市場主體是經濟的力量載體,，保市場主體就是保社會生產力,。受國內外一些超預期因素影響，我國市場主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多,。今年以來,，黨中央,、國務院高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，出臺實施穩(wěn)經濟一攬子政策措施,，助力萬千市場主體紓困發(fā)展,、積能蓄勢。穩(wěn)企紓困政策效果怎樣?市場主體還有哪些新期待?近日,，國務院19個督查組奔赴各地開展實地督查,，察實情、出實招,，積極推動各項助企紓困政策措施落地見效,。

組合式稅費支持政策成效顯著

今年，我國實施新的組合式稅費支持政策,，不斷加大增值稅留抵退稅力度,。目前，政策效果如何?

研發(fā)攻關有條不紊,、生產車間一派繁忙,。“我們正處于研發(fā)關鍵期，917萬元留抵退稅款讓我們正常運轉有了保障,。”海馬新能源汽車有限公司財務負責人趙豐說,。截至8月23日，河南省已有911.87億元留抵退稅款退到48124戶納稅人賬戶,。

在走訪調研中,，第九督查組了解到，錨定應退盡退目標,，河南省利用大數據精準計算企業(yè)應享減稅降費政策和減免金額,，自動生成減稅降費紅利賬單，成功向57.5萬戶納稅人推送紅利賬單,，有力護航大規(guī)模留抵退稅政策快準穩(wěn)好落地見效,。

如何確保市場主體盡享、快享,、易享減稅降費政策紅利,，各地積極探索。

第六督查組發(fā)現,，浙江省稅務局創(chuàng)新開發(fā)應用留抵退稅電子臺賬,，構建留抵退稅全流程閉環(huán)管理機制，推動政策精準直達快享,，及時為市場主體送上“救命錢”,。據統計,，今年已累計為22.8萬戶納稅人退稅1703.8億元，是2021年退稅規(guī)模的2倍以上,，上半年全省累計實施組合式稅費支持政策2535.5億元,。

建立健全專項工作機制、梳理制定政策清單和任務清單,、開發(fā)自動退稅小程序……在廣東省,，第十二督查組了解到，深圳市稅務局創(chuàng)新工作方式,，有力有序推進小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策落實,。截至8月26日，已為68.56萬戶增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶等市場主體辦理資源稅,、城市維護建設稅、房產稅等“六稅兩費”減免額25.02億元,，基本完成優(yōu)惠政策追溯享受落實工作,。

減負降租，讓企業(yè)輕裝前行

奔著問題去,，督幫一體推動政策措施更好惠及市場主體,，各督查組奔赴一線。

循著企業(yè)反映南京市招投標領域保證金繳納方式較為單一的線索,，第五督查組實地核查,、多方探訪，確定南京市通過公共資源交易平臺開展招投標的工程建設項目,，尚未全面推行保函(保險)替代現金繳納投標保證金,，增加了企業(yè)經營負擔。

督查問題反映后,，南京市政府第一時間召開專題會議,，迅速研究整改落實工作。南京市建委,、市交通局,、市水務局先后印發(fā)通知，明確在各自監(jiān)管的工程領域全面推行保函(保險)等招投標保證金繳納方式,，切實降低企業(yè)制度性交易成本,，營造更加公平、公正,、高效的市場環(huán)境。

疫情之下,，市場主體承壓不小,，各地區(qū)各部門及時出臺一攬子政策降租減負,。惠企政策是否落到實處?

第四督查組在上海市普陀區(qū)明察暗訪,，發(fā)現該區(qū)某國有企業(yè)和小微企業(yè)承租方因存在轉租情形,，在租金減免過程中，各方產生糾紛,。

對此,，督查組召集該區(qū)國資委、發(fā)改委等有關部門負責人,、出租方、轉租方和承租人代表,，召開現場辦公會,，最終幾方達成和解。出租方當場表態(tài),，將在一周內幫助所有小微企業(yè)完成租金減免申報,。

