“五位一體”譜華章

——關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

81.如何理解建設美麗中國要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度?

“毋壞室,，毋填井,，毋伐樹木，毋動六畜,。有不如令者,，死無赦,。”周文王頒布的這條《伐崇令》，被譽為世界上最早的環(huán)境保護法令,。我國古代很早就有尊重自然,、保護生態(tài)的觀念，并把這種觀念上升為國家管理制度,，專門設立掌管山林川澤的機構,，制定政策法令，這就是虞衡制度,。后來不少朝代也都有保護自然的律令并對違令者重懲,。鑒古可以知今。習近平總書記強調：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治,。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障,。”

不以規(guī)矩，不能成方圓,。改革開放以來,，我國生態(tài)環(huán)境保護取得了很大成績，但存在的問題依然突出,。這些年來,，一些地方出現(xiàn)嚴重破壞生態(tài)環(huán)境事件，如甘肅祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞,、新疆卡山自然保護區(qū)違規(guī)“瘦身”,、秦嶺北麓西安段圈地建別墅等，主要是由于黨委政府失職瀆職,、企業(yè)責任不落實造成的,，歸根到底同體制不健全、制度不嚴格,、法治不嚴密,、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關。要避免類似問題再度發(fā)生,，必須從根子上解決,，作出系統(tǒng)性制度安排，為建設美麗中國保駕護航,。

建設生態(tài)文明,，重在建章立制。黨的十八大以來,，我們堅持把制度建設作為重中之重,，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道,，制定實施了60多項改革方案,，扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理、河(湖)長制,、國家公園體制試點等,，全面實施“史上最嚴”環(huán)保法，制度出臺頻度之密前所未有,，生態(tài)文明制度體系四梁八柱基本建立,。黨的十九屆四中全會對堅持和完善生態(tài)文明體系進一步作出系統(tǒng)安排，明確重點任務,，強調要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復制度,，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度,，推動生態(tài)文明制度體系更加成熟、更加定型,。

制度的生命力在于執(zhí)行,。要堅持嚴字當頭，把制度的剛性和權威牢固樹立起來,，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”,，決不能越雷池一步。要落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,，推動層層壓實環(huán)保責任,。近年來的實踐表明，這項制度建得及時,、執(zhí)行有力，督察中敢于動真格,，不怕得罪人,，咬住問題不放松，成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招，得到人民群眾的廣泛認可,。要嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露,、嚴懲重罰等制度,，大幅提高違法違規(guī)成本，讓生態(tài)環(huán)境違法行為人“得不償失”,，乃至“傾家蕩產(chǎn)”,。

生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部,。各級領導干部是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調,、重要案件親自督辦，壓實各級責任,，層層抓落實,。要建立生態(tài)文明建設目標考核制度，實施最嚴格的考核問責,，將考核結果作為各級領導班子,、領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴重后果的人,，不能讓他拍拍屁股走人，官還照當,，必須追究其責任,，而且要終身追責。

域外聲音

生態(tài)文明的概念不僅僅是中國的東西,，也是一個可以影響和激勵世界其他地方的模式,。

——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任索爾海姆

在未來幾年里，中國有機會為經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展提出一項令人信服的新愿景,。通過迎接真正的“生態(tài)文明”,，中國將造福于本國人民，同時為其他國家樹立值得效仿的榜樣,。

——世界資源研究所

“令在必信,，法在必行。”甘肅祁連山由亂到治,，陜西打響秦嶺青山保衛(wèi)戰(zhàn),，充分彰顯了最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度的成效,。只要堅決貫徹黨中央關于堅持和完善生態(tài)文明制度體系的戰(zhàn)略部署，著力把制度優(yōu)勢更好地轉化為生態(tài)環(huán)境治理效能,，轉化為生態(tài)環(huán)境改善的實際效果,，就能全面提升生態(tài)文明水平，繪就美麗中國新畫卷,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,。

千秋偉業(yè)強基石

——關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障

82.為什么說保證國家安全是頭等大事?

