“十四五”規(guī)劃綱要提出,，開(kāi)展100個(gè)兒童友好城市示范,，加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造,，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施,。

目前,，我國(guó)深圳、長(zhǎng)沙,、上海等城市都提出了建設(shè)兒童友好城市目標(biāo)并付諸實(shí)踐,。建設(shè)兒童友好城市將有助于推動(dòng)城市的整體發(fā)展與提升，折射出人們對(duì)城市美好生活的期待,。

1996年,，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署共同發(fā)起兒童友好城市倡議，旨在推動(dòng)全球各地更好地把兒童福祉融入社會(huì)發(fā)展和城市治理中,。

什么是兒童友好?簡(jiǎn)言之,，是為了保障和實(shí)現(xiàn)兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),，為兒童的全面發(fā)展提供適宜的政策、空間,、環(huán)境和服務(wù),。目前，全球有57個(gè)國(guó)家推行兒童友好城市倡議,，參與的城市和社區(qū)達(dá)到3000多個(gè),。

兒童友好城市的建設(shè)，承載著人民對(duì)美好生活的向往,，也擔(dān)負(fù)著對(duì)兒童未來(lái)發(fā)展的責(zé)任與使命,。

——從“人民至上”視角理解兒童工作，兒童友好體現(xiàn)的是把兒童的需求放在更為重要的位置,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，通過(guò)兒童優(yōu)先,、兒童參與,、兒童友好，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)家庭友好,、工作友好,、社會(huì)友好，讓民生冷暖成為社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和行動(dòng)理念,，提升城市的整體參與感和人民的生活幸福感,。

——從“社會(huì)治理”視角尋求可持續(xù)發(fā)展,，兒童友好是一種戰(zhàn)略而系統(tǒng)的善治觀,。把兒童友好的人本思維貫穿在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,，構(gòu)建以人為主體的發(fā)展格局，有助于科學(xué)解決老齡化加速,、生育率低,、家庭的社會(huì)依賴性強(qiáng)等社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)人口服務(wù)體系的完善,，為社會(huì)治理開(kāi)辟新發(fā)展路徑,。

——從“城市發(fā)展”視角踐行高質(zhì)量一體化，兒童友好城市的創(chuàng)建過(guò)程就是在發(fā)揮賦能城市的綜合示范作用,。兒童及家庭對(duì)教育,、健康、文化,、公共服務(wù)等方面的現(xiàn)實(shí)需要,，將推動(dòng)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中形成有效的資源配置,。以此為基礎(chǔ)推進(jìn)城市更新,，引導(dǎo)和創(chuàng)造需求，有助于建立中國(guó)特色的兒童及家庭內(nèi)需體系,，進(jìn)而促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展,。因此，各地政府應(yīng)以兒童友好城市的創(chuàng)建為契機(jī),，通過(guò)政策友好,、服務(wù)友好、空間友好,、環(huán)境友好,、參與友好、產(chǎn)業(yè)友好等方面構(gòu)建一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的友好施政體系,。

——從“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”視角謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí),，建設(shè)兒童友好城市有助于打造兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。我國(guó)的兒童產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)低,，且缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,。兒童友好城市和社區(qū)的建設(shè)，涉及兒童的吃,、穿,、住、用,、行,、學(xué),、醫(yī)等各個(gè)領(lǐng)域，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,，創(chuàng)造新的供需增長(zhǎng)點(diǎn),，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——從“中國(guó)特色”視角探索城市模式,，需要因地制宜建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的兒童友好城市,。中國(guó)的城市化率和城鎮(zhèn)化率呈上升趨勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中如何協(xié)調(diào)兒童需求與空間,、服務(wù),、環(huán)境等要素的一體化發(fā)展，需要充分考慮城市現(xiàn)狀和地域差異,，基于本地經(jīng)濟(jì),、資源特點(diǎn)、社會(huì)和文化發(fā)展水平,，確定優(yōu)先目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域,，形成具有本地特色的行動(dòng)方案和建設(shè)路徑。

建設(shè)兒童友好城市是一個(gè)多元的話題,，值得深入探討,，更值得多元探索。以新發(fā)展理念思考兒童友好,，所涉及的不僅僅是城市物理空間的友好場(chǎng)景,，更需要在政策、法律,、福利,、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)配套，形成政府主導(dǎo),、社會(huì)共建,、兒童參與的創(chuàng)建機(jī)制。

(作者為中國(guó)兒童中心事業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)人)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月24日 18 版)