關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重,。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全,、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益都具有十分重大的意義。

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于近日公布,，8月24日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，介紹《條例》有關(guān)情況。

壓實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任

據(jù)了解,，當(dāng)前關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，持續(xù)性威脅,、網(wǎng)絡(luò)勒索,、數(shù)據(jù)竊取等事件頻發(fā)，危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行,。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華介紹,，《條例》在保護(hù)工作總體思路上，主要是把握幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作當(dāng)中存在的短板問(wèn)題,、薄弱環(huán)節(jié)，在細(xì)化《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,，將實(shí)踐證明比較成熟的一些做法上升為法規(guī)制度,，為保護(hù)工作提供法治保障;二是壓實(shí)責(zé)任，其中既有運(yùn)營(yíng)者的主體責(zé)任,、保護(hù)部門的監(jiān)督管理責(zé)任,，也有社會(huì)各方面的協(xié)同配合和監(jiān)督責(zé)任;三是要做好與相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接配套,，在網(wǎng)絡(luò)安全法確立的總框架下,，細(xì)化相關(guān)制度措施，處理好與其他相關(guān)法律,、行政法規(guī)的關(guān)系,。

據(jù)介紹，《條例》進(jìn)一步明確了相關(guān)方面的責(zé)任,。一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者要履行好主體責(zé)任,。“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，《條例》的總則部分對(duì)運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任作了原則性規(guī)定,，并有專章細(xì)化了有關(guān)規(guī)定和要求。二是保護(hù)工作部門的責(zé)任。落實(shí)好“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，《條例》明確了保護(hù)工作部門對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理具有哪些責(zé)任,。三是在國(guó)家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。電信主管部門和其他有關(guān)部門,，要依照本《條例》和有關(guān)法律法規(guī),，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全保護(hù)和監(jiān)督管理的工作�,！稐l例》還明確了省級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施也要實(shí)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理，提出了一系列保障和促進(jìn)措施,。

企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定的依據(jù)

據(jù)介紹,，識(shí)別認(rèn)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是開展安全保護(hù)工作的前提�,！稐l例》從我國(guó)國(guó)情出發(fā),，借鑒國(guó)外通行做法，規(guī)定了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義,、范圍和認(rèn)定程序,，有利于國(guó)家明確網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，采取有力措施,，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù),。同時(shí)，這也為后續(xù)落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任,、加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,，保障和促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全奠定了基礎(chǔ)。

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局局長(zhǎng)王瑛瑋表示,，對(duì)于認(rèn)定的核心標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)《條例》規(guī)定，主要考慮三個(gè)方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等對(duì)本行業(yè),、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎(chǔ)支撐作用。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、信息系統(tǒng)等一旦遭到破壞,，喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全,、公共利益,。三是對(duì)其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門將重點(diǎn)考慮以上因素，結(jié)合本行業(yè),、本領(lǐng)域?qū)嶋H,，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)定規(guī)則，報(bào)國(guó)務(wù)院公安部門備案,，并根據(jù)認(rèn)定規(guī)則,，組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定,。

此外，盛榮華還表示,，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定的依據(jù)或條件,。同時(shí)，關(guān)于《條例》對(duì)外貿(mào)以及境外上市計(jì)劃的影響,，盛榮華表示,，堅(jiān)持對(duì)外開放政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，《條例》并不是針對(duì)外貿(mào)以及境外上市而出臺(tái)的,，《條例》圍繞的是保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

“長(zhǎng)期以來(lái),，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規(guī)融資發(fā)展,。”盛榮華表示，無(wú)論是哪種類型的企業(yè),，無(wú)論在哪里上市,，必須符合兩條要求：一是必須符合國(guó)家的法律法規(guī);二是必須確保國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,、個(gè)人信息保護(hù)的安全等,。

優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行

據(jù)介紹，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò),、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，本身既是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又為其他行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)通信和信息服務(wù),，一旦遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞,，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

對(duì)此,，《條例》明確了相關(guān)規(guī)定,。工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長(zhǎng)隋靜表示，工信部作為電信行業(yè)主管部門,，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展工作：一是切實(shí)履職盡責(zé),。對(duì)于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作，工信部將嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),、部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)履行保護(hù)工作部門職責(zé)，壓實(shí)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的主體責(zé)任,。二是強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督管理工作,，持續(xù)完善電信行業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制，健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置等技術(shù)能力建設(shè),，開展安全檢查檢測(cè)，督促運(yùn)營(yíng)者整改落實(shí),，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐,。特別是考慮到基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的極端重要性，以及公共通信和信息服務(wù)極高穩(wěn)定性的要求,，工信部將加強(qiáng)監(jiān)督管理,，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試活動(dòng),。三是做好優(yōu)先保障和重點(diǎn)保障,。工信部將聯(lián)合有關(guān)部門加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新,、人才培育,，優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。同時(shí),，也將積極采取措施,，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行提供重點(diǎn)保障，根據(jù)保護(hù)工作部門的需要,，及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月25日 06 版)