“家庭教育指導(dǎo)師”“碳排放管理師”“健康管理師”……一段時(shí)間以來(lái)，一些機(jī)構(gòu)和單位隨意舉辦培訓(xùn)、評(píng)價(jià),、發(fā)證活動(dòng),，讓不少人深陷騙局之中。人力資源和社會(huì)保障部近日印發(fā)通知,，對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理,。怎樣鑒別“山寨證書”?如何進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)技能考核評(píng)價(jià),，讓職業(yè)環(huán)境更加清朗有序?記者這里作一個(gè)深入報(bào)道,。

“山寨證書”五花八門

年過(guò)五旬的河南鄭州王女士在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí),，偶然發(fā)現(xiàn)一則“家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)”的廣告，點(diǎn)進(jìn)去是“家庭教育指導(dǎo)師官方咨詢站”的網(wǎng)頁(yè),，緊接著彈出一個(gè)窗口,，提示需要填寫手機(jī)號(hào)，可以“免費(fèi)發(fā)送最新報(bào)考政策,、報(bào)名條件等資料內(nèi)容”,。王女士沒(méi)多想，填寫了手機(jī)號(hào),。

次日,，王女士接到某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電話，對(duì)方在電話中稱“家庭教育至少在未來(lái)30年都是黃金行業(yè)”“家庭教育指導(dǎo)師目前有至少250萬(wàn)人的崗位缺口”“只需要考一個(gè)‘家庭教育指導(dǎo)師證’上崗,，全職年收入在10萬(wàn)-50萬(wàn)元,，兼職薪酬在100-500元/小時(shí)”。

聽(tīng)了以后,，王女士對(duì)考家庭教育指導(dǎo)師證有些心動(dòng),，但又犯起嘀咕：自己只有初中學(xué)歷，是不是沒(méi)有報(bào)名資格,，況且記憶力不比當(dāng)年,，考不上，錢豈不是打了水漂,，即使考出證,，又去哪里找工作呢?對(duì)方聽(tīng)出王女士的疑惑，連忙解釋：報(bào)考該證不限年齡,，不限學(xué)歷,，拿證后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就會(huì)幫忙聯(lián)系相關(guān)公司提供職位。只需聽(tīng)夠54學(xué)時(shí)的網(wǎng)課就可以參加考試,�,？荚噧�(nèi)容是在線上參加的兩門筆試，考前還會(huì)提供“密卷”,，確保一次性通過(guò),。“只需要交2000元錢報(bào)名費(fèi)，便可以捧得一個(gè)‘金飯碗’,。”對(duì)方在電話中說(shuō),。

見(jiàn)王女士還在猶豫，對(duì)方發(fā)來(lái)“家庭教育指導(dǎo)師”證書的樣板,，落款處蓋著職業(yè)人才測(cè)評(píng)中心的印章,，并聲稱：“發(fā)證單位是權(quán)威的政府機(jī)關(guān),，保證含金量。”

然而,，所謂的“由權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)”只是掛羊頭賣狗肉,。記者向職業(yè)人才測(cè)評(píng)中心咨詢時(shí)了解到：“家庭教育指導(dǎo)師”只是一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的結(jié)業(yè)證書，并非職業(yè)資格證,、從業(yè)資格證,，拿證后并不代表有資格參加任何工作。在人社部發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄(2021年版)》里,，我們查詢不到“家庭教育指導(dǎo)師”這一職業(yè),。也就是說(shuō)，耗費(fèi)金錢和精力考出來(lái)的“家庭教育指導(dǎo)師證”是一張徹頭徹尾的“山寨證書”,。

還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)從業(yè)資格證考試之余,，頒發(fā)“結(jié)課證明”，聲稱和職業(yè)資格證有同等效力,，以此混淆視聽(tīng),。