2020年新冠肺炎疫情以極其迅猛的態(tài)勢席卷全球，這場新發(fā)突發(fā)傳染病疫情引發(fā)的世界性公共衛(wèi)生危機,，導致全球經(jīng)濟陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重衰退,，極大影響了許多國家的安全和穩(wěn)定，給人們上了一堂深刻的生物安全課,，更是一堂嚴肅的國家安全課,。國家安全是關乎國家發(fā)展穩(wěn)定和社會長治久安的重大戰(zhàn)略問題。習近平總書記指出,，國家安全是頭等大事,，做好新時代國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀,。

習言習語

發(fā)展是安全的基礎,，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長不成和平的大樹,，連天的烽火中結不出發(fā)展的碩果,。

沒有和平，沖突不斷甚至戰(zhàn)火紛飛,，經(jīng)濟增長,、民生改善、社會穩(wěn)定,、人民往來等都會淪為空談,。

“利莫大于治，害莫大于亂,。”國家安全是安邦定國的重要基石,，是人民安居樂業(yè)的保證，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在,。這些年來,，無論是一些國家和地區(qū)戰(zhàn)火引發(fā)的難民危機，還是恐怖主義帶來的社會恐慌,，無論是核泄漏事故形成的環(huán)境污染,，還是疫情失控造成的各種亂象，都在告誡我們,，沒有國家安全,，何談幸福生活,，又哪來的歲月靜好?新形勢下,，我國國家安全和社會穩(wěn)定面臨的威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯,，各種可以預見和難以預見的風險因素增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務繁重艱巨,。習近平總書記強調：“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作,，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。”要準確把握國家安全形勢,，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險,，筑牢國家安全屏障,。

說到國家安全，人們腦海中可能首先閃現(xiàn)的是戰(zhàn)爭片中炮火紛飛的場景,，或者是諜戰(zhàn)片中驚心動魄的情節(jié),，但這主要體現(xiàn)了傳統(tǒng)安全內容。今天,，國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜,�,？傮w國家安全觀關鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念,，涵蓋政治,、軍事、國土,、經(jīng)濟,、文化、社會,、科技,、網(wǎng)絡、生態(tài),、資源,、核、金融,、生物,、太空、深海,、極地,、人工智能,、海外利益等諸多領域，而且隨著社會發(fā)展不斷拓展,�,？傮w國家安全觀強調的是系統(tǒng)思維和方法，既重視發(fā)展問題又重視安全問題,，既重視外部安全又重視內部安全,，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全,，既重視自身安全又重視共同安全,。總體國家安全觀要求把確保政治安全作為首要任務,，統(tǒng)籌推進政治安全,、國土安全、經(jīng)濟安全,、社會安全,、網(wǎng)絡安全、科技安全等重點領域國家安全工作,，指明了維護國家安全的主陣地,、主戰(zhàn)場。

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央貫徹總體國家安全觀,，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟安全為基礎,，捍衛(wèi)國家主權和領土完整，成功應對了一系列重大風險挑戰(zhàn),，保持了我國國家安全大局穩(wěn)定,。比如，堅定守護人民安全,，開展掃黑除惡專項斗爭,，不斷筑牢遏制黑惡勢力滋生蔓延的“安全墻”，截至2020年10月底,，全國累計打掉涉黑組織3463個,，涉惡犯罪集團10878個，查控涉黑涉惡資產(chǎn)5439億余元,，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪,，人民群眾安全感顯著增強;大力整頓金融市場秩序，重拳出擊,、集中整治問題頻發(fā)的P2P網(wǎng)上借貸亂象,，截至2020年11月中旬,，全國實際運營P2P網(wǎng)貸機構數(shù)量已由高峰時期的約5000家壓降至完全歸零，威脅金融安全的“灰犀牛”得到有效控制;持續(xù)凈化網(wǎng)絡環(huán)境,，維護公民個人信息安全,，2019年以來，中央有關部門組織開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理,，網(wǎng)絡安全防線正在高高筑起;切實維護海外利益安全,，2015年在戰(zhàn)火紛飛的也門，中國政府分4批安全撤離了600多名中國公民,，同時協(xié)助來自10多個國家的270多名外國公民安全離開，上演了一場驚心動魄的“紅海行動”;等等,。這一系列舉措打造了國家安全的“金鐘罩”,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了堅強安全保障。

安而不忘危,，存而不忘亡,，治而不忘亂。我們黨誕生于國家內憂外患,、民族危難之時,，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認識，始終把維護國家安全工作緊緊抓在手上,。在新時代新征程上,，要堅持走中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀,，實施國家安全戰(zhàn)略,，堅持政治安全、人民安全,、國家利益至上有機統(tǒng)一,，牢牢掌握維護和塑造國家安全的全局性主動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程,，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署,，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動,。

《 人民日報 》( 2021年09月13日 05 版)