2019公安招警時(shí)政熱點(diǎn):把監(jiān)督觸角伸到每個(gè)角落

　　廊坊市實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督機(jī)制,，圖為協(xié)作組到某超市財(cái)務(wù)部門核對購物卡銷售情況,，從嚴(yán)整治“四風(fēng)”問題。閆妍攝

　　河北廊坊市紀(jì)委監(jiān)委立足實(shí)際,，積極打造紀(jì)律,、監(jiān)察,、派駐、巡察“四位一體”監(jiān)督模式,，大力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”,，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢,、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制,，力求實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、近距離,、可視化,、全天候監(jiān)督。

　　握指成拳強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)督

　　為了有效解決力量不足,、監(jiān)督不過來的問題,，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委組建派駐辦，明確5個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室分片聯(lián)系各派駐機(jī)構(gòu),，并按照“職能相近,、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補(bǔ),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,，將派駐機(jī)構(gòu)劃分為若干協(xié)作組，建立派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督機(jī)制,，由協(xié)作組共同對駐在部門實(shí)施監(jiān)督,。

　　2018年5月,，廊坊市紀(jì)委監(jiān)督檢查組啟動(dòng)對市委組織部,、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等21家單位的交叉互查,。與以往不同的是,，除了各派駐機(jī)構(gòu)的干部以外，參與互查的還有來自市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),，以及其他單位的專業(yè)人員,，每組人數(shù)由3人增加到6人。

　　通過聚焦“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督,、“四風(fēng)”問題整治等重點(diǎn)工作,，采取座談了解、查閱資料,、實(shí)地測量等方式,，對21家單位展開交叉互查。

　　“推行‘派駐聯(lián)合協(xié)作監(jiān)督’工作模式，解決了過去監(jiān)督力量薄弱,、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足,，無法獨(dú)立開展監(jiān)督檢查等諸多問題，將分散力量重新排列整合,，擰成一股繩,，很快就形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。”廊坊市紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任劉子儒介紹,。

　　讓監(jiān)督力量銜接更加緊密

　　為了把監(jiān)督挺在前面，廊坊市委常委,、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任魏國東要求堅(jiān)決打通“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，一是打通派駐監(jiān)督與巡察監(jiān)督各自為戰(zhàn)的“節(jié)點(diǎn)”,，把派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長納入巡察人才庫,，組織參與常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察，讓監(jiān)督更加精準(zhǔn),、更加深入,。二是打通“四位一體”監(jiān)督信息不暢的“節(jié)點(diǎn)”，建立由紀(jì)檢監(jiān)察部門,、派駐機(jī)構(gòu),、巡察組主要負(fù)責(zé)人參加的“三方聯(lián)席會(huì)議”，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督情況,，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,。三是打通紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和派駐監(jiān)督銜接不緊的“節(jié)點(diǎn)”,，明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門,、派駐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督雙管齊下,，并建立“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門+派駐(派出)機(jī)構(gòu)+市直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委”的三方聯(lián)合監(jiān)督模式,，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)違法問題線索，按程序及時(shí)報(bào)案管部門移交審查調(diào)查部門處置,。

　　同時(shí),，審查調(diào)查部門對查結(jié)的典型案件要及時(shí)印發(fā)紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書，充分發(fā)揮案件治本功能,，強(qiáng)化審查調(diào)查部門監(jiān)督職能,。

　　完善內(nèi)部協(xié)作保障機(jī)制

　　“‘四位一體’監(jiān)督能否真正發(fā)揮作用，僅靠一線監(jiān)督部門是完成不了的,，必須要發(fā)揮紀(jì)委各綜合部門的職能,，為實(shí)施監(jiān)督提供有力的支撐和保障,。”廊坊市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任劉文洪說,。

　　為此,，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委建立了“四位一體”監(jiān)督的有機(jī)保障機(jī)制。比如,，會(huì)同組織部門,，借助現(xiàn)代信息化手段，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理系統(tǒng),，詳細(xì)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況、信訪舉報(bào)情況等,，及時(shí)更新檔案信息,，為實(shí)施監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。由案件監(jiān)督管理室歸口負(fù)責(zé)系統(tǒng)平臺(tái)信息錄入,、更新,、核查工作，摸清底數(shù),，抓準(zhǔn)“個(gè)性”,，掌握“全貌”，對政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”,。

　　與此同時(shí),，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門定期會(huì)同縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市級派駐機(jī)構(gòu)，定期對聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)情況進(jìn)行綜合分析研判;由巡察機(jī)構(gòu)對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門,、派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察,，提升監(jiān)督的針對性和有效性。比如,，針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的民生保障不規(guī)范,、挪用截留農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)資金、惠農(nóng)資金不落實(shí)等基層“微腐敗”問題,，專門組成8個(gè)專項(xiàng)巡察組,，分別進(jìn)駐8個(gè)縣(市)開展了為期一個(gè)半月的專項(xiàng)巡察,。

　　構(gòu)建一體化監(jiān)督長效機(jī)制

　　“將紀(jì)律,、監(jiān)察、派駐,、巡察監(jiān)督力量統(tǒng)籌整合以來,，借巡察找問題，借執(zhí)紀(jì)糾錯(cuò)誤,，借派駐抓整改,，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督效能最大化,。”駐廊坊市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長李景山說。

　　據(jù)介紹,，2018年,，通過對巡察反饋意見整改實(shí)行可視化日常跟蹤監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督,，目前廊坊市委前兩輪巡察反饋的458個(gè)問題已整改到位421個(gè),，整改完成率達(dá)92%。

　　今年以來,，廊坊市紀(jì)委監(jiān)委把推動(dòng)整改,、解決問題作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，巡察組進(jìn)駐前,，首先收集信訪,、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查的情況,，向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組了解相關(guān)單位,、干部的問題線索，多角度掌握被巡察單位情況,，為巡察做好充分準(zhǔn)備;巡察結(jié)束后,，巡察反饋意見的整改督辦由派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，整改不到位約談,、責(zé)任追究由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé),，并將落實(shí)結(jié)果作為考核監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要依據(jù)。

　　廊坊市紀(jì)委監(jiān)委起草制定了《關(guān)于綜合實(shí)施“四位一體”監(jiān)督的暫行辦法》,，明確21項(xiàng)監(jiān)督措施,，建立6項(xiàng)一體化監(jiān)督機(jī)制，將各項(xiàng)監(jiān)督措施完善固化,，建立了有形的工作機(jī)制,，力求逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢,、協(xié)同高效的一體化,、常態(tài)化、長效化監(jiān)督格局,。同時(shí),，市紀(jì)委監(jiān)委還在全省率先出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委綜合考評實(shí)施辦法(試行)》，將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、派駐機(jī)構(gòu),、巡察機(jī)構(gòu)及科級以下干部納入考核范疇，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,。