習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題,，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),。”全面建成小康社會，全方位地保障了人民幸福生活的權(quán)利,，創(chuàng)造了中國人權(quán)發(fā)展的奇跡,，翻開了中國人權(quán)事業(yè)的新篇章，為世界貢獻(xiàn)了保障人權(quán)的中國經(jīng)驗,，必將載入世界人權(quán)史冊,。

全面建成小康社會離不開尊重和保障人權(quán)

小康與人權(quán)有著不解之緣。“小康”是中華民族千百年來的理想，小康是指生活比較寬裕,、殷實的狀態(tài),，小康社會是一個人民豐衣足食、安居樂業(yè)的社會,。一方面，人權(quán)是小康的基本目標(biāo),。2012年,，黨的十八大將“人權(quán)得到切實尊重和保障”寫入大會報告，并提升為全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一,。實際上,，全面建成小康社會就是為了讓每一個人享有人格尊嚴(yán)和基本人權(quán)，過上幸福自由的生活,。另一方面,，人權(quán)是小康的價值標(biāo)準(zhǔn)。“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”只有人民的獲得感、幸福感,、安全感得到不斷提升,，基本權(quán)利和自由得到實現(xiàn)，才能稱得上全面小康,。人權(quán)是衡量小康成色的一桿秤,。是否享有人權(quán)、享有什么樣的人權(quán)以及人權(quán)保障的程度,，是判斷小康社會建設(shè)成就的重要指標(biāo),。全面建成小康社會，意味著全方位系統(tǒng)化地將人權(quán)保障水平提升到了一個新高度,。

全面建成小康社會旨在實現(xiàn)人民幸福生活的權(quán)利,。習(xí)近平總書記指出，人民幸福生活是最大的人權(quán),。小康社會保障全體人民不斷享有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境,，滿足人民對美好生活的向往。具體來說，主要包括：一是寬裕生活,。人民享有充分的就業(yè)機(jī)會,，工作權(quán)得到切實保障，人均收入大幅提升,，基本生活水準(zhǔn)權(quán)得到全面有效落實,。二是健康生活。堅持人民至上,、生命至上,，致力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，把人民的生命安全和身體健康置于第一位,，切實保護(hù)每一個人的生命權(quán),、身體權(quán)、健康權(quán),。三是體面生活,。確保人格尊嚴(yán)受到尊重、社會保障權(quán)得到充分落實,。四是安寧生活,。提升國家治理能力，打造社會治理共同體,，公民的人身自由權(quán),、隱私權(quán)和個人信息安全得到法律的有效保護(hù)。

全面建成小康社會走出了一條以發(fā)展促人權(quán)的新路

小康社會的人權(quán)建設(shè)牢牢把握我國處于社會主義初級階段并且是世界上最大的發(fā)展中國家的基本國情,，始終堅持通過發(fā)展解決發(fā)展中存在的問題,，把發(fā)展作為增進(jìn)人權(quán)文明的必由之路，成功地探索出以發(fā)展促人權(quán)的正確道路,。

20世紀(jì)90年代初,，鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”。之后,，黨中央進(jìn)一步提出,，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。進(jìn)入新時代,，通過把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán),，提出人民幸福生活是最大的人權(quán),，創(chuàng)新發(fā)展了新時代中國特色社會主義人權(quán)理論,。正如馬克思所說，權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化的發(fā)展,。發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)社會意義上的進(jìn)步,，從最根本的意義上看，發(fā)展意味著在改造自然,、社會和人自身的實踐活動中,，促進(jìn)人向自己的本質(zhì)的復(fù)歸，充分實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展,。所以,，以發(fā)展促人權(quán)，不同于國際社會提出的以人權(quán)促發(fā)展模式,，更不同于西方某些國家只講人權(quán)不講發(fā)展的觀點，因為它忽視了發(fā)展中國家的客觀實際而一味抽象地談?wù)撊藱?quán),，根本不符合中國國情,。

