氣旺,。“十八大以來，黨中央提出新發(fā)展理念,。產業(yè)興旺是農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎,，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障,，也是匯聚人財物力支撐鄉(xiāng)村振興的原動力,。”金書記的一席話，道出了苗木產業(yè)轉型的必要性,。

登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去,，五彩斑斕的苗木盡收眼底,，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū),。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村,，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過這幾年發(fā)展林苗兩用林,，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產出率,。

“環(huán)境美了,，生態(tài)好了，游客來了,，人氣越來越旺,。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道,。這兩年,，舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié),，一天就來好幾千人,，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠,。

從民間自發(fā)種植到引進企業(yè)入駐運營,，如今的F縣通過加大林業(yè)招商力度，引進了省內外30多家林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),。

先進的生產技術和市場為導向的發(fā)展理念,，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產,、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成,，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗,、用材苗,、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種,，年銷售7億多株,，交易額40多億元。

如今,，苗農們嘗到了轉型發(fā)展的甜頭,。市場份額沒少，賺到的錢更多,。最為關鍵的是,，通過產業(yè)結構及時調整，激發(fā)了苗農的種植熱情,，促進了苗木產業(yè)的發(fā)展,。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元,。

材料3

豐收的季節(jié),，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實,，滿眼的喜悅,。借助改革開放的東風,，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富,，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天

覆地的變化,。

“經常前胸貼后背,，每天除了想吃還是想吃,，餓得不行呀。”回憶起那時候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著,。

苦菜,、燒圪卷、麻湯飯,、酸菜現在作為特色飯菜招待遠方客人,，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜,，“那時候偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行,。”老趙說。

那個年代人們主要是為吃穿發(fā)愁,，孩子們盼望著正月有肉有餃子吃,，條件好點的還能穿上新衣服。“記得當時村里有一家買回來豬肉,，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了,，日子過得太辛酸了。”老趙感慨,。

1978年,，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶,，讓老趙看到了希望,。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊!天不亮全家有勞動力的都上山勞動,，直到晚上看不見才回家,。山地上全部種的是小麥、高粱,、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜,、蘿卜等時令蔬菜,，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過,。”老趙說,，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃的白面,， 成為了家常便飯,。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條,，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了,，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。

經過幾年勤勞奮斗,，老趙家里吃的穿的都解決了,，口袋里也有些余錢，他就開始著手住的問題,。在村里,，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后,，農村開始興建住所,，改善居住環(huán)境。手表,、自行車,、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事,，冰箱,、洗衣機、彩色電視機成了普及品,，網絡,、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化,。

隨著改革開放的不斷深入,，黃土地上的農民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息,，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發(fā)展的認識,。

在政府的宣傳引導和自己思想轉變下，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果,，這在當時引起了不小的轟動,。“不種麥子你吃啥呀?”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎?”當初許多村民勸他的聲音依舊耳旁環(huán)繞,，然而“一根筋”的他并不為所動,，堅持走自己的路。如今,，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報,，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度,，看見就有胃口,。”老趙笑著說。

“種蘋果也是辛苦,，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說,，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元,，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了許多果園農業(yè)機械,。他指著遠處的山峁說,，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果,，他的收入可以再翻一番,，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金,，也是一筆不菲的收入,。

站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生,，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高,，一帆風順年年好，家和萬事興”,。走進院內,，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停,，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙,，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發(fā)著勃勃生機,。站在村口往村里看,，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊,。

“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子,，”翻著老照片的老趙感慨道。“想跟老伙伴嘮幾句,，手機拿起來就打,。想看看新鮮事，微信上多著吶,。想到縣里買東西,，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室,，擺上了科學種養(yǎng)殖的有關書籍。晚上,，大伙自發(fā)集合在村民廣場,，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處,。這兩年,，大家還結成團,，到北京、內蒙轉了轉,，可開心啦,。”

“改革開放富百姓、黨的政策暖人心;發(fā)展是條致富路,，奔向小康永不停,。”這是老趙經常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年在黨的政策領導下群眾脫貧致富的心聲,。

材料4

2018年4月22日,，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社�,？�,。在接下來的短短幾個月里。電子社�,？ㄑ杆倨占�,，麗水、福州,、新余,、九江、廣州,、南寧,、海口等多地群眾陸續(xù)申領到電子社�,？�,。

成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領,。“把社�,？�‘放進’手機，只需幾十秒,，簡單的很!比如,，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市,，通過‘刷臉’認證就行了,。以后辦理相關社保業(yè)務，忘帶社�,？�,，用手機掃碼也能辦。”據了解,，為讓群眾“少跑腿,，好辦事”,，電子社保卡申領渠道豐富多元,， 不僅包含各地人社部門官方APP,、各地政務服務APP、還有社�,？òl(fā)卡銀行APP,、支付寶、微信,、平安一賬通,、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道,。