記者聯(lián)系某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，詢問(wèn)消防設(shè)施操作員證考試相關(guān)事宜,。一名銷售人員在電話中稱：只需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上夠7天網(wǎng)課,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)出具結(jié)課證明，用結(jié)課證明便可應(yīng)聘消防設(shè)施操作員這一需要從業(yè)資格證的職位,。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)幫忙聯(lián)系相關(guān)職位和公司,，一年僅掛靠就能獲得5萬(wàn)-10萬(wàn)元的收入。然而,，經(jīng)記者向北京市消防救援總隊(duì)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定站求證得知,，所謂的“結(jié)課證明”不能替代從業(yè)資格證，求職者僅憑“結(jié)課證明”難以應(yīng)聘相關(guān)職位,。

消防業(yè)內(nèi)人士向記者透露,，消防設(shè)施操作員證考試難度大、通過(guò)率低,，以河北省為例，每年的通過(guò)率僅在20%-30%,。不難看出：“結(jié)課證明具有同等效力”只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)故意混淆概念的手段,，目的是誤導(dǎo)消費(fèi)者報(bào)名培訓(xùn)，存在夸大宣傳,、虛假宣傳的現(xiàn)象,。

整治亂象刻不容緩

“山寨證書”只是薄薄的一張紙，對(duì)求職者的傷害遠(yuǎn)不只耗費(fèi)的時(shí)間和金錢,。北京市順義區(qū)人民法院一份調(diào)研報(bào)告顯示,，近一年來(lái)北京法院審理的128件涉考證培訓(xùn)糾紛案件中,，原告為畢業(yè)不久大學(xué)生的案件比例高達(dá)72%，由于該部分人群本身經(jīng)濟(jì)能力較弱,，部分機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員與其關(guān)聯(lián)公司簽訂消費(fèi)貸合同,，從而牟取額外收益。

北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)薛二勇認(rèn)為,，使用“山寨證書”的從業(yè)人員,，知識(shí)儲(chǔ)備達(dá)不到所處行業(yè)的這個(gè)基本要求，會(huì)對(duì)所服務(wù)的對(duì)象造成危害,。如果放任“山寨證書”泛濫,，還會(huì)沖擊相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)政策構(gòu)成一定的沖擊,，阻礙相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,。

“深遠(yuǎn)看，‘山寨證書’的存在會(huì)影響社會(huì)公平,。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)記者說(shuō),，“一些人使用這些證書實(shí)現(xiàn)目的，會(huì)影響社會(huì)的良性秩序,。”

整治“山寨證書”亂象刻不容緩,。人社部、中央網(wǎng)信辦先后印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》《人力資源社會(huì)保障部辦公廳中央網(wǎng)信辦秘書局關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類“山寨證書”網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》,，對(duì)技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行治理,。

記者發(fā)現(xiàn)，不同“山寨證書”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銷售人員話術(shù)大致相同：考一個(gè)證低付出,、高回報(bào),。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》要求,，針對(duì)使用“政府主推”“XXX部”“原XXX部”“代考”“包過(guò)”“不過(guò)包退”“速成”“上崗必須”“X天拿證”“零基礎(chǔ)包拿證”“掛靠”“掛證”“輕松月入過(guò)萬(wàn)”“高薪入職”“畢業(yè)推薦高薪工作”“內(nèi)部推薦”等字樣的,，進(jìn)行重點(diǎn)審核、監(jiān)測(cè)和處置,。

部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲取學(xué)員信任,，聲稱證書由權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。對(duì)此,，《網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》將重點(diǎn)審核以下現(xiàn)象：違規(guī)使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“中華”“國(guó)家”“全國(guó)”等字樣的;違規(guī)使用“職業(yè)資格”“執(zhí)業(yè)資格”“人員資格”“崗位合格(憑證)”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”“職業(yè)技能鑒定”“職業(yè)技能等級(jí)”等字樣的;違法使用中華人民共和國(guó)國(guó)徽標(biāo)識(shí)的,。對(duì)其中不合法不合規(guī)的依法依規(guī)關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站和新媒體賬號(hào)，清除關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁(yè),。