全面建成小康社會的偉大實踐證明，通過發(fā)展來保障人權(quán)是一條保障人權(quán)的金光大道,。以減貧為例,，人人享有免于貧困的權(quán)利，即使在某些西方發(fā)達(dá)國家也仍然是一個神話,。但在今天的中國,，消除絕對貧困已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。改革開放以來,，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過了70%，提前10年完成了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定的減貧目標(biāo),。中國居民收入水平持續(xù)提升,。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的385元增加到2020年的7.2萬元，人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到切實保障,。中國建成了世界上覆蓋人口最多的社會保障和醫(yī)療體系,，人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲，社會權(quán)利的保障水平與日俱增,。受教育權(quán)利得到更好保障,。傾斜支持農(nóng)村教育、中西部地區(qū)教育,，2020年全國貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%,，受教育權(quán)實現(xiàn)水平達(dá)到前所未有的新高度。由此可見,，以發(fā)展促人權(quán)蘊含著豐富生動的內(nèi)涵和價值,，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供了解決人權(quán)問題的中國方案和中國經(jīng)驗,。

實現(xiàn)良法善治有力促進(jìn)人權(quán)全面發(fā)展

法律是治國之重器，良法是善治之前提,。在“四個全面”中,，全面依法治國與全面建成小康社會相輔相成，相互促進(jìn),，共同推動中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,。法治中國建設(shè)實踐伴隨著小康社會建設(shè)的全過程，貫穿于人權(quán)保障的各領(lǐng)域,。小康社會建設(shè)初期,，提出了發(fā)揚社會主義民主、加強(qiáng)社會主義法制,。在從總體小康向全面小康邁進(jìn)過程中,，提出法治是治國理政的基本方式，實現(xiàn)依法執(zhí)政,、執(zhí)政為民,。黨的十八屆三中、四中全會提出加強(qiáng)人權(quán)司法保障,，黨的十九大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”,。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國最廣泛,、最深厚的基礎(chǔ)是人民,，必須堅持為了人民、依靠人民,。因此,，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,，不斷滿足人民對民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的新需求,，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，用法治保障人民安居樂業(yè),。

首先，重視人權(quán)立法保障,。在建設(shè)中國特色社會主義法治體系過程中,，恪守以民為本、立法為民理念,。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,，不斷完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平,、規(guī)則公平的法律制度,，特別重視完善教育、就業(yè),、收入分配,、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全,、扶貧、慈善,、社會救助和婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生,、生物安全,、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域立法，健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,，切實保障公民人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯,，保障公民經(jīng)濟(jì),、社會、文化,、環(huán)境等各方面權(quán)利得到落實,。

其次，加強(qiáng)人權(quán)司法保障,。黨的十八大特別是黨的十八屆三中,、四中全會決定，專門規(guī)定了人權(quán)保障的一系列具體舉措,。充分保障公民的知情權(quán),、申請權(quán),、申訴權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等程序性權(quán)利;實行罪刑法定,、無罪推定,、非法證據(jù)排除原則，預(yù)防糾正不少冤假錯案;加大法律援助與司法救助力度;積極開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作,，構(gòu)建依法維權(quán)司法體系;建立健全多元糾紛解決機(jī)制,，實現(xiàn)訴訟、仲裁,、調(diào)解,、行政復(fù)議與裁決等相互銜接相互協(xié)調(diào)，確保社會和諧穩(wěn)定,。公平正義是司法的靈魂和生命,。通過深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,，健全社會公平正義法治保障制度,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,。

再次，強(qiáng)化人權(quán)執(zhí)法保障,。從勞動就業(yè),、教育文化，到醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,，再到食品安全、環(huán)境保護(hù)等,，人民的日常生活和生產(chǎn)活動,，無一不與行政執(zhí)法密切關(guān)聯(lián)。構(gòu)建公正高效權(quán)威的行政執(zhí)法體制,，營造良好社會環(huán)境,，充分發(fā)揮依法保障人民權(quán)利的顯著制度優(yōu)勢和治理效能�,？茖W(xué)厘清公民權(quán)利和政府權(quán)力之間的關(guān)系,，對政府實行法無授權(quán)不可為，對公民則是法不禁止皆可為,，人權(quán)與基本自由得到不斷擴(kuò)大,。把法治政府建設(shè)作為全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限,，規(guī)范行政決策程序,，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，為人人享有幸福生活提供了有力保障,。

全面建成小康社會是中國取得的非凡人權(quán)成就,，奠定了中國人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，黨的十九屆五中全會提出的“促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”,，一定會使明天的中國人權(quán)狀況更加美好!

(作者為國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長、教授)

《 人民日報 》( 2021年08月19日 11 版)