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改善大城市老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì),，常常受制于空間的逼仄,。如何通過(guò)精細(xì)化管理，解決老舊小區(qū)“充電難”“裝梯難”“美化難”等問(wèn)題?上�,；鶎痈刹空覝�(zhǔn)為民服務(wù)的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn),，努力匯聚各方資源力量，群策群力推動(dòng)問(wèn)題解決,，將民生工程辦成民心工程,。

硬件設(shè)施老化、生活環(huán)境雜亂,，是一些老舊小區(qū)居民的煩心事,，也是城市管理的老大難。解決群眾煩心事,，如何把民生工程辦成民心工程?

拓思路,，借外力解充電難題

今年5月1日，《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車(chē)樓道充電,、飛線(xiàn)充電。消息一公布,，上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)富林苑東區(qū)的居民議論紛紛：“那去哪兒充電?”

莘莊派出所社區(qū)民警汪皓也在思考,，轄區(qū)里居民缺少正規(guī)充電設(shè)施，甚至有“飛線(xiàn)”從6樓窗戶(hù)甩下來(lái),，存在火災(zāi)隱患,，但百姓日常生活需求又該如何滿(mǎn)足?

莘莊派出所組織民警深入轄區(qū)各個(gè)小區(qū)，開(kāi)展為期一周的走訪(fǎng)調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)35個(gè)小區(qū)內(nèi)僅有不到1000個(gè)充電樁,，而非機(jī)動(dòng)車(chē)使用者將近4000人，充電需求無(wú)法滿(mǎn)足�,，F(xiàn)有充電樁大部分比較簡(jiǎn)陋,，只安裝了電源插座，缺少配套消防和監(jiān)控設(shè)施,。

居委會(huì)征求業(yè)委會(huì)意見(jiàn)發(fā)現(xiàn),，小區(qū)加裝正規(guī)充電樁要業(yè)主自掏腰包，或向安裝企業(yè)支付高額電費(fèi),，影響居民使用意愿,。

汪皓找到轄區(qū)內(nèi)的某企業(yè)換電團(tuán)隊(duì),，希望引入市場(chǎng)資源共解難題，沒(méi)想到雙方一拍即合,。5月初，派出所責(zé)任區(qū)警長(zhǎng),、社區(qū)黨委書(shū)記,、居民代表、企業(yè)工程師共同組成項(xiàng)目小組,，幾經(jīng)協(xié)商,，綜合各方需求和技術(shù)可行性，決定依托共享模式,，對(duì)充電棚進(jìn)行升級(jí),、擴(kuò)建或設(shè)置鋰電池?fù)Q電柜。

富林苑東區(qū)寶安新苑居委會(huì)主任瞿曉波介紹,，原有地下車(chē)庫(kù)利用率不高,，經(jīng)過(guò)升級(jí)改建，安裝了40個(gè)新型智能充電樁,，并配備監(jiān)控報(bào)警和消防噴淋裝置,，確保消防安全。充電樁按物業(yè)電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平價(jià)收費(fèi),，居民花1元錢(qián)可充電5小時(shí),，方便又經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在,，小區(qū)“飛線(xiàn)”問(wèn)題已經(jīng)絕跡,。

在地面車(chē)棚旁，還設(shè)置了一個(gè)電動(dòng)自行車(chē)鋰電池?fù)Q電柜,。居民來(lái)?yè)Q一次電池,，前后不到兩分鐘�,？梢猿潆�,，還可以換電，“既輕便又安全”,。汪皓說(shuō),，經(jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)換電柜可滿(mǎn)足100輛電動(dòng)車(chē)的充電需求,，占地面積不到1平方米,，為停車(chē)空間狹窄的老舊小區(qū)解決了難題。

搭平臺(tái),，集眾議促加裝電梯

2017年底,，家住上海長(zhǎng)寧區(qū)周家橋街道三涇南宅小區(qū)的退休黨員袁芳接到中五居委會(huì)的任務(wù)：希望由她牽頭組織所住樓棟的電梯加裝工作,。

袁芳所住的樓棟有24戶(hù)人家，60歲以上老人占了一大半,，其中還有兩位90歲以上的老人,，上下樓不方便，裝梯意愿非常迫切,。

前期征詢(xún)工作完成了,，“沒(méi)想到有8戶(hù)人家不同意，占了1/3,。”袁芳說(shuō),，不同意的原因主要有兩類(lèi)：一是最初設(shè)計(jì)的加裝電梯位置影響了部分的采光和通風(fēng);二是將房屋出租的業(yè)主加裝意愿不高。

面對(duì)分歧,，中五居委會(huì)為居民搭建起議事平臺(tái),。先是請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司重新規(guī)劃安裝點(diǎn)位，解決了采光和通風(fēng)問(wèn)題,。同時(shí)找到出租業(yè)主,，動(dòng)之以情，終獲理解,。接著,，居民們坐下來(lái)，就費(fèi)用分?jǐn)偙壤�,、電梯日常維修進(jìn)行多輪協(xié)商,。一個(gè)月時(shí)間，電梯加裝合同簽字生效,。