加強(qiáng)常態(tài)化管理

為啥“山寨證書”屢禁不止?儲(chǔ)朝暉說(shuō),，一些機(jī)構(gòu)正是利用求職者的“考證焦慮”，才讓“山寨證書”泛濫有了空間,。中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任王霆認(rèn)為,，中國(guó)在新職業(yè),、新工種領(lǐng)域，相關(guān)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后,，缺少官方認(rèn)可的備案機(jī)構(gòu)滿足勞動(dòng)者“自我增值”需求,，讓一些機(jī)構(gòu)有了“可乘之機(jī)”。

《專項(xiàng)治理工作的通知》要求,，各地區(qū)各部門各單位對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面核查,。對(duì)違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)，虛假或夸大宣傳,，違規(guī)培訓(xùn)收費(fèi),，故意混淆概念誤導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行炒作，涉嫌欺騙欺詐等違規(guī)違法情況,，進(jìn)行專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決糾正查處。人社部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)集中的典型問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)處理,，建立“黑名單”制度,，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，對(duì)技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)實(shí)行常態(tài)化管理,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，“山寨證書”專項(xiàng)治理將有力打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，還技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)一片晴朗的天空,。

“除把住學(xué)歷證書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)外,，用人單位適當(dāng)減少對(duì)證書的使用，也能部分解決‘山寨證書’的問(wèn)題,。”儲(chǔ)朝暉說(shuō),。2013-2017年，國(guó)務(wù)院分7批審議通過(guò)取消的國(guó)務(wù)院部門職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)共434項(xiàng),，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項(xiàng),、技能人員職業(yè)資格280項(xiàng)。在《國(guó)家職業(yè)資格目錄(2021年版)》中,，技能人員職業(yè)資格只有13項(xiàng),，其他水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證,。

“企業(yè)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)作用,。在政策、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)跟上的情況之下,，相關(guān)行業(yè)要堅(jiān)守行業(yè)自律。”薛二勇說(shuō),，“我們要及時(shí)對(duì)社會(huì)上的多元化需求作出回應(yīng),，除基本指導(dǎo)外,，還應(yīng)提供精細(xì)指導(dǎo)。這就需要我們加快政策制定,、調(diào)整和優(yōu)化的速度,。”

記者此前在搜索引擎中檢索“家庭教育指導(dǎo)師”“碳排放管理師”等關(guān)鍵詞時(shí)，第一個(gè)出現(xiàn)的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站,，網(wǎng)站簡(jiǎn)介含有“全國(guó)”“官方”等字眼,，誤導(dǎo)性極大。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“將堅(jiān)決關(guān)停一批違法違規(guī)賬號(hào)和平臺(tái),，清除一批違法違規(guī)網(wǎng)頁(yè)和信息，為廣大人民群眾營(yíng)造誠(chéng)信,、公正的培訓(xùn)考證的社會(huì)輿論氛圍,。”

延伸閱讀

《國(guó)家職業(yè)資格目錄(2021年版)》包含72項(xiàng)職業(yè)資格，其中,，專業(yè)技術(shù)人員59項(xiàng)(準(zhǔn)入類33項(xiàng),，水平評(píng)價(jià)類26項(xiàng))，技能人員13項(xiàng),。職業(yè)資格總量比2017年目錄減少68項(xiàng),。

《目錄》公布后，人社部將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)目錄管理要求,，加強(qiáng)職業(yè)資格實(shí)施監(jiān)管,，不斷提高職業(yè)資格管理科學(xué)化、規(guī)范化水平,。

一是嚴(yán)格落實(shí)《目錄》,。目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,。行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織根據(jù)市場(chǎng)需要，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng),，不得變相開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定,，不得借能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。

二是進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定,，提高考試科學(xué)化水平,，加強(qiáng)考試誠(chéng)信體系建設(shè)，確�,？荚嚢踩�,。

三是開(kāi)展職業(yè)資格改革政策第三方評(píng)估。選取部分省會(huì)城市為樣本,，對(duì)近年來(lái)職業(yè)資格改革政策的落實(shí)情況和取得的成效進(jìn)行評(píng)估,，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體,、從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)和基層的意見(jiàn)建議,。

四是研究加強(qiáng)職業(yè)資格法規(guī)制度建設(shè),，健全職業(yè)資格管理體制。