通過城市“體檢評估”，了解城市的“健康狀況”，才能以此為依據(jù)，不斷完善城市治理，回應市民對美好生活的新期待

隨著城市體檢評估機制的完善,，城市發(fā)展中的突出短板將加快補齊，我們的城市必將更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間

人民城市人民建,、人民城市為人民,。習近平總書記強調(diào)：“推進城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。”開車出門太堵怎么暢通,、公共設(shè)施不足怎么補齊,、怎么更好完善排水設(shè)施……在城鎮(zhèn)化快速推進過程中,，群眾的煩心事成為城市治理者下功夫解決的問題。作為“有機生命體”,，城市同人類一樣,，首先需要系統(tǒng)體檢來判斷健康發(fā)展的狀況。

2018年,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同北京市率先開展城市體檢,，到今年樣本城市數(shù)量已擴大至59個。就像看病需要把脈問診一樣,，城市體檢采取的是城市自體檢,、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方法，“科目”則主要包括生態(tài)宜居,、健康舒適,、安全韌性、交通便捷,、風貌特色等8個方面,、65項指標。通過城市“體檢評估”,，了解城市的“健康狀況”,，才能以此為依據(jù)，不斷完善城市治理,，回應市民對美好生活的新期待,。

當前，我國的城市發(fā)展正由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,。從2020年城市體檢的社會滿意度調(diào)查來看，停車和出行,、房價及房租,、物業(yè)管理等是試點城市的共同短板。面對一系列新的問題和挑戰(zhàn),，城市只有通過系統(tǒng)體檢,，既“治已病”又“防未病”，才能推動城市管理從以往的事后處理為主轉(zhuǎn)向事前預警和事中監(jiān)管并重,，確保在轉(zhuǎn)型發(fā)展中及時發(fā)現(xiàn)問題,。

城市體檢是實施城市更新行動的重要基礎(chǔ)。目前各地都在積極推進城市更新,，但是更新什么,、怎么更新，一些地方仍在探索。有的地方把思路局限于改造舊小區(qū),、舊廠區(qū)等,，容易導致工作陷入碎片化、分散化,。對此,，以城市體檢評估為基礎(chǔ)，可以幫助合理劃分城市更新單元,、確定城市更新的工作目標,，同時能夠倒逼地方政府加強各類目標、各種資源的有效銜接,，增強工作的整體性和系統(tǒng)性,。比如在湖南長沙，過去新建一所幼兒園只能靠經(jīng)驗選址,，如今借助城市體檢信息平臺的智能系統(tǒng),，可以高效摸清周邊人口結(jié)構(gòu)、公共服務設(shè)施分布,、交通擁堵等情況,，為選址提供數(shù)據(jù)參考;在四川成都，聚焦城市體檢在“生活的小巷子,、出行的車輪子,、居住的新房子”等方面發(fā)現(xiàn)的問題，當?shù)卣�府細化制定了問題整治措施,，等等,。

城市體檢的意義不言而喻，真正開展起來需要下足“繡花功夫”,。以確保各項指標數(shù)據(jù)真實客觀為例,，當前雖然已經(jīng)運用了第三方體檢和社會滿意度調(diào)查，與城市自體檢形成交叉比對,，但也有專家反映,，一些地方在推進落實中存在影響體檢客觀性的現(xiàn)象。需要看到,，體檢數(shù)據(jù)的準確與否,，直接影響到能否“對癥下藥”，在今后的體檢工作開展中,，還需要進一步優(yōu)化體檢技術(shù)方法,、強化信息技術(shù)支撐，確保各項數(shù)據(jù)的真實客觀,。

除了面對問題實事求是的態(tài)度，城市體檢指標體系的科學有效性也不容忽視,。每個城市的情況各不相同,，很難以一套“放之四海而皆準”的指標體系來進行評估,。因此，評判標準既不能要求過低也不能脫離實際,，而要尊重差異,、科學開展體檢和評價。當前,，城市體檢提倡試點城市根據(jù)各自特點和個性需求增加特色指標,，例如重慶就增加了人均“山城步道”長度、菜市場或生鮮超市15分鐘步行覆蓋度等,。唯有根據(jù)實際工作的變化,，不斷調(diào)整完善指標體系，才能及時發(fā)現(xiàn)病灶,、診斷病因,、開出藥方。

城市體檢工作推進的成效,，事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展,，事關(guān)人民群眾切身利益。相信隨著城市體檢評估機制的完善,，城市發(fā)展中的突出短板將加快補齊,，我們的城市必將更健康、更安全,、更宜居,，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

《 人民日報 》( 2021年09月27日 06 版)