街道與物業(yè)公司還孵化成立第三方組織慧加美老公房咨詢(xún)服務(wù)中心,，幫助居民跑規(guī)劃、選電梯,、盯施工,，把專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人來(lái)做。袁芳所住樓棟也成了慧加美開(kāi)業(yè)的第一單,。3年多來(lái),，慧加美的服務(wù)范圍從街道擴(kuò)展到了整個(gè)長(zhǎng)寧區(qū)。

“加裝電梯方面,，居委會(huì)要做的是為協(xié)商創(chuàng)造良好氛圍,，力求把加裝方案的受益面覆蓋到最大。”中五居民區(qū)黨總支書(shū)記王效潔說(shuō),，經(jīng)過(guò)幾年摸索,，居委會(huì)逐漸摸出了一些門(mén)道。比如，挖掘社區(qū)中有影響力的樓組長(zhǎng),、志愿者等“能人”,，組成樓道加裝電梯自管小組;組建業(yè)主微信群，從意見(jiàn)征詢(xún)到資金籌措再到監(jiān)督管理,，實(shí)現(xiàn)居民的全過(guò)程參與,。

加裝電梯后，原底層樓道空了出來(lái),，如果疏于管理,，很可能變成雜物和車(chē)輛堆放點(diǎn)。結(jié)合“美麗樓道”建設(shè),，居委會(huì)出資請(qǐng)來(lái)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),，和居民們一起商議將底層樓道改建為公共客廳,。貼墻打造了24個(gè)小儲(chǔ)物柜,，供每戶(hù)存放口罩、雨傘等物件,。不僅美化了環(huán)境,，也增加了底樓居民的獲得感。

現(xiàn)在,，袁芳作為“過(guò)來(lái)人”,，常常去居委會(huì)自治聯(lián)盟議事平臺(tái)回答小區(qū)待裝電梯樓棟居民的咨詢(xún)。今年,，三涇南宅小區(qū)完成和正在加裝的電梯已經(jīng)有14部,。

破圍墻，“鄰里匯”成居民樂(lè)園

上海徐匯區(qū)樂(lè)山地區(qū)的樂(lè)山新村建造于上世紀(jì)80年代,，共有居民6458戶(hù),，人均住房面積不足5平方米。硬件設(shè)施薄弱,、生活環(huán)境雜亂,、管理不到位等問(wèn)題，讓這片人口密集區(qū)成為“治理洼地”,。

住在樂(lè)山二三村的仲素蘭阿婆說(shuō)：“以前整個(gè)小區(qū)到處是違章搭建,，關(guān)鍵時(shí)候救護(hù)車(chē)都開(kāi)不進(jìn)來(lái)。”

2018年,，徐家匯街道邁出樂(lè)山地區(qū)綜合治理第一步,。可是,，工作推進(jìn)困難重重,。“這里生活空間確實(shí)不足，要是違章建筑全拆了,，有的家庭連晾衣服的地方也沒(méi)有,。”樂(lè)山二三村居民區(qū)黨總支書(shū)記余美香說(shuō),。

破解大都市中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置不足，街道想到了“提亮通透”的辦法,。

徐家匯街道黨工委書(shū)記林競(jìng)君說(shuō),，“撐大”老小區(qū)空間的訣竅，就是借助一體化治理,，統(tǒng)籌整合公共資源,。街道黨工委將5個(gè)居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來(lái)，成立“樂(lè)山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”,，加強(qiáng)對(duì)5個(gè)居委會(huì),、物業(yè)、業(yè)委會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，打破小區(qū)之間的“圍墻”,，用拆違等“硬治理”將居民小區(qū)整合成一個(gè)“大社區(qū)”。

2020年6月,，一個(gè)涵納豐富功能的“鄰里匯”正式向居民開(kāi)放,。這幢三層小樓內(nèi)，養(yǎng)老服務(wù),、健康管理,、文娛場(chǎng)所、閱讀教育一應(yīng)俱全,，還率先創(chuàng)新承接街道社區(qū)事務(wù)受理功能,，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)居民高頻業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理。

如今,，仲素蘭阿婆每天中午都會(huì)到“鄰里匯”吃一頓有葷有素的助老餐,，價(jià)錢(qián)才10元左右。下午,，和老街坊們一起跟著志愿者做做康復(fù)練習(xí),，或者聽(tīng)一場(chǎng)養(yǎng)生講座。街坊們聚在一起,，也不再抱怨,，而是合計(jì)著怎樣讓“微空間”更加宜居。

在綜合整治過(guò)程中,，居委會(huì)干部把辦公室騰讓改建成公共洗衣房和淋浴間,，把辦公桌搬進(jìn)了“鄰里匯”前臺(tái)。余美香說(shuō)：“這樣方便居民第一時(shí)間找到居委會(huì)干部,，也方便我們用更多時(shí)間走進(jìn)社區(qū),。”

“鄰里匯，匯鄰里”。自2016年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),，這樣的“美好生活共同體”已覆蓋徐匯區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)的306個(gè)小區(qū),。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年08月23日 05 版)