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改善大城市老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì),，常常受制于空間的逼仄,。如何通過精細化管理，解決老舊小區(qū)“充電難”“裝梯難”“美化難”等問題?上海基層干部找準為民服務的著眼點和切入點,，努力匯聚各方資源力量,，群策群力推動問題解決，將民生工程辦成民心工程,。

硬件設施老化,、生活環(huán)境雜亂，是一些老舊小區(qū)居民的煩心事,，也是城市管理的老大難,。解決群眾煩心事，如何把民生工程辦成民心工程?

拓思路,，借外力解充電難題

今年5月1日,，《上海市非機動車安全管理條例》正式實施，嚴禁電動自行車樓道充電,、飛線充電,。消息一公布，上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)富林苑東區(qū)的居民議論紛紛：“那去哪兒充電?”

莘莊派出所社區(qū)民警汪皓也在思考,，轄區(qū)里居民缺少正規(guī)充電設施,，甚至有“飛線”從6樓窗戶甩下來，存在火災隱患,，但百姓日常生活需求又該如何滿足?

莘莊派出所組織民警深入轄區(qū)各個小區(qū),，開展為期一周的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)35個小區(qū)內(nèi)僅有不到1000個充電樁,，而非機動車使用者將近4000人,，充電需求無法滿足。現(xiàn)有充電樁大部分比較簡陋,，只安裝了電源插座,，缺少配套消防和監(jiān)控設施。

居委會征求業(yè)委會意見發(fā)現(xiàn),，小區(qū)加裝正規(guī)充電樁要業(yè)主自掏腰包,，或向安裝企業(yè)支付高額電費，影響居民使用意愿,。

汪皓找到轄區(qū)內(nèi)的某企業(yè)換電團隊,，希望引入市場資源共解難題，沒想到雙方一拍即合,。5月初,，派出所責任區(qū)警長、社區(qū)黨委書記,、居民代表,、企業(yè)工程師共同組成項目小組，幾經(jīng)協(xié)商，綜合各方需求和技術(shù)可行性,，決定依托共享模式,，對充電棚進行升級、擴建或設置鋰電池換電柜,。

富林苑東區(qū)寶安新苑居委會主任瞿曉波介紹,，原有地下車庫利用率不高，經(jīng)過升級改建,，安裝了40個新型智能充電樁,，并配備監(jiān)控報警和消防噴淋裝置，確保消防安全,。充電樁按物業(yè)電費標準平價收費,，居民花1元錢可充電5小時，方便又經(jīng)濟�,，F(xiàn)在,，小區(qū)“飛線”問題已經(jīng)絕跡。

在地面車棚旁,，還設置了一個電動自行車鋰電池換電柜,。居民來換一次電池，前后不到兩分鐘,�,？梢猿潆姡�還可以換電,，“既輕便又安全”,。汪皓說，經(jīng)過測算,，一個換電柜可滿足100輛電動車的充電需求,，占地面積不到1平方米，為停車空間狹窄的老舊小區(qū)解決了難題,。

搭平臺,，集眾議促加裝電梯

2017年底，家住上海長寧區(qū)周家橋街道三涇南宅小區(qū)的退休黨員袁芳接到中五居委會的任務：希望由她牽頭組織所住樓棟的電梯加裝工作,。

袁芳所住的樓棟有24戶人家，60歲以上老人占了一大半,，其中還有兩位90歲以上的老人,，上下樓不方便，裝梯意愿非常迫切,。

前期征詢工作完成了,，“沒想到有8戶人家不同意，占了1/3。”袁芳說,，不同意的原因主要有兩類：一是最初設計的加裝電梯位置影響了部分的采光和通風;二是將房屋出租的業(yè)主加裝意愿不高,。

面對分歧，中五居委會為居民搭建起議事平臺,。先是請設計公司重新規(guī)劃安裝點位,，解決了采光和通風問題。同時找到出租業(yè)主,，動之以情,，終獲理解。接著,，居民們坐下來,，就費用分攤比例、電梯日常維修進行多輪協(xié)商,。一個月時間,，電梯加裝合同簽字生效。

