如何穩(wěn)定和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入，進(jìn)而促消費(fèi)?新型消費(fèi)后勁還足嗎?中秋,、國慶“兩節(jié)”臨近，民生商品供應(yīng)有保障嗎?價(jià)格異動(dòng)有監(jiān)管嗎?9月16日,，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

居民收入增長呈現(xiàn)三個(gè)特征,，促增收將抓好“三個(gè)重點(diǎn)”

今年上半年,，全國居民收入兩年平均實(shí)際增長5.2%，略低于同期5.3%的經(jīng)濟(jì)增速,。如何看待居民收入增長趨勢?

國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威表示,，今年上半年，全國居民人均可支配收入是17642元,，比上年同期名義增長12.6%,，兩年平均的名義增速和實(shí)際增速都比一季度有所加快，呈現(xiàn)出三個(gè)特征,。

城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)比較穩(wěn)固,。今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直運(yùn)行在5.5%以下的調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi),，總體走勢穩(wěn)中趨降,。1—8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)任務(wù)的85.3%，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)�,；謴�(fù)到2019年同期水平，市場活力回升,，經(jīng)營活動(dòng)恢復(fù),，為居民增收特別是工資性和經(jīng)營性收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

保障力度不斷加大。各地加強(qiáng)困難群體基本生活保障,，及時(shí)做好社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)救助,，上半年全國居民人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、人均政策性生活補(bǔ)貼均有較大增長,，帶動(dòng)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入同比增長9.0%,，兩年平均增長8.6%，高于2019年同期增速,。

收入分配結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值比上年同期縮小0.07。

“7月份以來部分地區(qū)出現(xiàn)汛情和散發(fā)疫情,，對部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及居民增收造成一定影響,。下一步將抓好‘三個(gè)重點(diǎn)’，著力穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收,。”常鐵威介紹,。

重點(diǎn)促進(jìn)就業(yè)。貫徹落實(shí)好《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策,，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，以更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增收,。

重點(diǎn)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),。要健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制,，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),，完善要素參與分配機(jī)制，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，著力增加低收入群體收入,，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

重點(diǎn)強(qiáng)化困難群體幫扶,。健全基本生活救助制度和醫(yī)療,、教育、住房等專項(xiàng)救助制度,，健全臨時(shí)救助政策措施,，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，保障困難群體基本生活。

“國家發(fā)展改革委將按照黨中央決策部署,，進(jìn)一步深化對共同富裕問題的研究,，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，推動(dòng)構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，切實(shí)逐步提高居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平,。”常鐵威說。

新型消費(fèi)迎來加快發(fā)展和提質(zhì)升級的重要窗口期

受汛情,、疫情雙影響,，部分地區(qū)的住宿餐飲、文化旅游這些聚集性,、流動(dòng)性,、接觸性消費(fèi)受到?jīng)_擊，8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長2.5%,，較上月下降6.0個(gè)百分點(diǎn),。

“目前看這些沖擊還是暫時(shí)性、局部性的,，總體上還在可控范圍內(nèi),。”常鐵威表示，后期隨著疫情得到有效控制和促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)力,，消費(fèi)將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長,。

從總體看，消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù),。1—8月,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.1%，仍保持兩位數(shù)較快增長,。即便是受疫情等影響較大的7,、8月份，大部分限額以上單位商品類別零售額仍保持增長,。

從長期看,，消費(fèi)穩(wěn)定向好。我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，擴(kuò)大中等收入群體……這些均孕育著巨大的消費(fèi)潛力和升級需求，將有力支撐消費(fèi)總量擴(kuò)大和質(zhì)量改善,。

從潛力看,，由于疫情影響,，傳統(tǒng)消費(fèi)受到抑制,，但各種新型消費(fèi)業(yè)態(tài)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢增長,。

“前期一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái),，對新型消費(fèi)的發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。”常鐵威說,，隨著《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》等政策相繼推出,，20多個(gè)省份和計(jì)劃單列市陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的具體方案措施，“目前,，已經(jīng)初步形成中央頂層設(shè)計(jì),、各部門各地區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)、市場和社會(huì)力量廣泛參與新型消費(fèi)的工作格局,。”

痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)逐步破除,。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系進(jìn)一步健全,，一些社會(huì)反映強(qiáng)烈,、長期未能解決的問題正在逐步實(shí)現(xiàn)突破。比如,，引導(dǎo)支付行業(yè)降低支付手續(xù)費(fèi),，預(yù)計(jì)每年將為市場主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元,，使市場主體活力得到有效激發(fā),。

市場秩序進(jìn)一步規(guī)范�,！毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》制定出臺(tái),，對互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域仿冒混淆、虛假宣傳等加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保障,。

“總的來看，各類新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展,，線上線下消費(fèi)正在雙向加速融合,。”常鐵威介紹，“十三五”期間,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%,。今年1—8月，在去年高基點(diǎn)上，全國網(wǎng)上零售額同比增長了19.7%,。“新型消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn),、區(qū)域行業(yè)市場聯(lián)通互促、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)聯(lián)接互動(dòng),、不同業(yè)態(tài)融合滲透,、上下游全鏈條一體推進(jìn)的發(fā)展格局，迎來了加快發(fā)展和提質(zhì)升級的重要窗口期,。”

“兩節(jié)”確保重要生活物資供應(yīng)不斷檔,、不脫銷

中秋和國慶“兩節(jié)”臨近，重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)備受關(guān)注,。

國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長,、一級巡視員彭紹宗介紹，國家發(fā)展改革委已多次通過召開會(huì)議和印發(fā)通知等方式,，壓實(shí)地方責(zé)任,，指導(dǎo)各地切實(shí)做好中秋、國慶等重要節(jié)日民生商品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作,。

“努力為人民群眾歡度節(jié)日營造良好的價(jià)格環(huán)境,，我們將主要做好四方面工作。”彭紹宗說,。

加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警,。以群眾生活必需品為重點(diǎn)，密切關(guān)注市場供需變化,，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性、潛在性問題,，盡早預(yù)警處置,。

保障市場供應(yīng)。國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地組織好重要民生商品生產(chǎn)和采購,，暢通物流,，做好組織調(diào)度;對米、面,、油,、肉等重要生活必需品，提前充實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模,，根據(jù)市場形勢及時(shí)精準(zhǔn)投放儲(chǔ)備;抓好產(chǎn)銷銜接,，督促商超、批發(fā)市場,、集貿(mào)市場及時(shí)補(bǔ)貨,，確保重要生活物資供應(yīng)不斷檔,、不脫銷，價(jià)格不出現(xiàn)大幅上漲,。

加大市場價(jià)格監(jiān)管力度,。積極配合市場監(jiān)管部門加大節(jié)日期間價(jià)格監(jiān)督檢查力度，督促市場從業(yè)者誠信守法經(jīng)營,，切實(shí)防范重要民生商品價(jià)格異動(dòng),。嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格,、囤積居奇,、串通漲價(jià)等違法行為,，規(guī)范市場價(jià)格秩序,。

及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，督促達(dá)到啟動(dòng)條件的地方第一時(shí)間啟動(dòng),，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)部分商品價(jià)格上漲情況,，適當(dāng)提高臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。

《 人民日報(bào) 》( 2021年09月17日 10 版)