關鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡安全的重中之重,。保障關鍵信息基礎設施的安全,，對于維護國家網(wǎng)絡安全,、網(wǎng)絡空間主權和國家安全,、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展,、維護公共利益和公民合法權益都具有十分重大的意義,。

《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(以下簡稱《條例》)于近日公布,，8月24日國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,，介紹《條例》有關情況,。

壓實關鍵信息基礎設施運營者主體責任

據(jù)了解，當前關鍵信息基礎設施面臨的網(wǎng)絡安全形勢嚴峻復雜,，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，持續(xù)性威脅、網(wǎng)絡勒索,、數(shù)據(jù)竊取等事件頻發(fā),，危害經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹,，《條例》在保護工作總體思路上,，主要是把握幾點：一是堅持問題導向，針對關鍵信息基礎設施安全保護工作當中存在的短板問題,、薄弱環(huán)節(jié),，在細化《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》有關規(guī)定的基礎上，將實踐證明比較成熟的一些做法上升為法規(guī)制度,，為保護工作提供法治保障;二是壓實責任,，其中既有運營者的主體責任、保護部門的監(jiān)督管理責任,，也有社會各方面的協(xié)同配合和監(jiān)督責任;三是要做好與相關法律,、行政法規(guī)的銜接配套，在網(wǎng)絡安全法確立的總框架下,，細化相關制度措施,，處理好與其他相關法律、行政法規(guī)的關系,。

據(jù)介紹,，《條例》進一步明確了相關方面的責任。一是關鍵信息基礎設施運營者要履行好主體責任,。“誰運營,、誰負責”，《條例》的總則部分對運營者的責任作了原則性規(guī)定,，并有專章細化了有關規(guī)定和要求,。二是保護工作部門的責任。落實好“誰主管、誰負責”的原則,，《條例》明確了保護工作部門對本行業(yè),、本領域關鍵信息基礎設施的安全保護和監(jiān)督管理具有哪些責任。三是在國家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調下,，國務院公安部門負責指導監(jiān)督關鍵信息基礎設施安全保護工作,。電信主管部門和其他有關部門，要依照本《條例》和有關法律法規(guī),，在各自職責范圍內負責安全保護和監(jiān)督管理的工作,。《條例》還明確了省級人民政府有關部門依據(jù)各自職責,，對關鍵信息基礎設施也要實施安全保護和監(jiān)督管理,，提出了一系列保障和促進措施。

企業(yè)所有制的形式不作為關鍵信息基礎設施認定的依據(jù)

據(jù)介紹,，識別認定關鍵信息基礎設施是開展安全保護工作的前提,。《條例》從我國國情出發(fā),，借鑒國外通行做法,，規(guī)定了關鍵信息基礎設施的定義、范圍和認定程序,，有利于國家明確網(wǎng)絡安全保護的重點對象,，采取有力措施，實施重點保護,。同時,，這也為后續(xù)落實關鍵信息基礎設施安全保護責任、加強關鍵信息基礎設施安全保護工作,，保障和促進關鍵信息基礎設施安全奠定了基礎,。

公安部網(wǎng)絡安全保衛(wèi)局局長王瑛瑋表示，對于認定的核心標準,，根據(jù)《條例》規(guī)定,，主要考慮三個方面的因素：一是網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等對本行業(yè),、本領域關鍵核心業(yè)務起到基礎支撐作用,。二是網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞,，喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,，可能嚴重危害國家安全、公共利益,。三是對其他行業(yè)和領域具有重要關聯(lián)性影響,。關鍵信息基礎設施保護工作部門將重點考慮以上因素,，結合本行業(yè)、本領域實際,，制定關鍵信息基礎設施的認定規(guī)則,，報國務院公安部門備案，并根據(jù)認定規(guī)則,，組織本行業(yè),、本領域的關鍵信息基礎設施認定。

此外,，盛榮華還表示,，企業(yè)所有制的形式不作為關鍵信息基礎設施認定的依據(jù)或條件,。同時,，關于《條例》對外貿(mào)以及境外上市計劃的影響，盛榮華表示,，堅持對外開放政策是我國的一項基本國策,，《條例》并不是針對外貿(mào)以及境外上市而出臺的，《條例》圍繞的是保障關鍵信息基礎設施安全,，維護網(wǎng)絡安全,。

“長期以來，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規(guī)融資發(fā)展,。”盛榮華表示,，無論是哪種類型的企業(yè)，無論在哪里上市,，必須符合兩條要求：一是必須符合國家的法律法規(guī);二是必須確保國家的網(wǎng)絡安全,、關鍵信息基礎設施的安全、個人信息保護的安全等,。

優(yōu)先保障電信行業(yè)關鍵信息基礎設施安全運行

據(jù)介紹,，基礎電信網(wǎng)絡、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施等電信行業(yè)網(wǎng)絡設施,，本身既是關鍵信息基礎設施,，同時又為其他行業(yè)的關鍵信息基礎設施提供網(wǎng)絡通信和信息服務，一旦遭到網(wǎng)絡攻擊和破壞,，將會帶來嚴重的影響,。

對此，《條例》明確了相關規(guī)定,。工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡安全管理局局長隋靜表示,，工信部作為電信行業(yè)主管部門，重點從以下幾個方面開展工作：一是切實履職盡責,。對于基礎電信網(wǎng)絡,、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全保護和監(jiān)督管理工作,，工信部將嚴格落實法律法規(guī)、部門規(guī)章的有關規(guī)定,，切實履行保護工作部門職責,，壓實電信行業(yè)關鍵信息基礎設施運營者的主體責任。二是強化相關監(jiān)督管理工作,，持續(xù)完善電信行業(yè)安全監(jiān)督管理機制,，健全行業(yè)網(wǎng)絡安全標準體系。加強網(wǎng)絡安全防護,、數(shù)據(jù)安全保護,、監(jiān)測預警、應急處置等技術能力建設,，開展安全檢查檢測,，督促運營者整改落實，強化網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)支撐,。特別是考慮到基礎電信網(wǎng)絡在國家經(jīng)濟社會活動中的極端重要性,，以及公共通信和信息服務極高穩(wěn)定性的要求，工信部將加強監(jiān)督管理,，嚴格規(guī)范對基礎電信網(wǎng)絡的漏洞探測,、滲透性測試活動。三是做好優(yōu)先保障和重點保障,。工信部將聯(lián)合有關部門加大資金投入,、技術創(chuàng)新、人才培育,，優(yōu)先保障電信行業(yè)關鍵信息基礎設施安全運行,。同時，也將積極采取措施,，為其他行業(yè)和領域的關鍵信息基礎設施安全運行提供重點保障,，根據(jù)保護工作部門的需要，及時提供技術支持和協(xié)助,。

《 人民日報 》( 2021年08月25日 06 版)