街道與物業(yè)公司還孵化成立第三方組織慧加美老公房咨詢服務中心,，幫助居民跑規(guī)劃,、選電梯、盯施工,，把專業(yè)事交給專業(yè)人來做,。袁芳所住樓棟也成了慧加美開業(yè)的第一單。3年多來,，慧加美的服務范圍從街道擴展到了整個長寧區(qū),。

“加裝電梯方面，居委會要做的是為協(xié)商創(chuàng)造良好氛圍,，力求把加裝方案的受益面覆蓋到最大,。”中五居民區(qū)黨總支書記王效潔說，經(jīng)過幾年摸索,，居委會逐漸摸出了一些門道,。比如，挖掘社區(qū)中有影響力的樓組長,、志愿者等“能人”,，組成樓道加裝電梯自管小組;組建業(yè)主微信群，從意見征詢到資金籌措再到監(jiān)督管理,，實現(xiàn)居民的全過程參與,。

加裝電梯后，原底層樓道空了出來,，如果疏于管理,，很可能變成雜物和車輛堆放點,。結(jié)合“美麗樓道”建設，居委會出資請來設計團隊,，和居民們一起商議將底層樓道改建為公共客廳,。貼墻打造了24個小儲物柜，供每戶存放口罩,、雨傘等物件,。不僅美化了環(huán)境，也增加了底樓居民的獲得感,。

現(xiàn)在,，袁芳作為“過來人”，常常去居委會自治聯(lián)盟議事平臺回答小區(qū)待裝電梯樓棟居民的咨詢,。今年,，三涇南宅小區(qū)完成和正在加裝的電梯已經(jīng)有14部。

破圍墻,，“鄰里匯”成居民樂園

上海徐匯區(qū)樂山地區(qū)的樂山新村建造于上世紀80年代,，共有居民6458戶,，人均住房面積不足5平方米,。硬件設施薄弱,、生活環(huán)境雜亂、管理不到位等問題,，讓這片人口密集區(qū)成為“治理洼地”,。

住在樂山二三村的仲素蘭阿婆說：“以前整個小區(qū)到處是違章搭建，關(guān)鍵時候救護車都開不進來,。”

2018年,，徐家匯街道邁出樂山地區(qū)綜合治理第一步�,？墒�,，工作推進困難重重。“這里生活空間確實不足,，要是違章建筑全拆了,，有的家庭連晾衣服的地方也沒有。”樂山二三村居民區(qū)黨總支書記余美香說,。

破解大都市中心城區(qū)公共服務設施配置不足,，街道想到了“提亮通透”的辦法。

徐家匯街道黨工委書記林競君說,，“撐大”老小區(qū)空間的訣竅,，就是借助一體化治理，統(tǒng)籌整合公共資源,。街道黨工委將5個居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來,，成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”，加強對5個居委會,、物業(yè),、業(yè)委會及相關(guān)項目負責部門的領導和協(xié)調(diào)，打破小區(qū)之間的“圍墻”,，用拆違等“硬治理”將居民小區(qū)整合成一個“大社區(qū)”,。

2020年6月，一個涵納豐富功能的“鄰里匯”正式向居民開放,。這幢三層小樓內(nèi),，養(yǎng)老服務、健康管理,、文娛場所,、閱讀教育一應俱全，還率先創(chuàng)新承接街道社區(qū)事務受理功能,，實現(xiàn)40項居民高頻業(yè)務現(xiàn)場辦理,。

如今，仲素蘭阿婆每天中午都會到“鄰里匯”吃一頓有葷有素的助老餐,，價錢才10元左右,。下午，和老街坊們一起跟著志愿者做做康復練習,，或者聽一場養(yǎng)生講座,。街坊們聚在一起，也不再抱怨,，而是合計著怎樣讓“微空間”更加宜居,。

在綜合整治過程中，居委會干部把辦公室騰讓改建成公共洗衣房和淋浴間,，把辦公桌搬進了“鄰里匯”前臺,。余美香說：“這樣方便居民第一時間找到居委會干部，也方便我們用更多時間走進社區(qū),。”

“鄰里匯,，匯鄰里”。自2016年啟動建設以來,，這樣的“美好生活共同體”已覆蓋徐匯區(qū)13個街鎮(zhèn)的306個小區(qū),。

《 人民日報 》( 2021年08月23日 05 版)