工作人員介紹,，電子社保卡有兩種表現形式,，一是手機端顯示電子社�,？ǘ�維碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份,、繳費結算,、辦理業(yè)務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社�,？ㄐ畔�,，用于人工核對并辦理業(yè)務。

目前,，全國統(tǒng)一的電子社�,？ㄒ呀浽�26個省份、230個城市發(fā)放,。隨著一個又一個的城市被“點亮”,，“電子社保卡地圖”上星光熠熠,，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中,。

“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，十八大以來,，社會保障工作的各個方面都在加緊推進,。著眼群眾需求、回應社會關切,、不斷簡化優(yōu)化辦事流程,、提升公共服務信息化水平，是移動互聯(lián)網‘助力’人社服務的縮影,。”工作人員說,，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網、大數據和云計算,，充分滿足群眾訴求,，建立了全國社保卡服務平臺,，迎來了電子社�,？ǎ�開啟了‘人社移動服務’新時代,。”

電子社�,？ㄒ詫嶓w社保卡為基礎,，與實體社�,？�“一一對應”，是社�,？ň�上應用的有效憑證,。部分先行地區(qū)通過多項民生服務精準發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”,。

南寧市將電子社�,？ㄈ谌�“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社�,？ǘ�維碼即可出入公園,、圖書館、博物館等市民公共場所,，實現“一碼通城”,。寧夏自治區(qū)、西寧市,、潮州市等地區(qū)結合電子社�,？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關業(yè)務，持卡人在藥店出示電子社�,？ǘ�維碼,，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗大幅提升,。青島市推出“ 電子時間銀行”這一創(chuàng)新應用,，為志者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生,、保障一生,、服務一生”的承諾。此外,，還有更多城市通過電子社�,？ㄩ_通了就醫(yī)服務功能,，就醫(yī)時出示手機端電子社保卡,，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付,。

電子社保卡全面推進應用的同時,，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設,，“互聯(lián)網+人社”服務矩陣建設，社�,？ń鹑诠δ軕���,，對外協(xié)同服務平臺建設等，電子社�,？☉�用將在實體社�,？☉�用基礎上，進一步發(fā)揮其身份認證,、繳費結算,、業(yè)務辦理的重要作用。

展望未未,，查詢社保權益記錄,、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結算,、辦理參保繳費等功能也會相繼上線,，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務,、智慧城市,、金融服務等應用場景。

今年年初,，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店,，從走進藥店，到付款完畢,，只用不到10分鐘,，“ 以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢,，現在,，動動指尖，省時省心,。”她告訴記者,，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”,，每次結算都很順利,，“在我的推薦下，電子社�,？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標配’,。”

有關工作人員表示，電子社�,？ㄒ詫嶓w社保卡安全體系為基礎,，結合電子認證,、人工智能等互聯(lián)網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接,，從而確保“實人,、實名、實卡”,，用電子社�,？ㄔ谑謾C端查詢信息、辦理業(yè)務時,，借助在線認證,、密碼驗證、人臉識別,、風險控制等多種認證方式,，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”,，不用擔心被冒用,、查詢和信息泄露。

2018年底,，全國社�,？ǔ挚ㄈ藬党�過12億人，覆蓋全國88%的人口,。下一步,，隨著電子社保卡的推廣普及,，社�,？ň�上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社�,？ǘ嘣�化服務生態(tài)圈中,，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務,，盡享信息時代的“速度與溫情”,。

問題一：

請根據給定資料1,談談你對劃線句子“40年巨變之后，‘說走就走,，路不再長”’的理解,。(25分)

要求：

(1)緊扣資料，觀點明確;

(2)分析透徹,，條理清晰;

(3)字數不超過300字,。

問題二：

給定資料2提到了F縣在2013年發(fā)展苗木產業(yè)時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的?(25分)

要求:準確,、全面,、有條理，字數不超過400字,。

問題三：

根據給定資料3,，歸納提煉改革開放以來趙家村發(fā)生的變化。(15分)

要求：

(1)分條歸納概括;

(2)表述準確完整;

(3)字數不超過200字,。

問題四：

假設你是某市人社部門的工作人員,，需要進社區(qū)向群眾推廣電子社保卡,，請結合給定材料4,草擬一份介紹電子社�,？ǖ男麄鞲� (35分)

要求：

(1)緊扣材料，內容完整;

(2)條理清晰,，語言準確;

(3)字數500-600字,。

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