以制度創(chuàng)新推動源頭治理,，從頂層設計作出硬性規(guī)定，意味著維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益邁入了制度化、規(guī)范化階段

千方百計維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,、職業(yè)環(huán)境，解決好他們的后顧之憂,，才能不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感,、幸福感、安全感,，增強職業(yè)吸引力

近年來,，快遞員、網(wǎng)約貨車司機,、網(wǎng)約車駕駛員,、外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加,。如何切實保障這部分群體的正當權益,，成為社會關注的熱點。不久前,，人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱《意見》),，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，從健全制度入手,，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益突出問題提供了有效方案,。

《意見》的內(nèi)容，直指從業(yè)者最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的權益問題。除了明確平臺企業(yè)應當合理承擔維護勞動者權益的相應責任外,，更在公平就業(yè),、勞動報酬,、休息、勞動安全,、社會保險等方面作出一系列規(guī)定,。比如，針對工作時間過長的問題,，要求推動行業(yè)明確勞動定員定額標準;明確企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標,，企業(yè)制定修訂直接涉及勞動者權益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議;針對外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位的問題,，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點……這些政策規(guī)定給靈活就業(yè)人員帶來更可靠的保障,、實打實的紅利，也為相關企業(yè)開展經(jīng)營活動劃出“硬杠杠”,。

以制度創(chuàng)新推動源頭治理,，從頂層設計作出硬性規(guī)定，意味著維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益邁入了制度化,、規(guī)范化階段,。一段時間以來，由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活,，大量新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認勞動關系,，導致其權益保障面臨新情況新問題。這背后,，既有制度規(guī)范跟不上新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的現(xiàn)實,，也有平臺企業(yè)和勞動者之間權利義務不明確、地位不完全對等帶來的問題,。此前,，有關部門已經(jīng)多次通過約談負責人、開展專項整治,、強化監(jiān)督等方式壓實平臺責任,，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。此次出臺的《意見》則在建章立制上下功夫,，在補齊制度短板上出實招,，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益保護更加全面、更加系統(tǒng),，也更加有力,。

就業(yè)是最大的民生。維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益,，事關更充分更高質(zhì)量就業(yè),、事關公平正義、事關社會和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示,，全國目前共有236家網(wǎng)約車平臺企業(yè),，取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人，外賣送餐員規(guī)模也不斷擴大,，達到770萬人的規(guī)模……新就業(yè)形態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”,。新就業(yè)形態(tài)的勞動者通過辛勤勞動，為滿足群眾多樣化需求作出了積極貢獻,，也是推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要力量,。千方百計維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,、職業(yè)環(huán)境,，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感,、幸福感,、安全感，增強職業(yè)吸引力,。

維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益是一個系統(tǒng)工程,，需要形成齊抓共管的合力。從《意見》提出的要求來看,，無論是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制,，還是建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，抑或是加快城市綜合服務網(wǎng)點建設,，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利,，都需要凝聚多個部門和社會各方面的合力，拿出具體方案推動政策落實落細落地,。對相關企業(yè)來說,，必須依法依規(guī)開展經(jīng)營、用工活動,，及時調(diào)整優(yōu)化不符合要求的做法,。唯有切實履行保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的相應責任，平臺企業(yè)才能將發(fā)展壯大建立在合法合規(guī),、健康有序的基礎上,，從而推動平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,。

《 人民日報 》( 2021年09月02日 07 版)