值得一提的是，上海市國資委及時出臺有關文件,，對不同轉租情形下的租金減免實施工作進行規(guī)范,，確保政策惠及最終承租方，租金減免應減必減,。

第十八督查組通過“互聯網+督查”平臺線索,，發(fā)現青海省某國有企業(yè)2020年對租賃其房屋和場地的承租企業(yè)，未按助企紓困相關政策足額減免租金,。

督查組8月25日提出租金減免按政策落實不到位情況后,，青海省相關部門反應迅速、立行立改,，第一時間督促該國企整改,，截至8月29日已全部整改到位，涉及539戶租戶的應補免租金已全部落實,。

減負“動真格”,。第七督查組了解到，為降低企業(yè)負擔,，福建省印發(fā)涉企違規(guī)收費專項整治行動實施方案,，全面排查交通物流、水電氣,、地方財經,、金融、行業(yè)協會商會等5個領域涉企違規(guī)收費。截至7月底,，全省查處各類違規(guī)收費案件19件，為企業(yè)減負618萬元,。

湖南省開展全省萬名干部聯萬企“送政策,、解難題、優(yōu)服務”行動,，分級分類解決了一大批企業(yè)急難愁盼問題,。第十一督查組了解到，各級各部門共派出聯企干部4.67萬人,，累計走訪企業(yè)(含座談)18.43萬家,，累計收集企業(yè)直接反映的問題7.28萬個，解決6.62萬個,，問題化解率達九成,。

第十督查組了解到,，湖北省聚焦市場主體反映強烈的轉供電違規(guī)收費等重點環(huán)節(jié),、重點領域，開展集中專項治理行動,，降費減負,。累計檢查供電單位(含轉供電主體)2.83萬家,，清退違規(guī)多收費用3.7億元,，惠及70多萬用戶,。

加大金融幫扶力度,，激發(fā)企業(yè)活力

“這155萬元的專項再貸款,，解了我們的燃眉之急!”山西裕晟物流公司總經理霍建功說,。

交通運輸業(yè)受疫情沖擊較大,，目前企業(yè)運行如何?第一督查組了解到，為落實物流專項再貸款有關政策，山西省金融機構和交通運輸主管部門密切協作,，梳理有融資需求的企業(yè)白名單,，3個月內向378戶符合政策的企業(yè)發(fā)放5.73億元貸款,，為煤運企業(yè)運營“通脈絡”、為貨運司機減負擔,。

“政策用得還不夠足、推進速度不夠快,、個體戶支持力度偏弱，這是我們接下來工作要著力改進的地方,。”針對督查組提出的問題清單,，中國人民銀行太原中心支行副行長邢毅表示。

融資難融資貴問題長期困擾著中小微企業(yè),，尤其是在疫情影響下,，企業(yè)融資需求更為迫切。如何加大金融幫扶力度,，各督查組實地走訪調研,。

財政金融聯動，引導更多金融“活水”流向中小微企業(yè),。在廣西壯族自治區(qū),，第十三督查組發(fā)現,，當地首創(chuàng)以財政間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，創(chuàng)造性地賦予貼息資金風險補充功能,，確�,；萜笳�策直達市場主體。截至7月底,，自治區(qū)財政下達“桂惠貸”貼息資金16億元,，引導金融機構投放“桂惠貸”2314.83億元，惠及市場主體8.37萬戶。

融資擔保發(fā)力,，擴大金融覆蓋面,。第八督查組在江西省了解到，江西省融資擔保集團圍繞復工復產,、保鏈強鏈,、精準支持等目標，推出30余款免抵押,、低保費的純信用擔保產品,。前7月，集團累計提供262.41億元純信用擔保貸款,，精準助力企業(yè)紓困,。

搭建服務平臺，提供便捷金融服務,。第三督查組發(fā)現,，黑龍江省哈爾濱市上線運行綜合金融服務平臺，整合銀企融資供需信息,，實現全流程線上辦理,。工商銀行、建設銀行等17家銀行機構在平臺發(fā)布穩(wěn)企穩(wěn)崗信貸產品40余個,，4000余家企業(yè)在綜合金融服務平臺注冊,。